Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минфина РФ N 120, ЦБ РФ N 05-1 от 25.12.92 (ред. от 25.08.97) "О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ РАСХОДОВ ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"

(в ред. Письма Минфина РФ от 20.04.94 N 51, ЦБ РФ от 25.04.94 N 89)

1. Расходы на охрану здоровья граждан и оказание специализированной медицинской помощи включают:

- проведение ежегодной целевой диспансеризации, совершенствование службы специализированной медицинской помощи, создание и функционирование службы медико - психологической помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию, обеспечение контрактной системы найма медицинских и фармацевтических кадров для работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- подготовку и переподготовку медицинских и фармацевтических работников для учреждений здравоохранения, расположенных на загрязненных территориях;

- выделение средств для приобретения медоборудования, лекарственных и диагностических препаратов;

- выделение средств для обеспечения работ региональных межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний у населения;

- выделение средств для обеспечения работы Российского государственного медико - дозиметрического регистра;

- совершенствование существующих стоматологических учреждений с обязательным созданием на их базе зубопротезных отделений;

- повышение уровня медицинского обеспечения населения, проживающего на загрязненных территориях;

- создание и обеспечение функционирования реабилитационных отделений для лиц, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

2. Мониторинг радиационно - экологической обстановки и создание системы информационной поддержки включает:

- мониторинг радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды;

- создание и ведение банков данных и составление комплекта карт радиационной обстановки и загрязнения территорий химическими веществами;

- разработку прогнозов;

- гигиенический мониторинг радиационного и химического загрязнения продуктов питания, питьевой воды, сельхозпродукции личных подсобных хозяйств, доз внутреннего и внешнего облучения населения, проживающего в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- создание региональных банков данных.

3. Расходы на мероприятия в зоне отчуждения и на территории обязательного отселения включают:

- обеспечение постоянной охраны загрязненных территорий;

- обеспечение функционирования транспортных и других инженерных коммуникаций.

4. Расходы на меры по снижению дозовой нагрузки на население, в том числе мероприятия в агропромышленном производстве и лесном хозяйстве, включают:

- обеспечение мероприятий в агропромышленном производстве (специальные агромелиоративные мероприятия, включая затраты на приобретение техники для проведения работ; поддержание и рекультивация земель, исключенных из землепользования в зоне отчуждения и на территории обязательного отселения; обеспечение постоянного радиационного и накопительного контроля за уровнем загрязнения сельскохозяйственной и лесной продукции;

- затраты на локальную дезактивацию и захоронение радиоактивных отходов (дезактивационные работы, включая ликвидацию локальных участков, участков, формирующих повышение уровня излучения, элементы благоустройства населенных пунктов и т.д.);

- оздоровление экологической обстановки (комплексные природоохранные мероприятия и затраты на экологически безопасное применение пестицидов в сельском хозяйстве);

- обеспечение ведения лесного хозяйства и лесопромышленной деятельности (охрана лесов от пожаров, вредителей и болезней; затраты на освоение и внедрение в лесохозяйственное производство технологий, методов и средств, обеспечивающих эффективное и безопасное ведение лесного хозяйства; развитие материально - технической базы для обеспечения работ в загрязненной зоне).

5. Расходы на социальную и социально - психологическую реабилитацию населения включают:

- создание научно обоснованной системы социального и социально - психологического мониторинга и службы социальной информации и учета проживания и перемещения населения;

- организация семейных детских домов, пансионов для престарелых и инвалидов;

- создание центров профессиональной переподготовки и трудоустройства населения;

- создание центров (кабинетов) психологической разгрузки.

6. Расходы на экономическую реабилитацию территорий, затронутых аварией.

