Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минсельхоза РФ от 20.08.2001 N 886 (ред. от 30.10.2001) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ВО ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 АВГУСТА 2001 Г. N 580 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОЧНЫХ И ТОВАРНЫХ ИНТЕРВЕНЦИЙ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (части первая и вторая), Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 года N 580 "Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее по тексту - Постановление).

1.2. Настоящий Порядок определяет условия организации и проведения открытого конкурса по отбору хранителей запасов федерального продовольственного интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для заключения государственного контракта на хранение в 2001 - 2002 годах запасов федерального продовольственного интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет средств федерального бюджета на условиях, предусмотренных Постановлением (далее по тексту - Конкурс).

Под участником конкурса в настоящем Порядке понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие специализированные мощности для хранения зерновых, зернобобовых и технических культур, расположенные в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, Оренбургской, Новосибирской, Ростовской, Саратовской, Омской, Курганской, Самарской, Волгоградской, Орловской и Воронежской областях, оплатившие конкурсную документацию и допущенные в установленном порядке к участию в Конкурсе.

1.3. Организатором Конкурса является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее по тексту - Организатор конкурса), заключающее с Участниками конкурса, признанными победителями, государственные контракты на хранение запасов федерального продовольственного интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет средств федерального бюджета.

1.4. Ответственное хранение запасов федерального продовольственного интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия производится в порядке и на условиях, указанных в Постановлении.

2.1. Для принятия решения о победителе (победителях) Конкурса Организатор конкурса создает конкурсную комиссию (далее по тексту - Комиссия), назначает ее председателя и секретаря, которые координируют деятельность Комиссии.

Председатель Комиссии ведет заседания Комиссии, объявляет победителя (победителей) Конкурса. Протокол заседания подписывают все члены Комиссии.

2.2. Комиссия:

- оценивает подготовленную рабочей группой конкурсную документацию и направляет ее на утверждение руководителю Организатора конкурса;

- принимает решение о дате проведения Конкурса;

- принимает решение о дате объявления результатов Конкурса;

- осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе в соответствии с п. 6 настоящего Порядка;

- производит рассмотрение и оценку документов, представленных участниками Конкурса;

- ведет протокол проведения Конкурса;

- принимает решение о результатах Конкурса;

- осуществляет иные функции, возложенные на Комиссию действующим законодательством Российской Федерации.

2.3. Для решения оперативных вопросов, связанных с организацией и проведением Конкурса, Организатор конкурса назначает рабочую группу.

2.4. Рабочая группа:

- составляет смету расходов на подготовку конкурсной документации;

- разрабатывает конкурсную документацию;

- готовит к публикации в средствах массовой информации (информационно - аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" Минэкономразвития России) извещение о проведении Конкурса, а также информацию о его результатах;

- осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в Конкурсе в соответствии с п. 5 настоящего Порядка;

- направляет от имени Организатора конкурса победителям Конкурса уведомление о признании их победителями;

- осуществляет организационную работу по заключению с победителями Конкурса государственных контрактов на хранение запасов федерального продовольственного интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет средств федерального бюджета.

3.1. Участник Конкурса должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

- быть зарегистрированным на территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- иметь на своем балансе соответствующие производственные мощности, оборудование, а также иметь трудовые ресурсы, необходимые для хранения зерновых, зернобобовых и технических культур, расположенные в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, Оренбургской, Новосибирской, Ростовской, Саратовской, Омской, Курганской, Самарской, Волгоградской, Орловской и Воронежской областях.

3.2. Участник Конкурса должен иметь:

- платежеспособный бухгалтерский баланс по состоянию на 1 июля 2001 года;

- отсутствие задолженности перед Организатором конкурса;

- отсутствие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

3.3. Одновременно с заявкой на участие в Конкурсе, составленной по форме, содержащейся в Приложении N 2 к настоящему Порядку, участники конкурса представляют в Комиссию следующие документы:

- опись представляемых документов, составленную по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему Порядку;

- сведения о номенклатуре, ценах, объемах и условиях хранения зерновых, зернобобовых и технических культур;

- нотариально заверенные копии всех учредительных документов;

- документы, подтверждающие наличие специализированных складов для хранения зерновых, зернобобовых и технических культур;

- справку об объемах и номенклатуре зерновых, зернобобовых и технических культур, хранившихся у участника Конкурса в 2000 календарном году и в первой половине 2001 календарного года;

