Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 25.08.2001 N 628 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАИМСТВОВАНИЯМ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АГЕНТСТВО ПО ИПОТЕЧНОМУ ЖИЛИЩНОМУ КРЕДИТОВАНИЮ"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления Правительством Российской Федерации государственных гарантий Российской Федерации (далее именуются - гарантии) по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее именуется - Агентство) и порядок исполнения обязательств по этим гарантиям при наступлении гарантийных случаев.

2. Органом, уполномоченным представлять Правительство Российской Федерации на всех переговорах о государственных гарантиях Российской Федерации по заимствованиям Агентства, а также заключать соответствующие договоры от имени Правительства Российской Федерации, является Министерство финансов Российской Федерации.

3. Гарантии обеспечивают исполнение обязательств Агентства, возникающих в результате размещения эмитированных им облигаций.

4. Займы, привлекаемые Агентством посредством размещения обеспеченных гарантиями облигаций, являются целевыми и предназначены для финансирования ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, а именно:

для приобретения прав требования банков (в том числе удостоверенных закладными) по кредитам, выданным гражданам (после утверждения настоящих Правил) на приобретение жилых домов и помещений и обеспеченным ипотекой;

для предоставления займов банкам с целью выдачи гражданам кредитов на приобретение жилых домов и жилых помещений, обеспеченных ипотекой этого имущества, с последующей (в срок не более 90 дней) передачей Агентству прав требования по этим кредитам (в том числе путем передачи прав по закладным);

для предоставления на срок до 18 месяцев займов банкам с целью кредитования покупателей, заключивших договор приобретения прав на строящиеся жилые дома и помещения. В случае приобретения гражданами жилых объектов, построенных по этим договорам, на условиях ипотечного жилищного кредитования Агентство вправе принимать в погашение банками займов, предоставленных Агентством, права требования по кредитам, обеспеченным ипотекой построенных (приобретенных) жилых объектов (в том числе права по закладным).

5. Облигации Агентства, исполнение обязательств по которым гарантировано Российской Федерацией, должны быть номинированы в валюте Российской Федерации.

6. Гарантии обеспечивают исполнение обязательств Агентства перед держателями облигаций по выплате номинальной стоимости купонных облигаций.

7. Гарантии вступают в силу с момента перехода права собственности на облигации Агентства, исполнение обязательств по которым гарантируется Российской Федерацией, к их держателям.

Срок гарантии определяется сроком погашения облигаций, исполнение обязательств по которым она обеспечивает. При этом держатели облигаций имеют право предъявить требования об исполнении обязательств по гарантии в течение 90 дней со дня неисполнения Агентством своих обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций. Если в течение этого срока такое требование не было предъявлено, действие гарантии прекращается.

8. Гарантии предоставляются на безвозмездной основе.

9. Обязательства Российской Федерации по гарантиям возникают только в случае неисполнения Агентством (или его правопреемником) предусмотренных условиями эмиссии облигаций обязательств перед держателями этих облигаций по выплате их номинальной стоимости (гарантийный случай). Просроченное исполнение или неисполнение Агентством иных обязательств перед держателями облигаций гарантийным случаем не является.

10. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед держателями облигаций по обязательствам Агентства, которые обеспечиваются Российской Федерацией.

11. Для получения гарантий Агентство направляет в Министерство финансов Российской Федерации следующие документы:

заявление о предоставлении гарантии;

проект решения о выпуске облигаций;

проект проспекта эмиссии облигаций;

утвержденный наблюдательным советом Агентства бизнес-план проекта по выпуску облигаций (согласно проспекту эмиссии) и сопроводительные документы к нему;

отчет об использовании и обслуживании привлеченных Агентством займов, в том числе обеспеченных гарантиями;

комплект документов, необходимых для проведения проверки финансового состояния Агентства;

договор с депозитарием и (или) регистратором, имеющими лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (в случае выпуска именных облигаций).

12. Министерство финансов Российской Федерации с целью определения оптимального объема предоставляемых гарантий в месячный срок на основании утвержденных им методик проводит:

анализ бизнес-плана проекта по выпуску облигаций;

проверку финансового состояния Агентства.

13. На основании положительного заключения по результатам анализа бизнес-плана проекта по выпуску облигаций и проверки финансового состояния Агентства Министерство финансов Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации проект решения о предоставлении гарантии по одному или нескольким траншам облигаций в пределах суммы гарантий, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

14. При принятии Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии Министерство финансов Российской Федерации заключает с Агентством соответствующий договор, который должен содержать существенные условия предоставления гарантии, права и обязанности Министерства финансов Российской Федерации и Агентства, порядок предъявления Министерством финансов Российской Федерации и удовлетворения Агентством регрессных требований Министерства, связанных с исполнением обязательств по гарантии.