7. Расходы на научное обеспечение работ по преодолению последствий чернобыльской катастрофы включают в себя объемы затрат по следующим темам разработок:

- охрана здоровья лиц, подвергшихся воздействию последствий аварии;

- эколого - радиологические проблемы загрязненных территорий;

- социально - психологическая реабилитация пострадавшего населения;

- агропромышленное производство и лесное хозяйство в послеаварийный период на загрязненных территориях (сельскохозяйственная радиология и контроль, повышение экологической чистоты продукции в условиях токсикохимического загрязнения сельхозугодий);

- экономическая реабилитация пострадавших от аварии регионов, экономика контрмер;

- фонд поисковых исследований.

8. Расходы по сотрудничеству с зарубежными государствами, общественными организациями включают:

- прием зарубежных экспертов и специалистов для подготовки совместных программ сотрудничества по вопросам преодоления последствий аварии;

- перевод и издание в России зарубежных материалов по международному сотрудничеству и отечественных материалов для распространения за рубежом;

- участие российских ученых и специалистов в зарубежных конференциях и совещаниях по проблемам ликвидации последствий чернобыльской аварии.

9. Расходы по аналитическому обеспечению включают:

- информационно - аналитическое обеспечение (создание интегрированной информационной системы поддержки принятия решений, развитие и эксплуатация межотраслевой системы информационного обеспечения радиационно - гигиенической, медико - демографической и социально - экономической информации);

- развитие технической базы центрального банка данных межотраслевой информационной системы;

- внедрение, создание и эксплуатация комплекса программно - технических средств приема, передачи, обработки оперативных данных;

- информационное обслуживание населения.

1. Выплаты компенсаций за утраченное имущество:

- расходы по: выплате полной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, в том числе в случаях наследования его либо по другим основаниям, выплате единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и возмещение расходов, связанных с переездом (ст. ст. 17, 22).

2. Выплаты, связанные с предоставлением льгот участникам ликвидации аварии и работающим на загрязненных территориях:

- расходы по: выплате гражданам при переводе их по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу разницы между прежним заработком и заработком на новой работе, выплате компенсаций за ущерб здоровью, увеличению продолжительности отпуска, выплате ежемесячной доплаты работающим, повышению размера стипендий, а также по сохранению заработной платы на период трудоустройства (ст. ст. 14, 15, 17, 18, 19, 20);

- расходы на дополнительное вознаграждение за выслугу лет (ст. ст. 18 - 20);

- расходы по выплате суточных в повышенных размерах (ст. 21);

- расходы по выплате ежегодной материальной помощи (ст. ст. 17, 18, 20);

- расходы по выплате ежемесячных компенсаций и доплат (ст. ст. 18, 19, 20);

- расходы, связанные с ежегодной материальной помощью на оздоровление (ст. 40).

Выплаты, связанные с оздоровлением, производятся неработающим органами социальной защиты населения по месту жительства, работающим - по месту основной работы, детям и подросткам - по месту основной работы одного из родителей.

3. Выплаты, связанные с медицинским и транспортным обслуживанием лиц, пострадавших от чернобыльской катастрофы:

- расходы по: бесплатному оказанию медицинской помощи в стационарах и амбулаториях, бесплатному или со снижением на 50 процентов стоимости приобретению лекарств, бесплатному или со снижением стоимости зубопротезированию, льготному проезду на транспорте (за исключением такси), включая междугородный (ст. ст. 14, 15, 17, 18, 20).

4. Расходы по содержанию детей в детских дошкольных учреждениях (ст. ст. 14, 19).

5. Расходы, связанные с обеспечением продовольственными товарами или выплатой денежной компенсации, а также связанные с бесплатным питанием школьников, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально - технических училищ (кроме индустриально - педагогических, морских, речных и других, в которых решениями Правительства установлено бесплатное питание) или с выплатой денежной компенсации в случаях, когда дети не посещают детские дошкольные учреждения (ст. ст. 14, 15, 18, 19, 25).

6. Возмещение убытков жилищно - коммунального хозяйства:

- расходы, связанные со снижением на 50 процентов оплаты жилой площади, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а также расходы, связанные с приобретением в пределах нормы, установленной для продажи населению, топлива, включая транспортные расходы, гражданами, проживающими в домах, не имеющих центрального отопления (ст. 14);

- расходы, связанные с предоставлением скидки в размере 50% с установленной платы за пользование телефоном, радио и за их установку (ст. 14).

