Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСЗ РФ от 26.11.93 N 143 "О ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ"

7. Как рассчитывается пособие по безработице различным категориям безработных?

Гражданам, уволенным с предприятий, из учреждений и организаций по любым основаниям, в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу (доход) не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем, расчет пособия по безработице производится следующим образом (примеры 1 - 4):

  Пример 1 <*>\r\n \r\n  Средняя   заработная   плата\r\n  по  последнему  месту  работы                     - 50000 руб.\r\n  Численность иждивенцев                            - 4 человека\r\n  Районный коэффициент (для районов\r\n  Крайнего Севера и приравненных\r\n  к ним местностей)                                 - 0,5\r\n        Средняя заработная плата по региону               - 36000 руб.\r\n  Минимальный размер оплаты труда                   - 7740 руб.\r\n \r\n                                   Расчетно            Начислено\r\n                                    (руб.)               (руб.)\r\n Базовый размер пособия по\r\n безработице                        50000 х 0,75 = 37500      36000\r\n \r\n Доплаты к базовому пособию по\r\n безработице на иждивенцев          36000 х 0,4  = 14400      14000\r\n 14000\r\n                                              ------------------\r\n    Базовый размер пособия по безработице\r\n с учетом доплат на иждивенцев                     51900      50000\r\n \r\n Доплаты к базовому пособию по\r\n безработице с учетом район.\r\n коэф.                              36000 х 0,5  = 18000      18000\r\n \r\n Базовый размер пособия по безработице\r\n с учетом доплат                                              68000

<*> Данные примера 1 и всех последующих примеров взяты условно. Расчет произведен для первых трех месяцев.Удержание налогов в расчете не показано.

  Пример 2\r\n \r\n  Средняя заработная плата\r\n  по последнему месту работы                        - 21000 руб.\r\n  Численность иждивенцев                            - 4 человека\r\n  Районный коэффициент (для районов Крайнего\r\n  Севера и приравненных к ним местностей)           - 0,5\r\n  Средняя заработная плата по региону               - 36000 руб.\r\n  Минимальный размер оплаты труда                   - 7740 руб.\r\n \r\n                                             Расчетно       Начислено\r\n                                         (руб.)        (руб.)\r\n Базовый размер пособия\r\n по безработице                      21000 х 0,75 = 15750     15750\r\n \r\n Доплаты к  базовому  пособию\r\n по  безработице   на\r\n иждивенцев                          15750 х 0,4  = 6300       5250\r\n                                              ------------------\r\n Базовый размер пособия  по безр.\r\n с учетом доплат на иждивенцев                     22050      21000\r\n \r\n Доплаты к базовому пособию по\r\n    безработице с учетом район. коэф.    15750 х 0,5  = 7875      7875\r\n \r\n Базовый размер пособия по\r\n безработице с учетом доплат                                  28875\r\n \r\n  Пример 3\r\n \r\n  Средняя заработная плата\r\n  по последнему месту работы                        - 10400 руб.\r\n  Численность иждивенцев                            - 4 человека\r\n  Районный коэффициент (для районов Крайнего\r\n  Севера и приравненных к ним местностей)          - 0,5\r\n  Средняя заработная плата по региону              - 36000 руб.\r\n        Минимальный размер оплаты труда                  - 7740 руб.\r\n \r\n                                       Расчетно       Начислено\r\n                                         (руб.)        (руб.)\r\n  Базовый размер пособия\r\n  по безработице                  10400 х 0,75 =  7800      7800\r\n \r\n  Доплаты к базовому пособию\r\n  по безработице на\r\n  иждивенцев                       7800 х 0,4  = 3120       2600\r\n                                               -----------------\r\n  Базовый размер пособия по безр.\r\n        с учетом доплат на иждивенцев                 10920      10400\r\n \r\n  Доплаты к базовому пособию по\r\n  безр. с учетом район. коэф.       7800 х 0,5  = 3900      3900\r\n \r\n  Базовый размер пособия по\r\n  безработице с учетом доплат                              14300\r\n \r\n  Пример 4\r\n \r\n  Средняя заработная плата\r\n  по последнему месту работы                        - 10000 руб.\r\n  Численность иждивенцев                            - 4 человека\r\n  Районный коэффициент (для районов Крайнего\r\n  Севера и приравненных к ним местностей)          - 0,5\r\n        Средняя заработная плата по региону              - 36000 руб.\r\n  Минимальный размер оплаты труда                  - 7740 руб.\r\n \r\n                                       Расчетно       Начислено\r\n                                         (руб.)        (руб.)\r\n Базовый размер пособия\r\n по безработице                      10000 х 0,75 =  7500      7740\r\n \r\n Доплаты к базовому пособию\r\n по безработице на\r\n иждивенцев                           7740 х 0,4  = 3096       3096\r\n                                               -----------------\r\n    Базовый размер пособия по безр.\r\n с учетом доплат на иждивенцев                     10596  10836 <*>\r\n \r\n Доплаты к базовому пособию по\r\n безработице с учетом район. коэф.     7740 х 0,5  = 3870      3870\r\n \r\n Базовый размер пособия по\r\n безработице с учетом доплат                                  14706

<*> Если средняя заработная плата по последнему месту работы или расчетная величина базового пособия по безработице ниже минимального уровня оплаты труда, базовое пособие устанавливается равным минимальному уровню оплаты труда с последующим его увеличением на 10% на каждого иждивенца, но максимальный размер такого пособия не должен превышать среднего заработка, сложившегося в регионе (письмо Верховного Совета Российской Федерации от 21.05.92 N 5.2.18-799).

