Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 04.01.2002 N 1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ТРАНЗИТА В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

10. Разрешение на помещение товаров под таможенный режим транзита предоставляет таможенный орган отправления.

10.1. Таможенный орган отправления предоставляет разрешение на помещение товаров под таможенный режим транзита при выполнении следующих требований:

- ограничения на транзит товаров через территорию Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации не установлены;

- в отношении товаров в пунктах пропуска проведен пограничный, ветеринарный, фитосанитарный, и другие виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- таможенным органом отправления принято уведомление о пересечении таможенной границы Российской Федерации;

- в отношении товаров в таможенном органе отправления проведены грузовые операции, в том числе погрузка, выгрузка, догрузка, перегрузка с одного транспортного средства на другое как непосредственно товаров, так и товаров, находящихся в контейнере или размещенных на ином транспортном оборудовании (далее - грузовые операции), если таковые требуются по условиям перевозки;

- представлены разрешения государственных органов на транзит товаров, если в соответствии с законодательством Российской Федерации транзит товаров через таможенную территорию Российской Федерации разрешается при наличии указанных разрешений;

- выполнены требования таможенных органов по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при перевозке товаров под таможенным контролем (надлежащее оборудование транспортных средств, таможенное сопровождение, перевозка товаров таможенным перевозчиком или обеспечение уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм), если иное не установлено настоящим Положением;

- обеспечена идентификация товаров и транспортных средств;

- уплачены таможенные сборы за таможенное оформление товаров, если иное не установлено нормативными правовыми актами ГТК России, а также международными договорами Российской Федерации;

- подана таможенная декларация, используемая при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим транзита, или иной документ, предусмотренный международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами ГТК России (далее - транзитная декларация), и представлены транспортные, товаросопроводительные и иные документы, предусмотренные настоящим Положением, в которых указано, что получатель товаров находится за пределами таможенной территории Российской Федерации.

10.2. При несоблюдении требований, установленных в пункте 10.1, товары могут быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации или помещены под иной таможенный режим согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России и настоящим Положением.

11. При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации уведомление таможенного органа отправления о пересечении таможенной границы Российской Федерации (далее - уведомление) производится согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России для каждого вида транспорта.

11.1. Уведомление производят лица, непосредственно управляющие транспортными средствами, или уполномоченные представители перевозчика при ввозе товаров:

- автомобильным и железнодорожным транспортом - не позднее чем через 30 минут после окончания пограничного и транспортного и иных видов контроля;

- воздушным и водным транспортом - при таможенном оформлении воздушного судна при прилете или морского, речного, смешанного "река - море" плавания судна по приходу.

Заинтересованные лица вправе заблаговременно до фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации представлять таможенному органу отправления сведения о месте и дате пересечения таможенной границы Российской Федерации, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Положением.

11.2. При уведомлении используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

11.3. После принятия таможенным органом отправления уведомления оригиналы и копии транспортных, товаросопроводительных и иных документов, представленных при уведомлении и предназначенных для таможенных органов, передаются в подразделения таможенного органа отправления, производящие таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом транзита.

11.4. В случае отсутствия у лица, производящего уведомление, документов и сведений, требуемых в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России для принятия таможенным органом отправления уведомления, товары по желанию перевозчика могут быть:

- вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации согласно установленному порядку;

- размещены на отдельной площадке в зоне таможенного контроля, расположенной в пункте пропуска, с дальнейшим представлением таможенному органу отправления в сроки, установленные для хранения товаров в зоне таможенного контроля, недостающих документов и сведений;

- размещены с письменного согласия лица, перемещающего товары, в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России, в иных зонах таможенного контроля, расположенных в регионе деятельности таможенного органа отправления, при условии перевозки товаров до этих зон таможенного контроля с таможенным сопровождением.

12. После принятия таможенным органом отправления уведомления и до фактического помещения товаров под таможенный режим транзита с разрешения таможенного органа отправления могут производиться грузовые операции с товарами, если таковые требуются.

12.1. Грузовые операции с товарами производятся под контролем таможенного органа отправления:

- в случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России;

- при необходимости проведения дополнительного контроля другими государственными органами, осуществляющими контроль на государственной границе Российской Федерации;

- при отсутствии документов и сведений, требуемых в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России для принятия уведомления;

- если грузовые операции предусмотрены условиями перевозки товаров и если согласно транспортным документам перевозчика место проведения грузовых операций находится в регионе деятельности таможенного органа отправления.

12.2. Грузовые операции с товарами производятся в зонах таможенного контроля, как правило, без их фактического помещения на склад временного хранения, а в случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России, только с их фактическим помещением на склады временного хранения.

12.3. В случае необходимости перевозки транзитных товаров из пункта пропуска в иную зону таможенного контроля, находящуюся в регионе деятельности таможенного органа отправления, для проведения грузовых операций такая перевозка осуществляется с таможенным сопровождением по транспортным и товаросопроводительным документам без составления документа контроля за доставкой товаров.

13. С учетом положений статей 36 и 37 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган отправления вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком, а в случаях, когда не могут быть использованы указанные меры, разрешение на транзит товаров предоставляется только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм.

