Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФСС РФ от 11.02.2000 N 19 "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ И ПОЛНЫМ ПОСТУПЛЕНИЕМ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, ПРАВИЛЬНЫМ РАСХОДОВАНИЕМ СТРАХОВАТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

2.2.1. По результатам выездной проверки уполномоченными должностными лицами исполнительного органа Фонда составляется акт выездной проверки по форме приложения 6 к настоящему Порядку.

Акт должен быть составлен в ходе выездной проверки либо не позднее двух месяцев после составления справки о проведенной выездной проверке.

2.2.2. Акт выездной проверки составляется в двух экземплярах, один из которых остается на хранении в исполнительном органе Фонда, другой - передается руководителю проверяемой организации - страхователя либо физическому лицу - страхователю (их представителям).

2.2.3. Акт выездной проверки должен иметь сквозную нумерацию страниц, в акте выездной проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями лиц, подписывающих акт.

2.2.4. Акт выездной проверки должен состоять из трех частей: вводной, описательной и итоговой.

2.2.5. Вводная часть акта выездной проверки (общие положения) представляет собой общие сведения о проводимой проверке и проверяемом страхователе.

Вводная часть акта выездной проверки должна содержать:

номер акта выездной проверки (присваивается акту при его регистрации в исполнительном органе Фонда);

наименование места проведения выездной проверки (населенного пункта, на территории которого проводилась проверка);

дату акта выездной проверки. Под указанной датой понимается дата подписания акта лицами, проводившими проверку;

полное и сокращенное наименования проверяемой организации - страхователя согласно учредительным документам или фамилия, имя и отчество физического лица - страхователя;

регистрационный номер страхователя в исполнительном органе Фонда;

ИНН;

фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку, с указанием должности и наименования исполнительного органа Фонда, который они представляют;

фамилии, имена, отчества, должности, специальные звания сотрудников МНС России или налоговой полиции, а также наименование территориального налогового органа или территориального органа налоговой полиции, который они представляют (в случае привлечения к проведению выездной проверки указанных лиц);

дату и номер решения руководителя исполнительного органа Фонда о проведении выездной проверки;

указание на цели выездной проверки:

"выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов, расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации";

"выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и осуществления страховых выплат";

период деятельности страхователя, за который проведена выездная проверка;

даты начала и окончания выездной проверки. При этом датой начала выездной проверки является дата предъявления руководителю проверяемой организации - страхователя или физическому лицу - страхователю (их представителям) решения руководителя исполнительного органа Фонда о проведении выездной проверки, а датой окончания выездной проверки - дата подписания справки лицами, проводившими выездную проверку;

фамилии, имена и отчества должностных лиц проверяемой организации - руководителя, главного бухгалтера либо лиц, исполняющих их обязанности в проверяемом периоде. В случае, если в течение проверяемого периода происходили изменения в составе вышеназванных лиц, перечень этих лиц приводится с одновременным указанием периода, в течение которого эти лица занимали соответствующие должности согласно приказам, распоряжениям, протоколам собраний учредителей или другим документам о назначении и увольнении с занимаемой должности;

адрес места нахождения организации - страхователя (постоянного места жительства физического лица - страхователя), а также места осуществления ее (его) хозяйственной деятельности (указывается в случае осуществления организацией (физическим лицом) своей деятельности не по месту государственной регистрации организации (постоянного места жительства физического лица);

сведения о методе проведения выездной проверки по степени охвата ею первичных документов (сплошной, выборочный) с указанием на то, какие разделы документации были проверены сплошным, а какие выборочным методом. В случае неполного представления страхователем необходимых для проверки документов по запросу должностного лица исполнительного органа Фонда, проводящего выездную проверку, приводится перечень непредставленных документов;

сведения о встречных проверках;

иные необходимые сведения.

2.2.6. Описательная часть акта выездной проверки должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений порядка начисления, уплаты страховых взносов, расходования средств Фонда, выявленных в ходе выездной проверки, или указание на отсутствие таковых.