- справку обслуживающего банка о размере оплаченного уставного капитала участника Конкурса по состоянию на 1 июля 2001 года;

- заверенную налоговой инспекцией по месту государственной регистрации участника Конкурса копию бухгалтерского баланса по состоянию на 1 июля 2001 года, составленного по форме N 1;

- заверенную налоговой инспекцией по месту государственной регистрации участника Конкурса копию отчета о прибылях и убытках по состоянию на 1 июля 2001 года, составленного по форме N 2;

- справку налоговой инспекции по месту государственной регистрации участника Конкурса об отсутствии задолженности по обязательным платежам;

- справку налоговой инспекции по месту государственной регистрации участника Конкурса о количестве и реквизитах банковских счетов участника Конкурса;

- справку изо всех обслуживающих участника Конкурса банков об отсутствии ареста каждого счета участника Конкурса;

- справку об объектах недвижимости, находящихся на балансе участника Конкурса на 01.07.2001;

- справку из уполномоченных органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающую отсутствие ареста объектов недвижимости, находящихся на балансе участника Конкурса;

- справку, подписанную уполномоченным должностным лицом Участника, о том, что в отношении последнего не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);

- справку из органа, осуществившего государственную регистрацию участника Конкурса, о том, что данный участник Конкурса в процессе ликвидации или реорганизации не находится;

- документы о соответствии имеющихся производственных мощностей заявленным объемам хранения;

- документы о мощностях по приемке и отгрузке в день зерновых, зернобобовых и технических культур;

- нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления деятельности по хранению зерновых, зернобобовых и технических культур для государственных нужд;

- предложения об обеспечении количественной и качественной сохранности запасов федерального продовольственного интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.4. Участником конкурса не может являться юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, на имущество которого наложен арест, которое находится в процессе ликвидации или реорганизации или в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

3.5. К участию в Конкурсе допускается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, своевременно и в установленном порядке подавшее Организатору конкурса заявку на участие в Конкурсе с приложением всех необходимых документов.

3.6. Участник Конкурса вправе представить иную информацию, подтверждающую его положительную репутацию, опыт и устойчивое финансовое состояние.

4.1. Сроки приобретения конкурсной документации, стоимость и место ее приобретения устанавливаются Организатором конкурса и указываются в тексте извещения о проведении Конкурса, публикуемого в средствах массовой информации (информационно - аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" Минэкономразвития России) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

К комплекту конкурсной документации, приобретаемому участником Конкурса в соответствии с настоящим пунктом, прилагается копия Постановления.

5.1. Прием заявок на участие в Конкурсе осуществляется в течение периода времени, указанного в извещении, опубликованном в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти (информационно - аналитический бюллетень "Конкурсные торги" Минэкономразвития России).

Организатор конкурса может перенести окончательную дату подачи конкурсных заявок на более поздний срок. Уведомление о принятом решении Организатор конкурса направляет всем участникам Конкурса в трехдневный срок.

5.2. Подача заявки рассматривается Комиссией как согласие соответствующего участника Конкурса принять участие в Конкурсе в соответствии с условиями настоящего Порядка, а также согласие по результатам Конкурса заключить с Организатором государственный контракт, форма и условия которого приведены в Приложении N 5 к настоящему Порядку.

5.3. Комиссия вправе отклонить заявку на участие в Конкурсе в случае, если:

- участник Конкурса не соответствует требованиям, установленным разделом 3 настоящего Порядка;

- представленные участником Конкурса документы не соответствуют требованиям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Порядком;

- участник Конкурса отказался дать разъяснения положений своей заявки на участие в Конкурсе.

5.4. Комиссия обязана отстранить участника Конкурса от участия в Конкурсе, если выявились факты сообщения участником Конкурса недостоверных сведений или предоставления недостоверной информации.

5.5. Комиссия вправе отклонить все заявки на участие в Конкурсе в случае, если ни один из участников Конкурса не отвечает требованиям настоящего Порядка.

5.6. Полученные после официальной даты и времени окончания приема заявок на участие в Конкурсе документы Комиссией не рассматриваются и возвращаются без вскрытия конвертов. До официальной даты окончания приема заявок участник Конкурса может вносить изменения в представленные документы либо отозвать свою заявку на участие в Конкурсе.