В отношении транзитных товаров отдельных категорий ГТК России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о таможенном деле, вправе:

- предоставлять разрешение на транзит товаров при условии применения строго определенных видов обеспечения уплаты таможенных платежей;

- предоставлять разрешение на транзит товаров без применения обеспечения уплаты таможенных платежей.

13.1. Если в качестве средств идентификации при транзите товаров используются печати и пломбы, то:

- грузовые отделения транспортных средств должны соответствовать Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденным Приказом ГТК России от 19.08.1994 N 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)" (зарегистрирован Минюстом России 02.09.1994, рег. N 678);

- транспортные средства должны быть допущены к перевозке под таможенными печатями и пломбами в соответствии с Инструкцией о порядке допущения транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденной Приказом ГТК России от 19.08.1994 N 426.

Решение о пригодности транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами принимает таможенный орган отправления.

Таможенный орган отправления не вправе требовать заблаговременного допущения транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами, за исключением случаев перевозки товаров таможенным перевозчиком и когда допущение предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

13.2. Транзит товаров, в том числе товаров, которые из-за своего веса, размера или характера обычно не перевозятся в закрытом транспортном средстве или в закрытом контейнере, в открытых транспортных средствах или в транспортных средствах, которые не оборудованы в соответствии с Правилами оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденными Приказом ГТК России от 19.08.1994 N 426, допускается в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

13.3. Обеспечение уплаты таможенных платежей при транзите товаров осуществляется в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.

13.4. Обеспечение уплаты таможенных платежей при транзите товаров применяется на весь срок действия таможенного режима транзита.

13.5. Требования таможенных органов по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при транзите товаров не распространяются на транзитные товары в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации.

14. Товары, перевозимые в соответствии с настоящим Положением, идентифицируются в таможенном органе отправления.

Идентификация производится для исключения случаев изъятия без разрешения таможенных органов транзитных товаров, перевозимых в соответствии с настоящим Положением, или их замены.

14.1. Идентификация товаров производится при проведении таможенного контроля путем наложения пломб и печатей (в том числе на отдельные грузовые места), нанесения идентификационных знаков, проставления штампов, описания товаров, составления чертежей, представления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также других средств идентификации.

Уполномоченный сотрудник таможенного органа отправления с учетом вида транспорта и условий перевозки транзитных товаров вправе выбрать любое средство идентификации товаров, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами ГТК России.

14.2. В качестве средств идентификации могут признаваться пломбы и печати отправителей или перевозчиков товаров.

14.3. Сведения о средствах идентификации указывают в транзитной декларации, а также в актах таможенного досмотра (в случае его проведения).

15. Взимание таможенных сборов за таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом транзита осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России.

16. Транзитная декларация составляется на бланке установленной формы в порядке, установленном настоящим Положением (приложение 1, 2).

16.1. Транзитная декларация подается в сроки, определенные ГТК России для подачи грузовой таможенной декларации. Одновременно с транзитной декларацией таможенному органу отправления предоставляется электронная копия транзитной декларации установленного формата.

16.2. Транзитную декларацию составляет, подписывает и подает таможенному органу отправления декларант.

16.3. Одновременно с транзитной декларацией для таможенного оформления и таможенного контроля декларант представляет:

- транспортные документы (транспортная накладная, коносамент или иные документы на груз, подтверждающие заключение договора перевозки или иного договора, в соответствии с которым осуществляется международная перевозка товаров и (или) их перевозка по таможенной территории Российской Федерации) и их копии в количестве не менее трех экземпляров для каждого документа;

- счета - фактуры или счета - проформы либо другие расчетные и коммерческие документы и их копии в количестве не менее трех экземпляров, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами ГТК России;

- разрешения других государственных органов на транзит товаров, если в соответствии с законодательством Российской Федерации транзит товаров через таможенную территорию Российской Федерации допускается при наличии указанных разрешений;

- свидетельство о допущении транспортного средства (контейнера) к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами (в случае перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами автомобильным транспортом);

- документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей (в случае принятия таможенным органом отправления соответствующего решения), либо регистрационную карточку таможенного перевозчика (в случае перевозки товаров таможенным перевозчиком), либо решение таможенного органа о таможенном сопровождении (в случае его принятия);

- документы, подтверждающие уплату таможенных сборов за таможенное оформление, если в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России таковые подлежат уплате;

- разрешение таможенного органа, в регионе деятельности которого будут производиться грузовые операции с транзитными товарами или проходить маршрут перемещения транзитных товаров или изменяться таможенный режим транзита на иной таможенный режим (далее - промежуточный таможенный орган), на проведение грузовых операций с транзитными товарами, выданное согласно настоящему Положению, в случае их проведения.

16.4. Необходимыми для проведения таможенного контроля являются следующие сведения, которые могут содержаться в документах, указанных в пункте 16.3:

- наименование отправителя товаров и его адрес;

- наименование получателя товаров (получатель товаров согласно представленным документам должен находиться за пределами таможенной территории Российской Федерации) и его адрес;

- наименование перевозчика товаров и его адрес;

- место и дата составления транспортной накладной;

- реквизиты счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы либо других расчетных или коммерческих документов;

- количество грузовых мест, характер и способ упаковки и маркировки товаров;

- наименования товаров, их фактурная стоимость, коды в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России, не менее чем на уровне четырех знаков;

- количество товаров (без учета количества грузовых мест) в принятых единицах измерения;

- масса брутто товаров (в кг) либо объем товаров (в м3).