По каждому отраженному в акте выездной проверки факту нарушения порядка начисления, уплаты страховых взносов и расходования средств Фонда должны быть четко изложены:

вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения, период, к которому данное нарушение относится;

оценка количественного и суммового расхождения между данными, отраженными страхователем в расчетных ведомостях по форме 4-ФСС РФ, и фактическими данными, выявленными при проверке первичных бухгалтерских документов и записей в регистрах бухгалтерского учета (Главной книге и журналах ордерах);

ссылки на первичные бухгалтерские документы (с указанием в случае необходимости бухгалтерских проводок по счетам и порядка отражения соответствующих операций в регистрах бухгалтерского учета) и иные доказательства, подтверждающие наличие факта нарушения;

соответствующие расчеты должны быть включены в акт выездной проверки или приведены в составе приложений к нему;

квалификация совершенного нарушения со ссылками на соответствующие нормы нормативных правовых актов, регулирующих порядок начисления, уплаты страховых взносов и расходования средств Фонда, которые нарушены страхователем;

однородные нарушения могут быть сгруппированы в таблицы, прилагаемые к акту.

Акт выездной проверки не должен содержать субъективных предположений проверяющего(их), не основанных на достаточных доказательствах.

При наличии приложений в описательной части акта выездной проверки делаются ссылки на прилагаемые материалы.

2.2.7. Итоговая часть акта выездной проверки (заключение) должна содержать следующие данные (в случае их установления в ходе выездной проверки).

Сведения о выявленной в результате выездной проверки недоимке по страховым взносам (несвоевременно уплаченным, неуплаченным, не полностью уплаченным, в том числе в результате занижения страхователем облагаемой базы для начисления страховых взносов в Фонд) и другим платежам в Фонд (расходам, не принятым к зачету в счет страховых взносов в Фонд, частичной оплате за путевки, выданные за счет средств Фонда) <*>.

<*> Далее - недоимка по страховым взносам и другим платежам в Фонд.

Расчет недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд производится помесячно с учетом произведенных страхователем расходов в счет средств Фонда и задолженности исполнительного органа Фонда страхователю.

Сведения о суммах страховых взносов, излишне уплаченных страхователем.

Факты выявленных проверкой нарушений порядка уплаты страховых взносов в Фонд, за совершение которых к страхователям должны быть применены финансовые санкции в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 2 января 2000 года "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" и Постановлением Фонда от 10 января 2000 года N 1 "О начислении пени на недоимку по платежам в Фонд и применении мер ответственности к страхователям и банкам за нарушение порядка уплаты страховых взносов" <*>.

<*> Далее - нарушения порядка уплаты страховых взносов в Фонд.

Предложения проверяющих:

о перечислении страхователем в исполнительный орган Фонда недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд с начислением соответствующей пени;

о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов (применении финансовых санкций) со ссылками на нормативные правовые акты, требования которых были нарушены, а также на нормы Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие размеры финансовых санкций;

об отражении в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд, а также начисленных пеней и финансовых санкций (финансовые санкции отражаются в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ страхователем в добровольном порядке);

об устранении страхователем выявленных нарушений.

2.2.8. К акту выездной проверки должны быть приложены:

копия решения руководителя исполнительного органа Фонда о проведении выездной проверки;

таблицы расчетов сумм недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд, не принятых к зачету расходов, и др., а также начисленных пеней, составленные проверяющим (в случае установления недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд).

Таблицы расчетов должны быть подписаны проверяющим(и), главным бухгалтером (бухгалтером) организации - страхователя или физическим лицом - страхователем (их представителями).

К акту проверки также могут прилагаться:

копии документов, подтверждающих наличие фактов нарушений;

материалы встречных проверок;

иные материалы, имеющие значение для подтверждения отраженных в акте фактов нарушений и для принятия правильного решения по результатам выездной проверки.