Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.02.2001 N 85 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ"

1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике обеспечивает официальной статистической информацией, являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально-экономическом и демографическом положении страны, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и организации.

2. Государственный комитет Российской Федерации по статистике в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Государственный комитет Российской Федерации по статистике осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через свои территориальные органы и находящиеся в ведении Комитета организации. Комитет, его территориальные органы и находящиеся в ведении Комитета организации составляют федеральную систему государственной статистики.

4. Государственный комитет Российской Федерации по статистике осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

5. Государственный комитет Российской Федерации по статистике ежегодно разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации федеральную программу статистических работ, которая формируется на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других пользователей статистической информации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представлять документированную информацию в Государственный комитет Российской Федерации по статистике и другие федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение федеральной программы статистических работ.

6. Официальная статистическая методология, утверждаемая Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, является обязательной для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, юридических лиц, их филиалов и представительств, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при проведении государственных статистических наблюдений.

7. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по статистике производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственное управление.

Работы, предусмотренные федеральной программой статистических работ и выполняемые дополнительно по поручениям Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, финансируются за счет средств федерального бюджета.

Работы, не входящие в федеральную программу статистических работ, выполняются территориальными органами Комитета и находящимися в его ведении организациями за счет средств заказчика.

8. Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по статистике являются:

1) реализация государственной политики в области государственной статистики;

2) представление в установленном порядке официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, суды, органы прокуратуры, научным и учебным организациям, средствам массовой информации, международным организациям, другим организациям и гражданам;

3) разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

4) разработка и совершенствование научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия официальной статистической методологии международным статистическим стандартам;

5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области государственной статистики;

6) развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Российской Федерации;

7) обеспечение хранения и защиты официальной статистической информации;

8) реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

9. Государственный комитет Российской Федерации по статистике в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития государственной статистики, их научно-методологическому, правовому, организационно-техническому, финансовому и кадровому обеспечению;

2) подготавливает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам статистической деятельности;

3) организует проведение государственных статистических наблюдений и обработку их результатов в соответствии с официальной статистической методологией;

4) организует сбор и обработку бухгалтерской отчетности организаций и обеспечивает в установленном порядке пользователей данными этой отчетности;

5) обеспечивает в установленном порядке присвоение кодов по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации юридическим лицам, их представительствам и филиалам, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при их учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций;

6) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, связанным с созданием и ведением государственных информационных систем и ресурсов, в части обязательного применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

7) организует разработку и ведение закрепленных за Комитетом общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

8) обеспечивает совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, ответственными за ведение общероссийских классификаторов, их автоматизированное ведение и предоставление в установленном порядке пользователям информации об общероссийских классификаторах и вносимых в них изменениях, записанных на машинных носителях, в том числе с использованием средств телекоммуникаций на базе информационно-вычислительной сети Государственного комитета Российской Федерации по статистике;

9) разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации унифицированные формы первичной учетной документации и их электронные версии, согласовывает специализированные формы первичной учетной документации, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти на основе унифицированных форм;

10) разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации перечень статистических показателей социально-экономического положения муниципальных образований;

11) проводит единую техническую политику в области сбора, обработки и передачи статистической информации с учетом современного уровня развития информационных технологий, взаимодействует с федеральными и региональными информационными системами;

12) обеспечивает защиту статистической информации, в том числе сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, и сведений конфиденциального характера;

13) разрабатывает перечень сведений конфиденциального характера, получаемых при проведении государственных статистических наблюдений, и порядок их предоставления пользователям;

14) обеспечивает юридические лица, их представительства и филиалы, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, бланками форм и инструкциями по их заполнению, необходимыми для проведения государственных статистических наблюдений, в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета;

15) в целях обеспечения равного доступа к официальной статистической информации всех заинтересованных пользователей выпускает информационно-аналитические и методологические материалы, учреждает и издает в установленном порядке журналы и другие печатные издания, использует информационные системы и сети;

16) проводит в средствах массовой информации разъяснительную работу по вопросам, связанным с государственными статистическими наблюдениями и официальной статистической информацией;

17) обеспечивает представление в Министерство имущественных отношений Российской Федерации в согласованном с ним порядке содержащейся в Едином государственном регистре предприятий и организаций информации о юридических лицах, имеющих федеральное имущество;

18) разрабатывает и реализует в установленном порядке планы гражданской обороны и мобилизационной подготовки системы государственной статистики, а также план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

19) выполняет совместно с другими федеральными органами исполнительной власти обязательства, вытекающие из членства Российской Федерации в международных организациях, осуществляет международное сотрудничество, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в области статистики;

20) участвует в установленном порядке в качестве представителя работодателей в разработке, заключении и выполнении отраслевого тарифного соглашения.

