Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.07.94 N 808 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ"

1. Федеральная служба лесного хозяйства России является федеральным органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование и государственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Федеральная служба лесного хозяйства России и ее подведомственные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в порученной ей сфере управления, и их деятельность в этой части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральная служба лесного хозяйства России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями палат Федерального Собрания, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная служба лесного хозяйства России и ее подведомственные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами.

2. Основными задачами Федеральной службы лесного хозяйства России являются:

разработка основных направлений государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов и развития лесного хозяйства;

обеспечение непрерывного и неистощительного лесопользования, сбережения и приумножения лесных богатств, сохранения и усиления защитных, водоохранных, оздоровительных и иных полезных природных функций леса;

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми владельцами лесного фонда и лесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством;

соблюдение федеральных интересов при регулировании лесопользования, восстановлении, охране и защите лесов;

совершенствование экономических и других методов управления лесным хозяйством.

Задачи, возложенные на Федеральную службу лесного хозяйства России, реализуются ею самостоятельно, а также через подведомственные ей органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и другие предприятия, учреждения и организации.

3. Федеральная служба лесного хозяйства России в соответствии с возложенными на нее задачами:

разрабатывает с участием заинтересованных организаций проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

организует государственную лесную охрану Российской Федерации;

обеспечивает совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрение арендных отношений и других экономических механизмов в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

организует и осуществляет во взаимодействии с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

обеспечивает проведение научных исследований, а также осуществляет международное сотрудничество по проблемам леса;

осуществляет координацию внешнеэкономической деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций в области ведения лесного хозяйства;

разрабатывает совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации государственные программы развития лесного хозяйства, прогнозы в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также координирует деятельность, связанную с осуществлением указанных программ;

организует лесовосстановительные и гидролесомелиоративные работы, авиационную и наземную охрану лесов от пожаров и их тушение, охрану лесов от незаконных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесам, защиту их от болезней и вредителей, а также работы по лесоразведению;

организует разработку и представление на утверждение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий по привлечению населения, противопожарной техники и транспортных средств предприятий, учреждений и организаций на тушение лесных пожаров и ликвидацию их последствий;

обеспечивает учет лесного фонда, проведение лесоустройства, а также во взаимодействии с органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации ведение лесного кадастра и мониторинга лесов;

производит отнесение лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также перевод лесов из одной группы или категории защитности в другую по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами;

утверждает по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации расчетные лесосеки для заготовки древесины в порядке рубок главного пользования;

разрабатывает рекомендации по осуществлению побочных лесных пользований, заготовке второстепенных лесных материалов, пользованию лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, а также по улучшению сенокосов и пастбищ, развитию подсобных хозяйств на землях лесного фонда;

определяет нормативы затрат на содержание государственной лесной охраны, проведение лесохозяйственных и лесокультурных работ, охрану и защиту лесов от пожаров и вредителей;

осуществляет связь с общественными организациями и населением по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы лесного хозяйства России;

финансирует в установленном порядке лесохозяйственные мероприятия, осуществляемые подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями;

осуществляет управление федеральными национальными природными парками, учебными лесными и опытными лесными хозяйствами, предприятиями, учреждениями, организациями, выполняющими работы по авиационной охране лесов от пожаров, лесозащите, лесоустройству, селекции и лесосеменному делу, предприятиями ведомственной связи;

организует егерскую службу и ведение охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством в лесхозах, на которые возложены эти функции;

осуществляет во взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятия по обеспечению рационального ведения лесного хозяйства в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

разрабатывает и осуществляет меры по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для органов управления лесным хозяйством;

разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, подготавливает и утверждает в установленном порядке нормативные акты по охране труда, участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний в отрасли и принимает меры по их устранению;

участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих направление социально-экономического развития отрасли, условия, оплату труда, социальные гарантии для работников лесного хозяйства;

разрабатывает с участием заинтересованных организаций и утверждает по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации инструкции, правила и указания по вопросам пользования лесным фондом и ведения лесного хозяйства;

осуществляет методологическое руководство постановкой бухгалтерского учета на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях, составляет сводную бухгалтерскую отчетность и представляет ее соответствующим органам в установленном порядке;

осуществляет в установленном порядке проведение ревизий и проверок финансовой и хозяйственной деятельности на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

4. Федеральная служба лесного хозяйства России, ее подведомственные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций информацию о ведении лесного хозяйства и лесопользовании;

давать обязательные к исполнению указания (предписания) предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам, ведущим работы в лесу, по устранению нарушений лесного законодательства, правил и норм лесопользования, а также последствий от этих нарушений;

направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, и о взыскании неустоек за нарушения лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах;

в установленном порядке рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушения лесного законодательства;

принимать совместно с органами государственной власти решения о приостановлении, ограничении, прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций при нарушении ими лесного законодательства и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

5. В систему специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации входят Федеральная служба лесного хозяйства России, подведомственные ей подразделения в субъектах Российской Федерации и местные подразделения - лесхозы, лесничества.

6. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы лесного хозяйства России осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, предусматриваемых на содержание федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

7. Федеральную службу лесного хозяйства России возглавляет руководитель, который несет персональную ответственность за ее работу и назначает на должность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации, и осуществляет распределение обязанностей между ними.

8. Руководитель Федеральной службы лесного хозяйства России в соответствии с настоящим Положением:

осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы лесного хозяйства России;

руководит работой коллегии;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

утверждает общее положение об органах управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти;

утверждает общее положение о лесхозах;

утверждает структуру и штатное расписание, а также смету расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы лесного хозяйства России в пределах установленных численности работников, фонда оплаты труда и ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Федеральной службы лесного хозяйства России;

определяет должностные обязанности и степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений центрального аппарата;

создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные Федеральной службе лесного хозяйства России органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти в установленном порядке;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти;

в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует федеральные учреждения и организации в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности, утверждает их уставы (положения), назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями.

9. В Федеральной службе лесного хозяйства России образуется коллегия в составе руководителя и заместителей руководителя по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата учреждений и организаций Федеральной службы лесного хозяйства России. Персональный состав членов коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждается Правительством Российской Федерации.

10. Федеральная служба лесного хозяйства России и подведомственные ей органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, лесхозы и лесничества владеют государственным имуществом на праве оперативного управления и вправе распоряжаться этим имуществом только с согласия Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

11. Федеральная служба лесного хозяйства России является юридическим лицом с самостоятельным балансом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.