7. Расходы по обеспечению бесплатным легковым автомобилем (ст. 14).

8. Расходы по обслуживанию на дому (ст. 14).

9. Расходы по увеличению на 100 процентов размера пособий на детей малообеспеченным семьям (ст. 18).

10. Расходы по ежегодному обеспечению санаторно - курортным лечением или выплате денежной компенсации в размере средней стоимости путевки неработающим пенсионерам и инвалидам, а также по оплате проезда до места лечения и обратно (ст. ст. 14, 25).

11. Расходы по выплате единовременной и ежегодной компенсации за ущерб здоровью работающим инвалидам, пенсионерам и гражданам (ст. 39).

Выплаты льгот и компенсаций неработающим гражданам, в том числе пенсионерам и инвалидам, кроме выплат, относимых к § 4, производятся по § 2 местными органами социальной защиты населения по месту жительства этой категории граждан.

Выплаты по увеличению на 100 процентов размера пособий малообеспеченным семьям производятся работающим матерям (отцам) по месту работы, неработающим - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

12. Расходы, связанные с выплатой ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3-летнего возраста.

(в ред. Письма Минфина РФ от 20.04.94 N 51, ЦБ РФ от 25.04.94 N 89)

1. Расходы, связанные с выплатой на льготных условиях пособий по временной нетрудоспособности сверх установленных действующим законодательством норм (ст. ст. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 25).

2. Расходы, связанные с санаторно - курортным лечением и оздоровлением работающих граждан, детей и подростков, пострадавших от чернобыльской катастрофы, или выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки (ст. ст. 14, 15, 16, 20, 25).

3. Расходы на погребение сверх установленной действующим законодательством нормы (ст. ст. 14, 16, 25).

4. Расходы, связанные с выплатой ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, превышающие установленные законодательством нормы.

(в ред. Письма Минфина РФ от 20.04.94 N 51, ЦБ РФ от 25.04.94 N 89)

5. Расходы, связанные с дородовым отпуском продолжительностью 90 календарных дней, превышающие установленную действующим законодательством норму (ст. ст. 18, 19, 20).

1. Расходы, связанные с предоставлением пенсии по случаю потери кормильца (ст. ст. 29, 30).

2. Расходы на погребение неработающих пенсионеров и инвалидов сверх установленной действующим законодательством нормы (ст. ст. 14, 16).

3. Расходы по выплате единовременной и ежегодной компенсации за ущерб здоровью неработающим инвалидам, пенсионерам и гражданам (ст. ст. 39, 41).

4. Расходы, связанные с выплатой пенсий и пособий в повышенных размерах (ст. ст. 18, 19, 20, 30).

5. Утратил силу.

(в ред. Письма Минфина РФ от 20.04.94 N 51, ЦБ РФ от 25.04.94 N 89.

6. Расходы по выплате ежемесячной компенсации за потерю кормильца и ежегодной единовременной материальной помощи детям (ст. 41).

1. Расходы по погашению беспроцентных ссуд, выданных банками (ст. ст. 14, 15, 17).

2. Расходы, связанные с компенсацией банкам потерь от предоставления беспроцентных ссуд (ст. ст. 14, 15, 17, 18).

Расходы, связанные с обязательным бесплатным государственным страхованием личности от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы в пределах 200-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ст. 28).

Расходы, связанные с капитальным строительством, техническим перевооружением, реконструкцией и приобретением оборудования, не входящего в сметы строек для хозяйственных организаций и предприятий.

Прочие расходы по принимаемым решениям Правительства Российской Федерации.

Приложение 2
к письму Минфина РФ N 120,
ЦБ РФ N 05-1
от 25 декабря 1992 года

Утвержден
Министерством финансов
Российской Федерации