10. Государственный комитет Российской Федерации по статистике имеет право:

1) утверждать формы государственных статистических наблюдений (государственной статистической отчетности), порядок их заполнения и представления; согласовывать формы ведомственных статистических наблюдений, проводимых федеральными органами исполнительной власти;

2) запрашивать в установленном порядке информацию по формам государственной статистической и бухгалтерской отчетности у всех юридических лиц, их филиалов и представительств и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Указанная информация предоставляется на безвозмездной основе;

3) запрашивать у физических лиц информацию, необходимую для проведения государственных статистических наблюдений;

4) запрашивать у органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности, иных органов исполнительной власти, а также государственных внебюджетных фондов копии учредительных документов и другие сведения о юридических лицах и указанных гражданах, необходимые для ведения Единого государственного регистра предприятий и организаций;

5) принимать нормативные правовые акты по вопросам государственной статистики, обязательные для выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими лицами, их филиалами и представительствами, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

6) давать разъяснения по вопросам, связанным с методологией и организацией государственных статистических наблюдений, а также с официальной статистической информацией;

7) осуществлять контроль за выполнением всеми юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства Российской Федерации в области государственной статистики;

8) применять в соответствии с законодательством Российской Федерации меры административного взыскания за нарушение порядка представления статистической информации;

9) создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, территориальные органы Комитета в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности работников и размера бюджетных ассигнований на их содержание;

10) подготавливать и вносить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Комитета;

11) заключать в установленном порядке со статистическими ведомствами других государств и международными статистическими и иными организациями соглашения о сотрудничестве по вопросам статистической деятельности;

12) выступать в качестве государственного заказчика и осуществлять с участием федеральных органов исполнительной власти, научных и других организаций разработку федеральных целевых программ в области государственной статистики;

13) определять приоритетные направления научных исследований в области статистики, привлекать в установленном порядке для этих целей научные учреждения Российской академии наук, другие российские и иностранные организации, а также ученых и специалистов;

14) созывать совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с участием представителей органов государственной власти Российской Федерации, российских, иностранных и международных организаций.

11. Государственный комитет Российской Федерации по статистике возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

12. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по статистике:

1) руководит деятельностью Комитета;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Комитета;

4) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в центральном аппарате Комитета и его территориальных органах;

6) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Комитета в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

7) утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Комитета в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Правительством Российской Федерации, а также сметы расходов на их содержание в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

8) утверждает положения о территориальных органах Комитета, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке их руководителей;

9) утверждает уставы (положения) находящихся в ведении Комитета организаций, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, а также заключает по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации контракты с руководителями указанных организаций;

10) представляет в установленном порядке отличившихся работников центрального аппарата, территориальных органов Комитета и находящихся в его ведении организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также награждает работников ведомственными наградами;

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Государственный комитет Российской Федерации по статистике в соответствии с законодательством Российской Федерации издает постановления, приказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные правовые акты, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

14. В Государственном комитете Российской Федерации по статистике образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей председателя Комитета, входящих в нее по должности, других руководящих работников центрального аппарата, территориальных органов Комитета и находящихся в его ведении организаций, а также представителей иных федеральных органов исполнительной власти, ведущих ученых и специалистов.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению председателя Комитета.

Коллегия рассматривает основные направления развития государственной статистики, а также другие вопросы деятельности федеральной системы государственной статистики.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.

15. При Государственном комитете Российской Федерации по статистике образуется статистический совет из представителей органов государственной власти, деловых кругов, научной общественности, средств массовой информации, являющийся коллегиальным совещательным органом по проблемам межотраслевой координации деятельности в области государственной статистики, совершенствования статистической методологии и учета потребностей пользователей в официальной статистической информации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности статистического совета осуществляется центральным аппаратом Комитета.

Положение о статистическом совете и его состав утверждаются председателем Комитета.

16. Государственный комитет Российской Федерации по статистике является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.