Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 19.05.98 N 333 (ред. от 27.12.2000) "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЛИЦЕНЗИИ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ"

Регистрационный номер ГН-03-205-0028 от 18 марта 1998 г.

Лицензия выдана Государственному таможенному комитету Российской Федерации (ГТК России).

Юридический адрес лицензиата: 107842, г. Москва, Комсомольская площадь, д. 1а.

Лицензия дает право на эксплуатацию комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества.

Основание для выдачи лицензии: заявление ГТК России N 01-33/22777 от 26.11.97, решение Госатомнадзора России от 16.03.98 N 28.

Срок действия лицензии до 31 декабря 2002 г.

Лицензия действует при соблюдении прилагаемых условий действия лицензии, являющихся ее неотъемлемой частью.

Начальник
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ

(в ред. Изменений N 1, утв. Госатомнадзором РФ 02.06.2000, N 2, утв. Госатомнадзором РФ 21.11.2000)

1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации, подчиненные ему таможенные органы и организации (далее по тексту - ГТК России) обязаны осуществлять деятельность, разрешенную настоящей лицензией, в соответствии с законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии, нормативными и руководящими документами Госатомнадзора России и настоящими Условиями действия лицензии.

2. ГТК России обязан в течение 30 дней после получения лицензии провести мероприятия по введению ее в действие и представить в Управление по надзору за радиационной безопасностью в народном хозяйстве Госатомнадзора России копию соответствующего распорядительного документа.

3. Служба таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами ГТК России (Служба ТКДРМ) обязана организовать эксплуатацию комплекса, содержащего радиоактивные вещества, и осуществлять ведомственный контроль радиационной безопасности при его эксплуатации.

4. Государственный надзор за обеспечением радиационной безопасности и контроль соблюдения Условий действия лицензии осуществляют Управления региональных органов Госатомнадзора России, на территории которых расположены объекты ГТК России, на которых эксплуатируется комплекс.

5. ГТК России обеспечивает доступ в установленном порядке должностных лиц Госатомнадзора России для проведения инспекций состояния радиационной безопасности, порядка хранения, учета и физической защиты радиоактивных веществ. Сотрудники Службы ТКДРМ обязаны предоставлять объяснения, справки и сведения по указанным вопросам.

(в ред. Изменения N 2, утв. Госатомнадзором РФ 21.11.2000)

6. ГТК России разрешается эксплуатация комплекса, в состав которого входят:

радиоизотопные приборы, относящиеся по активности комплектующих радионуклидных источников к приборам третьей группы (согласно классификации "Санитарных правил устройства и эксплуатации радиоизотопных приборов",

таможенные подвижные посты радиационного контроля на базе автомобиля ГАЗ-2705 для обнаружения и идентификации делящихся и радиоактивных материалов, для ремонта и обслуживания приборов радиационного контроля (ТППРК),

устройства для поверки и обслуживания приборов радиационного контроля, в состав которого входят радионуклидные источники с активностью до 1Е9 Бк (далее по тексту - устройства).

Эксплуатация комплекса разрешается на объектах таможенных органов Российской Федерации.

7. ГТК России обязан по окончании срока службы комплектующих радионуклидных источников обеспечить их демонтаж и передачу на захоронение.

8. ГТК России запрещается:

получать радиоизотопные приборы, ТППРК, устройства от организаций, не имеющих лицензий Госатомнадзора России на ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии;

передавать радиоизотопные приборы, ТППРК, устройства другим организациям, не имеющим лицензий Госатомнадзора России на ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии;

допускать к проведению работ с радиоизотопными приборами, ТППРК, устройствами на своих объектах другие организации, не имеющие лицензий Госатомнадзора России на ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии.

(в ред. Изменения N 2, утв. Госатомнадзором РФ 21.11.2000)

9. ГТК России при эксплуатации комплекса обязан:

соблюдать требования радиационной безопасности;

осуществлять систематический производственный контроль радиационной обстановки на рабочих местах, производить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников, осуществляющих эксплуатацию комплекса, в соответствии с требованиями действующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

осуществлять физическую защиту радиоизотопных приборов, ТППРК, устройств на принадлежащих им объектах, принимать надлежащие меры по исключению несанкционированного доступа к ним, их хищений, утери и повреждений.

