Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 21.08.2000 N 60 (ред. от 11.03.2002) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ГАЗА"

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

Настоящие Правила устанавливают процедуру и порядок проведения обязательной сертификации газа, поставляемого потребителям.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

Правила разработаны во исполнение Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1667) и в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; 1998, N 31, ст. 3832) (далее - Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"); Законом Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.93 N 5154-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 917; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4); Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.93 N 4871-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 811); в развитие следующих основополагающих документов: "Правил по проведению сертификации в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26, зарегистрированных Минюстом России 27 июня 2000 г. под N 2284 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 28), "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15, зарегистрированного Минюстом России 5 апреля 1995 г. под N 826 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1995, N 7) с изменением N 1, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 15, зарегистрированным Минюстом России 1 августа 1996 г. под N 1139 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 5) (далее по тексту "Порядок"). Положение о Системе сертификации ГОСТ Р", утвержденное Постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. N 11 и зарегистрированное Минюстом России 29 апреля 1998 г. под N 1520 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 11).

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

Обязательная сертификация газа проводится органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.

По тем же правилам и процедурам может проводиться добровольная сертификация.

2.1. Объектом сертификации является газ, предназначенный для реализации на территории Российской Федерации.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

2.2. Обязательная сертификация газа проводится во исполнение ст. 19 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

Обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация, содержатся в "Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", публикуемой Госстандартом России.

2.3. Обязательная сертификация газа осуществляется на соответствие нормативным документам, устанавливающим обязательные требования, направленные на обеспечение его безопасности для жизни, здоровья людей и окружающей среды.

К используемым при обязательной сертификации нормативным документам относятся международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, законы Российской Федерации, государственные стандарты, в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

2.4. Добровольная сертификация газа проводится на соответствие требованиям документов, определяемых заявителем.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

2.5. Соблюдение правил обязательной сертификации и сертифицированная продукция подлежат государственному контролю и надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Информация о газе, включенном в область аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), органах по сертификации и аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), предоставляется Центральным органом по сертификации газа или Отделом по ведению Государственного реестра специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации.

2.7. Методики выполнения измерений, используемые при проведении сертификационных испытаний, включенные в стандарты и иные нормативные документы на сертифицируемую продукцию, позволяющие полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям нормативных документов, в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" должны быть аттестованы в установленном порядке.

2.8. Сертификация продукции проводится по схемам, приведенным в приложении 2. Схема сертификации газа выбирается с учетом особенностей производства, поставки и использования продукции.

2.9. При поставке газа на территорию Российской Федерации в соответствии с п. 1, ст. 14 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" в условиях контрактов (договорах), заключаемых на поставку в Российскую Федерацию данной продукции, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям (за исключением случаев, предусмотренных п. 2, ст. 14 названного Закона). Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Зарубежные сертификаты на газ признаются в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

2.10. Работы по формированию системы сертификации газа и руководство ею осуществляет соответствующее подразделение Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) - Центральный орган по сертификации газа, функции которого изложены в "Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации".

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.1. Сертификация продукции проводится органом по сертификации в соответствии с "Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации", настоящими Правилами и включает:

подачу заявки на сертификацию;

принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;

отбор, идентификацию проб и их испытания;

оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата соответствия (далее - сертификат);

выдачу сертификата;

осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);

корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;

информацию о результатах сертификации.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.2. Заявитель направляет заявку на сертификацию в соответствующий орган по сертификации, в область аккредитации которого входит данная продукция, по своему выбору. Форма заявки приведена в приложении 3.

3.3. Орган по сертификации в 10-дневный срок рассматривает заявку. В случае положительного решения по результатам рассмотрения заявки орган по сертификации сообщает заявителю о принятом решении по форме приложения 4.

В случае принятия отрицательного решения заявителю направляется обоснованное уведомление о невозможности проведения сертификации.

Оплата работ по обязательной сертификации осуществляется заявителем в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и Правилами по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг", утвержденными Постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999 г. N 44 и зарегистрированными Минюстом России 29 декабря 1999 г. под N 2031 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 4).

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.4. Выбор схемы сертификации при обязательной сертификации газа осуществляет орган по сертификации, при добровольной - определяет заявитель и предлагает органу по сертификации в соответствии с "Порядком".

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить схему сертификации из числа установленных в правилах и применяемых в конкретных условиях. В случае несогласия органа по сертификации с предлагаемой заявителем схемой сертификации он должен в решении по заявке изложить мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по предлагаемой схеме сертификации и назначения иной схемы сертификации.