Ищущим работу впервые, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также уволенным с предприятий, из учреждений и организаций по любым основаниям, но не имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, пособие по безработице рассчитывается следующим образом:

  Пример\r\n \r\n  Численность иждивенцев                           - 4 человека\r\n  Районный коэффициент (для районов Крайнего\r\n  Севера и приравненных к ним местностей)          - 0,5\r\n  Средняя заработная плата по региону              - 36000 руб.\r\n  Минимальный размер оплаты труда                  - 7740 руб.\r\n \r\n                                            Расчетно       Начислено\r\n                                        (руб.)        (руб.)\r\n Базовый размер пособия\r\n по безработице                                                7740\r\n \r\n Доплаты к базовому пособию\r\n по безработице на\r\n иждивенцев                           7740 х 0,4  = 3096       3096\r\n                                               -----------------\r\n Базовый размер пособия по безр.\r\n с учетом доплат на иждивенцев                                10836\r\n \r\n Доплаты к базовому пособию по\r\n    безработице с учетом район. коэф.     7740 х 0,5  = 3870      3870\r\n \r\n Базовый размер пособия по\r\n безработице с учетом доплат                                  14706\r\n 

8. Безработному прекращена выплата пособия в связи с его трудоустройством, при этом право на получение пособия в течение 12-ти месяцев им не было использовано. При повторном обращении в службу занятости независимо от времени его работы (неделя, месяц, полгода, год) признается ли он вновь безработным и если да, то с каким периодом выплаты пособия?

Если безработный был трудоустроен на какой-либо период времени, а потом опять остался без работы вне зависимости от причин увольнения, то при повторном обращении в службу занятости, независимо от продолжительности периода его работы на новом месте, он вновь может быть признан безработным с правом получения пособия. При этом продолжительность нового периода выплаты ему пособия по безработице не должна превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

9. Безработному прекращена выплата пособия по безработице в связи с истечением установленного (12-месячного) периода его выплаты. Через какое время он вновь может быть признан безработным и получать пособие по безработице?

В случае истечения установленного законодательством срока выплаты пособия по безработице граждане остаются на учете в органах службы занятости в качестве безработных, но без права получения пособия по безработице в течение 6 месяцев. Органы службы занятости в этот период продолжают подыскивать им подходящую работу. В это же время, учитывая материальное положение безработных, органами службы занятости может оказываться им материальная помощь.

По окончании 18-месячного периода (со дня признания безработным) безработный вновь приобретает право на получение пособия по безработице, но уже в размере установленного законодательством минимального размера оплаты труда. При этом продолжительность нового периода выплаты пособия также не должна превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев (если иное не предусмотрено Законом).

10. Безработный, получавший пособие по безработице в течение 4 месяцев (3 месяца - 75%, 1 месяц - 60%), отказался от второго предложения подходящей работы. Будут ли осуществляться ему дальнейшие выплаты пособия по безработице?

Если безработный получал пособие по безработице в течение 4 месяцев (3 месяца - 75%, 1 месяц - 60%) и отказался от второго предложения подходящей работы, выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до трех месяцев. В соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" период, на который откладывается выплата пособия по безработице, входит в общий период выплаты пособия по безработице. По истечении этого периода ему будет выплачиваться пособие в течение оставшихся месяцев в размере 45% среднего заработка, но во всех случаях - не ниже минимального заработка, установленного законодательством, и не выше среднего заработка, сложившегося в республике, входящей в состав Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге.

11. Безработный, получавший пособие по безработице в течение 4 месяцев, нарушил порядок перерегистрации и ему была приостановлена выплата пособия по безработице сроком на 2 месяца. Будет ли возобновлена ему выплата пособия по безработице и если да, то в каких размерах?

Период, на который приостанавливается выплата пособия, в соответствии с положениями статьи 38 законодательства о занятости населения засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Поэтому безработный, получавший пособие по безработице в течение 4 месяцев (3 мес. - 75%, 1 мес. - 60%) и нарушивший порядок перерегистрации (что повлекло приостановку выплаты пособия на 2 месяца), при возобновлении выплаты будет получать пособие в течение оставшихся месяцев в размере:

60% среднего заработка - один месяц;

45% среднего заработка - оставшиеся месяцы, но в любом случае не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством, и не выше среднего заработка, сложившегося в республике, входящей в состав Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге.

12. В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена. Отразится ли приостановка выплаты пособия по безработице на размере получаемого пособия?

Положениями пункта 4 статьи 38 законодательства о занятости населения установлено, что период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Поэтому приостановка выплаты пособия отразится на размере пособия у тех, кто получает его в процентном отношении к заработку.

Например, если выплата пособия через месяц была приостановлена на два месяца, то впоследствии безработный будет получать его в размере 60%, а потом в размере 45% заработка, поскольку для четвертого и последующих месяцев выплаты пособия размер пособия меньше, чем для первых трех месяцев.

13. Учитывается ли предыдущее время выплаты пособия, если гражданин вновь обращается в центр занятости после окончания обучения по направлению службы занятости?

При направлении на обучение безработный снимается с учета как безработный, так как в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально - технических училищах, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения, считаются занятыми.

По окончании обучения при обращении в службу занятости (в случае невозможности трудоустройства) гражданин вновь признается безработным с правом на получение пособия без учета выплат до его учебы.

В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" граждане, завершившие профессиональную подготовку и переподготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости и признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение пособия, первоначальный размер которого не ниже выплачиваемой им во время учебы стипендии.

14. Учитывается ли районный коэффициент при выплате пособий безработным гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях?

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551; N 26, ст. 957) лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице выплачивается с учетом районного коэффициента.

Государственные компенсации, предусмотренные Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенным к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (пункт 3 Постановления ВС РФ "О порядке введения в действие Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года).