Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 10.10.95 N 1032 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА"

В соответствии с принятым Всемирным конгрессом по охраняемым природным территориям (Каракас, 1992 год) планом действий необходимо, чтобы все природное разнообразие стран мира было представлено на их особо охраняемых природных территориях с различными режимами охраны. Для более эффективного сохранения биологического разнообразия Российской Федерации Программой предусматривается расширить сеть особо охраняемых природных территорий федерального значения, в первую очередь государственных природных заповедников и национальных парков.

Особое внимание уделяется развитию сети особо охраняемых природных территорий в Арктике. По рекомендациям ведущих ученых мира и согласно Международной программе сохранения арктической флоры и фауны (CAFF) сеть особо охраняемых природных территорий должна занимать до 50 процентов территории Арктики, имеющей особое значение для сохранения видового многообразия арктической фауны, в первую очередь перелетных птиц. Из-за особой значимости этого региона к нему проявляют внимание международные и зарубежные организации. Международный фонд дикой природы (WWF) оказывал и продолжает оказывать финансовую поддержку деятельности по созданию и развитию Большого Арктического государственного природного заповедника. За счет средств британского отделения этого фонда ведется проектирование Ямальского и Гыданского государственных природных заповедников. Значительный вклад в расширение сети государственных природных заповедников вносит Федеральный экологический фонд.

В связи с изменением форм собственности на землю, проведением земельной реформы возникает настоятельная необходимость форсировать создание новых особо охраняемых природных территорий, так как с установлением рыночных отношений потребуются огромные средства для выкупа земель (именно необходимость значительных затрат на приобретение в государственную собственность земель тормозит организацию новых особо охраняемых природных территорий во многих странах мира). В ряде случаев представляется целесообразным прибегнуть к своего рода резервированию земель природно-заповедного фонда в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

В связи с принятием этого Федерального закона появляется возможность организовать новые, нетрадиционные формы особо охраняемых природных территорий федерального значения, в частности государственные природные заказники с правом землепользования. Эта прогрессивная форма особо охраняемых природных территорий федерального значения позволит сочетать задачи сохранения природных комплексов и интересы населения, проживающего в данном регионе. Кроме того, эта форма требует значительно меньших финансовых вложений, чем государственный природный заповедник или национальный парк. В процессе выполнения проектно-изыскательских работ будет определяться оптимальная для условий региона форма особо охраняемых природных территорий.

Программой предусматривается осуществление проектно - изыскательских работ по созданию 36 государственных природных заповедников и 28 национальных парков на сумму 7 млрд. рублей. Капитальные вложения на организацию новых государственных природных заповедников и национальных парков планируются в размере 77,7 млрд. рублей.