Законодательная база Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.06.96 N 81-ФЗ (ред. от 07.08.2000) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ОБЛАСТИ ДОБЫЧИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УГЛЯ, ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

Управление в области добычи и использования угля основывается на следующих принципах:

управление государственной собственностью в области добычи (переработки) угля осуществляют Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность образования финансово-промышленных групп и других организационно-правовых образований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с участием организаций по добыче (переработке) угля независимо от их форм собственности.

1. Реструктуризация угольной промышленности осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой, разрабатываемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. По согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральную целевую программу реструктуризации угольной промышленности могут быть включены межрегиональные и региональные целевые программы реструктуризации угольной промышленности. Финансирование указанной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации. Порядок и условия реализации федеральной целевой программы реструктуризации угольной промышленности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность федеральных казенных предприятий и унитарных государственных предприятий по добыче (переработке) угля, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации, принимаемому во исполнение федеральной целевой программы реструктуризации угольной промышленности.

Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность организаций по добыче (переработке) угля иных организационно-правовых форм, осуществляется на договорной основе с соблюдением требований гражданского законодательства Российской Федерации; затраты на реструктуризацию таких организаций покрываются за счет их собственных средств, привлекаемых ими инвестиций, а также федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации. Решения о соотношении бюджетных средств и инвестиций указанных организаций, о предоставлении государственных гарантий инвесторам реструктуризации указанных организаций принимаются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Реализация выделенных за счет федерального бюджета средств на финансирование федеральной целевой программы реструктуризации угольной промышленности осуществляется Правительством Российской Федерации или в установленном им порядке. Счетная палата Российской Федерации осуществляет контроль за использованием выделенных за счет федерального бюджета средств.

1. Российская Федерация и соответствующие субъекты Российской Федерации в целях обеспечения конкурентоспособности угля на внутреннем и внешнем рынках оказывают государственную финансовую поддержку организациям по добыче угля независимо от их форм собственности, направленную на:

воспроизводство производственных мощностей по добыче угля, расширение, техническое перевооружение и реконструкцию действующих организаций по добыче угля;

обеспечение деятельности нерентабельных организаций по добыче угля, продукция которых в то же время незаменима по технологическим параметрам или обеспечивает потребность регионов, в которые по экономическим условиям доставка другого топлива нецелесообразна;

обеспечение функционирования организаций по добыче угля в период временного снижения потребности в угле;

приведение производственных мощностей по добыче угля в соответствие с потребностями топливно-энергетического баланса государства, его общеэкономическими и социальными целями;

социальную защиту работников организаций по добыче угля;

проведение мероприятий по реализации государственной политики в области безопасного ведения работ по добыче угля.

2. Государственная финансовая поддержка организаций по добыче угля проводится с учетом требований антимонопольного законодательства Российской Федерации и не должна влиять на конкурентоспособность рентабельных организаций по добыче угля.

1. Государственная финансовая поддержка организаций по добыче угля обеспечивается за счет дотаций из федерального бюджета и бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, бюджетных ассигнований на централизованные капитальные вложения и других бюджетных средств, предусмотренных для поддержки угольной промышленности.

2. Государственная финансовая поддержка организаций по добыче угля, осуществляемая в иных формах, в том числе в виде предоставления налоговых льгот, льготных кредитов, а также посредством регулирования тарифов на транспортировку угля, ставок таможенных пошлин на ввоз на территорию Российской Федерации необходимых оборудования и приборов, реализуется на основании соответственно норм налогового, банковского и таможенного законодательства Российской Федерации при соблюдении требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

1. Размер ежегодных ассигнований на государственную финансовую поддержку организаций по добыче угля указывается отдельной строкой федерального бюджета.

2. Средства государственной финансовой поддержки перечисляются в порядке и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации во исполнение федерального бюджета.

3. Государственная финансовая поддержка организаций по добыче угля оказывается данным организациям вне зависимости от участия (характера участия) государства в их уставном капитале.

Порядок определения перечня организаций по добыче угля, которым предоставляется государственная финансовая поддержка, в том числе на конкурсной основе, а также порядок предоставления указанной поддержки определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации по добыче угля, использующие средства государственной финансовой поддержки не по назначению, могут быть исключены из числа организаций, получающих такую поддержку, с последующим перераспределением указанных средств между иными организациями по добыче угля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения качества угля и уровня необходимой безопасности человека, окружающей природной среды при использовании угля разрабатываются в установленном порядке государственные стандарты на уголь, а также осуществляется его обязательная сертификация в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Федеральный орган исполнительной власти, на который возложено регулирование в области добычи (переработки) угля, организует и осуществляет лицензирование видов деятельности в области проектирования, строительства и эксплуатации организаций по добыче (переработке) угля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Перечень подлежащих лицензированию видов деятельности в области добычи (переработки) угля, порядок предоставления соответствующих лицензий, а также условия прекращения их действия утверждаются федеральным законом или в установленном порядке.

1. В целях обеспечения стабильности функционирования организаций по добыче (переработке) угля потребители угля заключают с указанными организациями долгосрочные договоры поставки угля и (или) продукции его переработки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Типовые условия долгосрочных договоров поставки угля и (или) продукции его переработки определяются Правительством Российской Федерации.

3. Порядок заключения и согласования условий договоров поставки угля и продукции его переработки для государственных нужд определяются соответствующим федеральным законом.

1. Для использования в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах может быть использован уголь, соответствующий техническим требованиям к топливу для указанных целей.

2. Потребители обязаны использовать уголь только по назначению. В случаях использования угля в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах, для которых он по техническим требованиям к топливу для указанных целей не пригоден, или в случаях реализации угля другому потребителю для использования в указанных установках, котельных, процессах, в которых он не может быть использован по показателям качества, потребитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.