Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 03.10.96 N 1161 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОЗДОРОВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ Г. ЧЕРЕПОВЦА" НА 1997 - 2010 ГОДЫ"

Город Череповец с населением 320 тыс. человек является крупным промышленным центром с многоотраслевой промышленностью. В городе насчитывается более 50 промышленных предприятий, в том числе металлургический комбинат с полным циклом металлургического производства, сталепрокатный завод, химические предприятия по производству минеральных удобрений, фанерно-мебельный комбинат, спичечная фабрика, судоремонтный завод, предприятия стройиндустрии и другие.

В жилых районах города концентрация некоторых загрязняющих веществ превышает предельно допустимые нормы в 20 - 50 раз. Многие вредные вещества содержатся одновременно в воздухе, воде и почве, обуславливая их комплексное поступление в организм человека. Особенно тяжелая ситуация сложилась в примыкающих к промышленной зоне жилых районах города, в которых проживают более 150 тыс. человек.

Главным источником загрязнения атмосферы г. Череповца являются выбросы вредных веществ предприятий промышленности. На предприятиях города образуется около 2 млн. тонн вредных веществ, из которых более половины улавливается и свыше 400 тыс. тонн в год выбрасывается в атмосферу.

Наибольший "вклад" в загрязнение атмосферы вносит открытое акционерное общество "Северсталь", на долю которого приходится 96 процентов общего количества выбросов. В жилых районах, непосредственно примыкающих к его промышленной площадке, отмечается наибольший уровень загрязнения воздуха.

Основными причинами выбросов вредных веществ в атмосферу являются применение устаревших и экологически опасных технологий и оборудования металлургического и других производств, а также низкая эффективность либо отсутствие газоочистных установок. Положение усугубляется практически полным соединением селитебной и промышленной частей города, отсутствием разрывов между ними в виде санитарно-защитных зон. Недостаточное озеленение как селитебной части города, так и санитарно-защитных зон промышленных предприятий также способствует повышенному уровню загрязнения приземных слоев атмосферы.

Природные водные объекты в акватории г. Череповца загрязняются промышленными и атмосферными сточными водами. Атмосферные сточные воды смывают с территорий промышленных площадок, улиц и площадей города вредные вещества, образующиеся при работе технологического оборудования и автотранспорта, складировании сырья и отходов производства. Кроме того, атмосферные сточные воды загрязняются также в результате сорбирования из атмосферного воздуха вредных веществ. Очистные сооружения городской канализации не обеспечивают нормативную очистку сточных вод от вредных веществ с 16 предприятий. Не подвергаются очистке атмосферные сточные воды.

В городе сложилась неблагополучная ситуация с переработкой промышленных и бытовых отходов. Ежегодно образуется 660 тыс. куб. м в год твердых бытовых отходов, которые вывозятся на необустроенный полигон. Полигон является источником загрязнения поверхностных и подземных вод, а также почвы.

Наибольшие объемы промышленных отходов образуются в акционерных обществах "Аммофос" (1,6 млн. тонн в год) и "Северсталь" (700 тыс. тонн в год). Площадь земли, занимаемой отвалами и шламохранилищами, составляет около 1350 гектаров.

Загрязненность воды на отдельных участках водных объектов в г. Череповце является весьма высокой и превышает предельно допустимую концентрацию нефтепродуктов в 6 - 20 раз, цинка в 4 - 16 раз, железа в 5 - 12 раз, азотных соединений в 1,5 - 22 раза, полиароматических углеводородов в 3 - 18 раз, полихлорированных бифенилов в 50 - 100 раз. Поверхностные воды в районе г. Череповца загрязнены также тяжелыми металлами.

В г. Череповце сложилась неблагоприятная ситуация с питьевой водой: дефицит ее в целом по городу составляет 120 тыс. куб. м в сутки, а качество не соответствует требованиям стандарта на питьевую воду.

Сложившаяся в городе экологическая обстановка ведет к постоянному ухудшению здоровья населения. Так, за последние 5 лет количество детей с болезнями органов дыхания возросло с 345 до 954 случаев на 1000 человек, болезнями крови и кроветворных органов - с 3,4 до 11 случаев, болезнями кожи и подкожной клетчатки - с 33,3 до 101,1 случая, болезнями органов пищеварения - с 36,8 до 45,6 случая. Число детей с врожденными пороками развития возросло с 24,2 до 36,7 случая. Почти 40 процентов детей школьного возраста имеют отклонения в физическом развитии.

Среди взрослого населения за тот же период отмечено увеличение количества лиц, имеющих болезни крови и кроветворных органов, системы кровообращения, органов дыхания, мочеполовой системы. Отмечается также рост смертности от онкологических заболеваний.

Основное место среди заболеваний занимают болезни органов дыхания (40 процентов), что объясняется высокой загрязненностью атмосферного воздуха. Заболевания органов пищеварения и кроветворения связаны с высокой загрязненностью как воздуха, так и воды.

Рождаемость за последние 15 лет снизилась в 2 раза, а общая смертность возросла почти в 2 раза, что обусловлено не только экологической обстановкой, но и общим снижением уровня жизни значительной части населения.

Оздоровление экологической обстановки в г. Череповце является крупной социально-экономической и научно-технической проблемой, которая требует решения в рамках Федеральной целевой программы "Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца" на 1997 - 2010 годы (далее именуется - Программа).