15. Регистрация выпуска облигаций Агентства, исполнение обязательств по которым гарантировано Российской Федерацией, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. После завершения размещения облигаций Агентства, исполнение обязательств по которым гарантировано Российской Федерацией, Агентство направляет в Министерство финансов Российской Федерации зарегистрированный в установленном порядке отчет об итогах выпуска облигаций. Министерство финансов Российской Федерации в 3-дневный срок после представления отчета заносит сведения о гарантии в Государственную долговую книгу Российской Федерации.

17. Контроль за целевым использованием займов, привлеченных Агентством, осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

18. Агентство обязано ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представлять в Министерство финансов Российской Федерации отчет об использовании и обслуживании привлеченных Агентством займов, в том числе обеспеченных гарантиями.

19. Министерство финансов Российской Федерации имеет право проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности Агентства. Указанное право и вытекающие из него обязанности Агентства должны быть закреплены в договоре между Министерством финансов Российской Федерации и Агентством о предоставлении гарантии.

20. Банки, в которые Агентством направляются средства займов, обеспеченных гарантиями, определяются Агентством по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

21. Агентство имеет право размещать на срок, не превышающий 90 дней, временно свободные денежные средства, привлеченные под гарантии, в доходные инструменты (депозиты и векселя) банков, определяемых Агентством по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

22. В случае обнаружения нецелевого использования займов, полученных Агентством под гарантии, предоставление гарантий по дальнейшим заимствованиям Агентства приостанавливается. Нецелевое использование займов, обеспеченных гарантиями, влечет ответственность, предусматриваемую в договоре между Министерством финансов Российской Федерации и Агентством об их предоставлении.

23. В случае если Агентство в течение 180 дней со дня завершения размещения облигаций, исполнение обязательств по которым гарантировано Российской Федерацией, не смогло использовать привлеченные средства на финансирование ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, оно по требованию и по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации выкупает в порядке, предусмотренном в договоре о предоставлении гарантий, часть размещенных облигаций на сумму неиспользованных средств без права их последующего выпуска в обращение.

24. Исполнение обязательств по гарантиям осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Министерство финансов Российской Федерации предусматривает в проекте федерального закона о федеральном бюджете на тот финансовый год, в котором условиями эмиссии облигаций предусматривается погашение их номинальной стоимости, средства на исполнение обязательств по гарантиям (при наступлении гарантийного случая) в размере гарантированных займов Агентства, подлежащих погашению в этом году.

25. При наступлении гарантийного случая держатель облигаций Агентства до предъявления требований к Российской Федерации обязан предъявить требование к Агентству. Если Агентство оказалось не в состоянии удовлетворить требование держателя облигаций или не дало в течение 30 дней ответа на предъявленное требование, требование может быть предъявлено Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

26. Держатель облигаций направляет в Министерство финансов Российской Федерации требование об исполнении гарантийных обязательств по облигациям Агентства, содержащее сведения, состав которых определяется договором между Министерством финансов Российской Федерации и Агентством о предоставлении гарантии и подлежит опубликованию одновременно с проспектом эмиссии облигаций.

Требование должно быть предъявлено с соблюдением срока, указанного в пункте 7 настоящих Правил. Датой предъявления требования к Российской Федерации считается дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

27. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает требование держателя облигаций и определяет его обоснованность в течение 30 дней со дня предъявления. При этом Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать против требования держателя облигаций возражения, которые могло бы представить Агентство, даже в том случае, если Агентство отказалось их представить или признало свой долг.

В исключительных случаях для проведения дополнительной проверки срок рассмотрения требования может быть продлен, но не должен превышать 60 дней со дня его предъявления.

28. Министерство финансов Российской Федерации обязано до удовлетворения требования, предъявленного держателем облигаций, уведомить Агентство о его предъявлении.

29. В случае признания требования держателя облигаций обоснованным Министерство финансов Российской Федерации в течение 60 дней со дня его предъявления обязано исполнить гарантийное обязательство Российской Федерации.

30. В случае неподтверждения факта наступления гарантийного случая или необоснованности требования держателя облигаций Министерство финансов Российской Федерации в течение 60 дней со дня предъявления требования направляет держателю облигаций мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

31. Министерство финансов Российской Федерации обязано потребовать от Агентства в порядке регресса возмещения расходов, связанных с исполнением обязательств по гарантиям перед держателями облигаций, а при неисполнении требования обратиться с иском в арбитражный суд.