3.5. Обязательная сертификация газа осуществляется: для сжиженных газов - на газо- и нефтеперерабатывающих предприятиях; для компримированных природных газов - на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС)/

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.6. Пробы газа для сертификационных испытаний отбираются в соответствии с требованиями ГОСТ 18917-73 "Газы природные. Методы отбора проб", ГОСТ 14921-78 "Газы углеводородные сжиженные. Методы отбора проб".

3.7. Идентификацию продукции, представленной для сертификации, проводят в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Идентификация продукции проводится по сопроводительной документации (документу о качестве) с целью подтверждения:

принадлежности продукции к группе однородной продукции и к кодификационной группировке (код ОКП, код ТН ВЭД);

принадлежности к данной партии;

назначения.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.8. Отбор проб и информацию об идентификации оформляют актом в соответствии с приложением N 5.

Отбор проб для испытаний производится, как правило, аккредитованной испытательной лабораторией (центром) или по ее поручению другой компетентной организацией. В случае проведения испытаний в двух или более испытательных лабораториях отбор проб может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).

Испытательная лаборатория (центр), аккредитованная только на техническую компетентность, отбор проб осуществляет в присутствии представителя органа по сертификации или, по его поручению, другой компетентной организации.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.9. Отобранные пробы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора и отправляют в аккредитованную испытательную лабораторию. Срок хранения, требования к маркировке и учету проб, порядок их списания устанавливается органом по сертификации или испытательной лабораторией.

3.10. Испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах). Испытания проводятся на пробах, состав и технология которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю продукции (заказчику).

При отсутствии испытательной лаборатории (центра), аккредитованной на компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование проб, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проведение испытаний для целей сертификации в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных только на компетентность, под контролем представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией (центром) обеспечивает орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории (центра) и органа по сертификации.

3.11. По результатам сертификационных испытаний испытательная лаборатория (центр) выдает органам по сертификации протоколы испытаний по установленной форме (приложение 5).

3.12. Орган по сертификации проводит анализ представленных документов, в том числе результатов испытаний, готовит решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата.

Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах.

3.13. Орган по сертификации оформляет сертификат по установленной форме, регистрирует в реестре и выдает заявителю.

Сертификат соответствия может иметь приложение.

Сертификат и приложение к нему выполняются машинописным способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года в соответствии с п. 3.5.3 "Порядка".

Срок действия сертификата на партию не устанавливается. Размер партии указывается в сертификате соответствия.

3.14. При внесении изменений в технологию переработки газа, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который в соответствии с п. 3.5.4 "Порядка" принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценке производства этой продукции.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.15. Сертифицированная продукция должна маркироваться знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования" в порядке, установленном Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 14 и зарегистрированными в Минюсте России 1 августа 1996 г. под N 1138 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 4) с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 20 октября 1999 г. N 54 и зарегистрированными в Минюсте России 10 ноября 1999 г. под N 1968 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 47).

Маркирование газа знаком соответствия осуществляется в соответствии с п. 3.6 "Порядка" на сопроводительной технической документации.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.16. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводившие сертификацию этой продукции с привлечением, при необходимости, других компетентных организаций, в течение всего срока действия сертификата, но не реже одного раза в год, в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания проб и другие проверки, необходимые для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Порядок проведения и периодичность инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются в решении о выдаче сертификата.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом.

Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (поставщику, продавцу) и организациям, принимавшим участие в инспекционном контроле.

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.17. По результатам инспекционного контроля, орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата, в соответствии с п. п. 3.7.6, 3.7.7 "Порядка".

Решение о приостановке или отмене действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России, и всех заинтересованных участников сертификации продукции. Отмена действия сертификата соответствия производится согласно п. 3.8.2 "Порядка".

(в ред. Постановления Госстандарта РФ от 11.03.2002 N 20)

3.18. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат соответствия.

По результатам внеплановых проверок органы по сертификации действуют в соответствии с п. п. 3.16, 3.17 настоящих Правил.

3.19. Органы по сертификации ведут учет выданных ими сертификатов соответствия. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию продукции, находятся на хранении в органе по сертификации не менее срока действия сертификата.

При возникновении спорных вопросов по сертификации продукции заинтересованная сторона может подать апелляцию в Центральный орган по сертификации, в апелляционную комиссию специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации (в соответствии со ст. 9 и ст. 10 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг") и (или) обратиться в суд.