Если вышеназванные сведения не содержатся в документах, указанных в пункте 16.3, декларант представляет письменное заявление, составленное в произвольной форме с указанием недостающих сведений.

Для ускорения таможенного оформления декларант вправе заблаговременно до фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации подать в таможенный орган отправления транзитную декларацию, транспортные, товаросопроводительные и иные документы, предусмотренные настоящим Положением. В этом случае принятие решения о помещении товаров под таможенный режим транзита производится в соответствии с настоящим Положением после фактического представления товаров таможенному органу отправления.

16.5. Если в таможенном органе отправления ввезенная партия товаров перегружается из одного транспортного средства в несколько транспортных средств, декларант для помещения товаров под таможенный режим транзита представляет на каждую часть партии товаров документы, указанные в пункте 16.3.

17. Таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом транзита начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа Российской Федерации заявило о своей готовности к производству таможенного оформления.

17.1. Должностные лица таможенного органа отправления:

- проверяют полномочия декларанта на подачу декларации от собственного имени;

- проверяют факт проведения контроля другими государственными органами, осуществляющими контроль на государственной границе Российской Федерации;

- проверяют правильность заполнения транзитной декларации;

- регистрируют транзитную декларацию в журнале регистрации (приложение 3) и проставляют в ней справочный номер;

- проверяют наличие документов, указанных в пункте 16.3;

- проверяют соответствие сведений, указанных в транзитной декларации, сведениям, указанным в транспортных, товаросопроводительных и иных документах, в акте таможенного досмотра (при его наличии), а также в документах, предъявленных при уведомлении о пересечении таможенной границы Российской Федерации;

- проверяют, не допускал ли ранее перевозчик нарушений таможенных правил при транзите и доставке товаров под таможенным контролем;

- проверяют при необходимости техническое состояние грузового отделения транспортного средства, наличие свидетельства о допущении транспортного средства для перевозок товаров под таможенными печатями и пломбами;

- проверяют выполнение перевозчиком требований по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, в том числе по обеспечению уплаты таможенных платежей;

- проверяют уплату таможенных сборов за таможенное оформление, в случае их взимания, в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России;

- проверяют наличие разрешения на проведение грузовых операций с транзитными товарами в промежуточном таможенном органе, предусмотренного настоящим Положением;

- проводят при необходимости досмотр товаров и транспортных средств.

17.2. При выполнении требований, установленных в пункте 10.1, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления:

- производит идентификацию товаров и транспортных средств, если таковая не была произведена до подачи транзитной декларации;

- производит допущение транспортного средства согласно порядку, установленному Приказом ГТК России от 19.08.1994 N 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)" (зарегистрирован Минюстом России 02.09.1994, рег. N 678);

- устанавливает таможенный орган, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска и будет осуществляться вывоз транзитных товаров с таможенной территории Российской Федерации (далее - таможенный орган назначения), или промежуточный таможенный орган (при наличии разрешения промежуточного таможенного органа на проведение грузовых операций с транзитными товарами);

- устанавливает срок доставки товаров в таможенный орган назначения или в промежуточный таможенный орган;

- дает разрешение на транзит товаров, проставляя во всех экземплярах транзитной декларации и транспортных накладных направляющий штамп, подписывает и заверяет его личной номерной печатью;

- заверяет все экземпляры товаросопроводительных документов (счета - фактуры или счета - проформы либо другие расчетные и коммерческие документы) личной номерной печатью;

- вручает второй и третий листы транзитной декларации, транспортные, товаросопроводительные и иные документы перевозчику для представления вместе с товаром в таможенный орган назначения или в промежуточный таможенный орган;

- оставляет первый и четвертый листы транзитной декларации, по одному экземпляру (по одной копии) транспортных, товаросопроводительных документов, а также разрешение на проведение грузовых операций с транзитными товарами в промежуточном таможенном органе для последующей передачи в отдел контроля за доставкой и транзитом товаров вместе с актами таможенного досмотра и документами, предъявленными при уведомлении о пересечении таможенной границы Российской Федерации.

Помещение товаров под таможенный режим транзита при невыполнении требований, установленных в пункте 10.1, не допускается. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления проставляет при этом во всех экземплярах транзитной декларации и транспортной накладной штамп "Выпуск запрещен" и подписывает его и заверяет личной номерной печатью.

При обнаружении нарушений таможенных правил принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

17.3. Таможенный орган отправления обеспечивает контроль за перемещением транзитных товаров от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения или до промежуточного таможенного органа в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России.

17.4. Вывоз товаров, не допущенных к транзиту через таможенную территорию Российской Федерации, за пределы таможенной территории Российской Федерации разрешается только через пункт пропуска, в котором осуществлялся их ввоз. При этом перемещение товара на автомобильном транспорте до пункта пропуска разрешается только с таможенным сопровождением.