(в ред. Изменения N 1, утв. Госатомнадзором РФ 02.06.2000)

10. Таможенные органы ГТК России (таможни, таможенные лаборатории, учебные заведения) представляют в межрегиональные территориальные органы (округа) Госатомнадзора России, осуществляющие надзор на соответствующих объектах таможенных органов:

уведомления о получении радиоизотопных приборов и радионуклидных источников по форме, приведенной в эксплуатационной документации, - в течение 10 дней после получения;

сведения о радиационных авариях и происшествиях в отношении радиоизотопных приборов, ТППРК, устройств: устно (по телефону) и по телеграфу (телефаксу) - в течение суток после выявления нарушения, а также письменно с изложением всех выявленных обстоятельств, причин и последствий нарушения - в течение 15 дней после выявления нарушения;

копии организационно - методических документов, регламентирующих вопросы обеспечения радиационной безопасности при осуществлении разрешенной деятельности - в течение 30 дней после их утверждения;

акты инвентаризации радиоизотопных приборов, ТППРК, устройств, а также отчеты о состоянии радиационной безопасности на объектах таможенных органов - ежегодно до 10 января.

(в ред. Изменения N 2, утв. Госатомнадзором РФ 21.11.2000)

11. Региональные таможенные управления представляют в Управление по надзору за радиационной безопасностью в народном хозяйстве Госатомнадзора России отчеты о состоянии радиационной безопасности на объектах подчиненных им таможенных органов - ежегодно до 1 февраля.

12. ГТК России представляет в Управление по надзору за радиационной безопасностью в народном хозяйстве Госатомнадзора России отчет о состоянии радиационной безопасности на объектах таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, - ежегодно до 1 февраля.

13. Структура и содержание отчетов о состоянии радиационной безопасности должны соответствовать требованиям, указанным в приложении.

Начальник Управления по надзору
за радиационной безопасностью
в народном хозяйстве
М.В.МИХАЙЛОВ

Приложение
к условиям действия лицензии
Госатомнадзора России
от 18.03.98 N ГН-03-205-0028

(в ред. Приказа ГТК РФ от 27.12.2000 N 1215)

Наименование отчета

Отчет о состоянии радиационной безопасности на объектах (наименование органа) за 200_ г.

Общие сведения

Перечень объектов, сведения о которых приводятся в отчете, с указанием принадлежности объектов соответствующим таможенным органам.

Содержание раздела:

описание действующей системы контроля за профессиональным облучением, управление этой системой;

обоснование достаточности системы радиационного контроля;

обоснование достаточности количества и уровня подготовки работников (персонала), ответственных за организацию и реализацию мероприятий по обеспечению радиационной безопасности при проведении радиационно опасных работ, а также производящих радиационно опасные работы;

оценка последствий возможных аварийных ситуаций (включая ошибки работников, отказы оборудования, отключения электроснабжения и пр.), достаточности средств для их локализации и ликвидации;

количество работников, непосредственно занятых радиационно опасными работами (персонала группы А);

максимально допустимый объем работ, при котором обеспечивается выполнение установленных нормами и правилами радиационной безопасности ограничений (продолжительность рабочего времени работы с приборами, времени работы при таможенном контроле ДРМ и т.п.);

радиационные факторы, создаваемые технологическим процессом на рабочих местах, допустимые и установленные контрольные уровни;

инженерные барьеры на пути распространения ионизирующих излучений, обеспечивающие радиационную безопасность;

дозовые нагрузки персонала группы А (сравнительные данные за последние 3 года);

аппаратная база контроля безопасности и состояние ее метрологического обеспечения (указать все имеющиеся средства радиационного контроля, включая приборы индивидуального дозиметрического контроля).

Содержание раздела:

количество нарушений, зафиксированных в отчетном периоде;

причины и условия выявленных нарушений;

классификация нарушений по непосредственным и коренным причинам их возникновения, описание наиболее значимых нарушений;

данные сравнительного анализа с предшествующим годом, наметившиеся тенденции к развитию отдельных причин и условий нарушений, а также обстоятельств, способствующих этому развитию;

эффективность принимаемых мер по предупреждению нарушений, а также устранению приведших к ним причин;

сведения о радиационных авариях и происшествиях (приводятся в таблице 1).

Таблица 1

Пояснение к таблице: федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-014-2000 "Правила расследования и учета нарушений при обращении с радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в народном хозяйстве", установлены следующие определения аварий и происшествий:

Радиационная авария - потеря управления радиационным источником (РИ), вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами (нарушениями целостности защитных корпусов РИ, оборудования с радиоактивными веществами (РВ) и радиоактивными отходами (РАО), в том числе радиационных упаковок, транспортных контейнеров, разрушение излучающего слоя РИ, загрязнение внутренней поверхности защитных корпусов РИ), которые привели к незапланированному облучению людей и (или) к радиоактивному загрязнению окружающий среды, превышающим величины, регламентированные нормами радиационной безопасности.

Радиационное происшествие - потеря управления РИ, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами (нарушение целостности защитных корпусов РИ, оборудования с РВ и РАО, в том числе радиационных упаковок, транспортных контейнеров, разрушение излучающего слоя РИ, загрязнение внутренней поверхности защитных корпусов РИ), которые привели к незапланированному облучению людей и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей среды, превышающим контрольные уровни, но не превышающим величины, регламентированные нормами радиационной безопасности.

Нерадиационное происшествие - потеря управления РИ, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами (нарушение целостности защитных корпусов РИ, оборудования с РВ и РАО, в том числе радиационных упаковок, транспортных контейнеров, разрушение излучающего слоя РИ, загрязнение внутренней поверхности защитных корпусов РИ, нарушение физической защиты, несанкционированный доступ к РВ, изделиям на их основе и РАО, утери и хищения), которые могли привести к незапланированному облучению людей и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Содержание раздела:

полученные и переданные в течение года изделия, организации - поставщики и получатели, реквизиты их лицензий Госатомнадзора России;

реквизиты документа, в соответствии с которым проведена инвентаризация изделий, ее результаты (наличие или отсутствие потерь и хищений);

сведения об изделиях (проводятся в таблице 2);

Таблица 2

Пояснение к таблице: в фоновом заполнении приведен пример заполнения.

сведения об организациях, которые оказывали таможенным органам инженерно - техническую поддержку в области использования атомной энергии.

Содержание раздела:

проведенные и планируемые организационные и технические мероприятия по повышению уровня безопасности;

установленный порядок технической эксплуатации средств ТКДРМ;

установленный порядок обучения и проверки знаний сотрудников таможенных органов требований по обеспечению радиационной безопасности, а также по работе со средствами ТКДРМ;

состояние обеспечения физической защиты объектов применения разрешенной деятельности;

сведения о проведенных инспекциях (проверках) таможенных органов (привести краткие данные о проведенных в течение отчетного года инспекциях (проверках) и последовавших выводах);

оценка соответствия уровня радиационной безопасности действующим, вновь вводимым требованиям нормативных документов по обеспечению радиационной безопасности и физической защиты при обращении с радиоизотопными приборами, таможенными подвижными постами радиационного контроля на базе автомобиля ГАЗ-2705 для обнаружения и идентификации делящихся и радиоактивных материалов, для ремонта и обслуживания приборов радиационного контроля (ТППРК), устройствами для проверки и обслуживания приборов радиационного контроля, в состав которых входят радионуклидные источники активностью до 1Е9 Бк.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 27.12.2000 N 1215)

Выводы:

Заключение о степени соответствия радиационной безопасности требованиям НРБ-99, ОСПОРБ-99, действующим инструкциям ГТК и другим нормативным документам.

Подпись

Отчет должен быть подписан руководителем соответствующего таможенного органа.

Начальник Управления по надзору
за радиационной безопасностью
в народном хозяйстве
М.В.МИХАЙЛОВ

Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 19 мая 1998 г. N 333

(в ред. Приказа ГТК РФ от 05.07.2000 N 573)

Название Приказа изложить в следующей редакции:

"О введении в действие Руководства по таможенному контролю делящихся и радиоактивных материалов и дополнительных функциях Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий";

пункт 1 изложить в редакции:

"Ввести в действие Руководство по таможенному контролю делящихся и радиоактивных материалов (приложение 2)";

пункт 7 изложить в редакции:

"В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии и обращения с источниками ионизирующего излучения действующих приказов ГТК России внести соответствующие изменения и дополнения в Общее положение о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами таможенного органа Российской Федерации (приложение 4) и Положение об Управлении спецтехники и автоматизации таможенных технологий (приложение 5)".

Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 19 мая 1998 г. N 333

(в ред. Приказа ГТК РФ от 05.07.2000 N 573)

Пункт 1.1 после слов "...делящихся и радиоактивных материалов" дополнить словами "и опасных отходов";

абзац первый пункта 1.4 после слов "...делящимися и радиоактивными материалами..." дополнить словами "и опасными отходами", далее по тексту;

пункт 1.4 дополнить девятым и десятым абзацами следующего содержания:

"- организацию эксплуатации комплекса, содержащего радиоактивные вещества и осуществление ведомственного контроля радиационной безопасности при его эксплуатации";

"- организацию обучения персонала таможенного органа эффективному и безопасному использованию технических средств ТКДРМ и комплекса, содержащего радиоактивные вещества";

в пункте 1.5 слово "группы" заменить словом "отделения";

пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"Службы ТКДРМ являются структурными подразделениями таможенных органов, состоят из Службы ТКДРМ ГТК России и служб ТКДРМ таможенных органов (отдел, отделение ТКДРМ таможенного органа) и составляют единую систему с двойным подчинением. Служба ТКДРМ ГТК России подчиняется непосредственно начальнику Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий и начальнику Главного управления организации таможенного контроля, а служба ТКДРМ таможенного органа - начальнику таможенного органа или двум заместителям - по техническим вопросам и организации таможенного оформления и таможенного контроля";

в пункте 1.11 слова "Временным разрешением Госатомнадзора России, выданного ГТК России на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при проведении ТКДРМ" заменить словами "лицензией Госатомнадзора России";

пункт 1.14 изложить в следующей редакции:

"Государственный надзор за обеспечением радиационной безопасности и контроль за соблюдением условий действия лицензии Госатомнадзора России осуществляют управления региональных органов Госатомнадзора России, на территории которых эксплуатируется комплекс, в котором содержатся радиоактивные вещества";

пункт 2.12 изложить в следующей редакции:

"Организация обеспечения правильной технической эксплуатации средств ТКДРМ, комплекса, содержащего радиоактивные вещества, источников ионизирующего излучения, имеющихся в таможенных органах, и обучения сотрудников таможенного органа работе с этими средствами и по вопросам радиационной безопасности (РБ). Контроль за соблюдением правил эксплуатации средств ТКДРМ, комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества, и осуществление ведомственного контроля радиационной безопасности при их эксплуатации";

пункт 2.13 изложить в следующей редакции:

"Организация и проведение технического обслуживания технических средств ТКДРМ, комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества. Обеспечение работ по демонтажу и передаче на захоронение комплектующих радионуклидных источников по окончании срока их службы";

ввести пункт 2.23 следующего содержания:

"Направлять в региональные органы Госатомнадзора России, осуществляющие надзор на соответствующих объектах таможенных органов, информацию и отчетные документы, установленные лицензией Госатомнадзора России".

Приложение 4
к Приказу ГТК России
от 19 мая 1998 г. N 333

Абзац первый раздела 6 изложить в следующей редакции:

"Таможенные органы осуществляют деятельность по эксплуатации радиоактивных веществ при проведении таможенного контроля согласно лицензии Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзора России), выданной Государственному таможенному комитету Российской Федерации, а также согласно действующему законодательству Российской Федерации, соответствующим нормативно - техническим документам".

Приложение 5
к Приказу ГТК России
от 19 мая 1998 г. N 333

(в ред. Приказа ГТК РФ от 05.07.2000 N 573)

Сноску <**> на странице 6 изложить в следующей редакции:

"Службы ТКДРМ являются структурными подразделениями таможенных органов, состоят из Службы ТКДРМ ГТК России и служб ТКДРМ таможенных органов (отдел, отделение ТКДРМ таможенного органа) и составляют единую систему с двойным подчинением. Служба ТКДРМ ГТК России подчиняется непосредственно начальнику Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий и начальнику Главного управления организации таможенного контроля, а служба ТКДРМ таможенного органа - начальнику таможенного органа или двум заместителям - по техническим вопросам и организации таможенного оформления и таможенного контроля";

пункт 2.9 изложить в следующей редакции:

"Организация таможенного оформления и контроля за делящимися и радиоактивными материалами и опасными отходами под непосредственным руководством Главного управления организации таможенного контроля";

пункт 2.10 изложить в следующей редакции:

"Организация эксплуатации комплексов, содержащих радиоактивные вещества, и осуществление ведомственного контроля радиационной безопасности в таможенных органах при обращении с радиоактивными веществами, приборами или аппаратурой, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение";

пункт 3.40 изложить в следующей редакции:

"Проводит работу по организации таможенного оформления и контроля за делящимися и радиоактивными материалами в соответствии с лицензией Госатомнадзора России и Общим положением о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, введенным в действие Приказом ГТК России от 5 мая 1995 г. N 303";

пункт 5.3 после слов "...делящимися и радиоактивными материалами..." дополнить словами "и опасными отходами", далее по тексту.