Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСЗ РФ от 26.11.93 N 143 "О ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ"

1. С какого периода времени гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, обратившимся в органы службы занятости для трудоустройства по истечении двухнедельного срока после увольнения, в случае признания их безработными следует выплачивать пособие по безработице?

В соответствии с положениями статьи 40/3 КЗоТ Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254) за гражданами, высвобожденными с предприятий, из учреждений, организаций в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом месячного выходного пособия. По этой причине явившимся в органы службы занятости для трудоустройства по истечении двухнедельного срока после увольнения (т.е. с опозданием) и признанным в установленном порядке безработными выплату пособия следует производить по окончании периода, в течение которого за ними сохранялась по прежнему месту работы средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

2. С какого периода времени следует выплачивать пособие по безработице гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией и обратившимся в органы службы занятости с целью трудоустройства по истечении двухнедельного срока после увольнения, в случае признания их безработными?

В соответствии с положениями статьи 40/3 КЗоТ Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254) при реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия вне зависимости от того, обратились они в органы службы занятости в двухнедельный (после увольнения) срок или нет.

Поэтому гражданам, обратившимся в органы службы занятости для трудоустройства по истечении двухнедельного срока после увольнения (т.е. с опозданием) и признанным в установленном порядке безработными, выплату пособия следует производить по окончании периода, в течение которого за ними сохранялась по прежнему месту работы средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

3. С какого периода времени гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и признанным в установленном порядке безработными, следует выплачивать пособие по безработице и в каких размерах?

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вступившего в действие с 1 июня 1993 года, лицам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с их реорганизацией либо с ликвидацией, сохраняется средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия на период их трудоустройства, но не свыше шести месяцев. При этом выплата месячного выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы производится по прежнему месту работы за счет предприятий, учреждений, организаций.

Пособие по безработице данной категории граждан следует выплачивать по окончании периода, в течение которого предприятие, учреждение, организация сохраняли за ними среднюю заработную плату с учетом выходного пособия.

Если предприятие может сохранить за высвобожденными работниками среднюю заработную плату (с учетом выходного пособия) в течение 3, 4, 5 и 6-ти месяцев, то и пособие по безработице им должно начисляться по истечении 3, 4, 5 или 6-ти месяцев со дня увольнения.

Следует также иметь в виду, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются и на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Пособие по безработице начисляется в соответствии со статьями 33 и 36 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" <*> и статьей 9 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

<*> В дальнейшем - законодательство о занятости населения.

4. С какого периода времени следует выплачивать пособия по безработице гражданам из числа руководителей Советов, местной администрации, других должностных лиц, признанных в установленном порядке безработными?

При решении этого вопроса следует иметь в виду следующее:

1. В соответствии со статьей 93 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" руководители Совета, местной администрации, должностные лица местной администрации продолжают получать назначенную им Советом заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от занимаемой должности в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;

б) при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидацией Совета или местной администрации, реорганизацией местной администрации;

в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке руководителя Совета или местной администрации, если они проработали в этой должности не менее года.

2. Положения, изложенные в пункте 1, не действуют в следующих случаях:

отзыва руководителей Совета с занимаемой должности;

отзыва главы местной администрации с занимаемой должности;

вступления в законную силу приговора суда в отношении должностных лиц.

3. Граждане из числа руководителей Советов, местной администрации, других должностных лиц в случаях, указанных в подпунктах а), б) и в) пункта 1, признаются безработными на общих основаниях, а выплата им пособий по безработице должна производиться по окончании периода, в течение которого за ними сохранялась заработная плата.

4. Граждане из числа руководителей Советов, местной администрации, других должностных лиц в случаях, указанных в пункте 2, также признаются безработными на общих основаниях. Начисление и выплата им пособий по безработице производится в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 36 и 38 законодательства о занятости населения.

5. Каковы порядок и условия признания граждан, проживающих в "закрытых административно-территориальных образованиях" безработными и с какого периода следует им выплачивать пособие по безработице?

Порядок и условия признания граждан безработными установлены положениями статьи 3 законодательства о занятости населения и едины для всех категорий граждан, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 г. N 3298-1 (Ведомости Верховного Совета Российской Федерации N 33 от 20.08.92) за работниками предприятий и (или) объектов, высвобожденными в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, а также при реорганизации или ликвидации предприятий и (или) объектов, сохраняется на период трудоустройства (но не более чем на 6 месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

На основании изложенного выплату пособия по безработице таким гражданам следует производить по окончании периода, в течение которого за ними сохранялась средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

6. По истечении какого периода времени следует выплачивать пособия по безработице профсоюзным работникам, признанным безработными?

Учитывая, что статьей 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции от 25 сентября 1992 года) выборным профсоюзным работникам установлены дополнительные гарантии при их увольнении в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации (сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев), выплату им пособия по безработице следует производить по окончании периода, в течение которого за ними сохранялся средний заработок.