5.7. Внесение участником Конкурса изменений в представленные документы после официальной даты окончания приема заявок на участие в Конкурсе не допускается.

5.8. Заявки на участие в Конкурсе с приложением необходимых документов принимаются в запечатанном конверте, порядок оформления которого указан в Приложении N 3 к настоящему Порядку.

5.9. Заявки на участие в Конкурсе в запечатанном конверте высылаются почтой или сдаются под расписку секретарю рабочей группы. Конверт регистрируется с указанием даты и времени получения.

6.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе производится председателем Комиссии или в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии на заседании Комиссии, проводимом в день Конкурса, указанный в извещении о проведении Конкурса. Уполномоченные представители участников Конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

Присутствующие представители участников Конкурса регистрируются у секретаря Комиссии.

6.2. Рассмотрение документов, представленных участниками Конкурса, производится после вскрытия конвертов в течение 7 (семи) рабочих дней на основании следующих критериев:

- обеспечение количественной и качественной сохранности запасов федерального продовольственного интервенционного фонда;

- финансовое состояние участника Конкурса;

- предложенный объем хранения;

- цена хранения.

Участники Конкурса или их представители не имеют права присутствовать при оценке документов.

6.3. Комиссия может привлекать для оценки документов, представленных участниками Конкурса, профессиональных консультантов и (или) экспертов.

6.4. Информация о результатах рассмотрения и критериях оценки документов, представленных участниками Конкурса, не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к проведению Конкурса.

6.5. Комиссия, привлеченные специалисты и эксперты несут ответственность за разглашение информации, указанной в п. 6.4 настоящего Порядка, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.1. Комиссия в течение 7 (семи) рабочих дней с даты проведения Конкурса, указанной в извещении о проведении Конкурса, принимает решение о результатах Конкурса и определяет победителя (победителей) Конкурса в каждом субъекте Российской Федерации, перечисленном в ч. 2 п. 1.2 настоящего Порядка, из числа участников Конкурса, производственные мощности которых расположены в одном субъекте Российской Федерации, набравших наибольшее количество баллов.

7.2. Комиссия принимает решение о победителе (победителях) Конкурса простым голосованием. В случае равенства голосов решающим является голос председателя.

7.3. В день объявления результатов Конкурса Организатор конкурса и уполномоченный представитель участника Конкурса, признанного победителем, подписывают протокол результатов конкурса, имеющий силу предварительного договора.

7.4. В случае, если после объявления победителя Конкурса станут известны факты несоответствия победителя требованиям к участникам Конкурса, заявка победителя на участие в Конкурсе отклоняется и новый победитель определяется в соответствии с настоящим Порядком из числа остальных участников Конкурса.

7.5. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет победителю (победителям) Конкурса уведомление в письменной форме о признании его (их) победителем (победителями) Конкурса.

7.6. Победитель Конкурса должен в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после объявления его победителем Конкурса подписать с Организатором Конкурса государственный контракт в соответствии с формой и на условиях, указанных в Приложении N 5 к настоящему Порядку, с учетом цен и иных условий хранения за счет средств федерального бюджета, содержащихся в протоколе результатов конкурса. В случае, если победитель Конкурса не подписал государственный контракт в указанный срок, то Комиссия вправе определить нового победителя Конкурса в соответствии с настоящим Порядком из числа остальных участников Конкурса.

8.1. При проведении Конкурса Комиссия ведет протокол проведения Конкурса, в котором указываются:

- основание принятия Организатором конкурса решения о выборе вида Конкурса;

- наименование и адрес всех участников Конкурса;

- перечень участников Конкурса, заявки которых на участие в Конкурсе были отклонены Комиссией в связи с несоответствием их требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, с указанием оснований принятия Комиссией такого решения;

- номенклатура, цены, объемы и условия хранения Продукции, предложенные участниками Конкурса;

- наименование победителя (победителей) Конкурса, количество набранных им (ими) баллов, номенклатура, цены, объемы и условия хранения Продукции, предложенные победителем (победителями) Конкурса;

- иные сведения, предусмотренные Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

9.1. Любой из участников Конкурса вправе в месячный срок обжаловать действия и решения Организатора конкурса и Комиссии путем направления соответствующей жалобы руководителю Организатора конкурса.

9.2. Решения, принятые Организатором конкурса при проведении Конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку проведения открытого
конкурса по отбору хранителей
запасов федерального
продовольственного интервенционного
фонда сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия