Законодательная база Российской Федерации

"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА И КЛАССИФИКАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПРИ РАБОТАХ С ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ. ДОПОЛНЕНИЕ N 1 К РУКОВОДСТВУ Р 2.2.755-99. РУКОВОДСТВО Р 2.2/2.6.1.1195-03" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.02.2003)

1. Рекомендовано к утверждению Комиссией по госсанэпиднормированию при Минздраве России (протокол N 17 от 6 февраля 2003 г.).

2. Утверждено Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации - Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Г.Г. Онищенко 23 февраля 2003 г.

3. Вводится в дополнение к Руководству Р 2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса".

1.1. Руководство Р 2.2/2.6.1.1195-03 "Гигиенические критерии оценки условий труда и классификации рабочих мест при работах с источниками ионизирующего излучения" (далее - нормативы) предназначено для гигиенической оценки условий труда работников, подвергающихся производственному облучению от источников ионизирующего излучения в процессе профессиональной деятельности.

2.1. Настоящие гигиенические критерии применяются для гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах работников при воздействии ионизирующего излучения и являются дополнением к Руководству 2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки условий труда и классификации рабочих мест по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса".

2.2. Руководством Р 2.2.755-99 условия труда по степени выраженности вредных производственных факторов и неблагоприятного действия на организм работающего и/или его потомство подразделяются на четыре класса.

Оптимальные условия труда (1 класс) - оптимальные нормативы производственных факторов установлены только для микроклиматических параметров, неионизирующих электромагнитных излучений и факторов трудового процесса.

Допустимые условия труда (2 класс) - характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены, и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относятся к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) - характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1);

2 степень 3 класса (3.2);

3 степень 3 класса (3.3);

4 степень 3 класса (3.4).

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) - характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм.

2.3. Настоящее Руководство (далее - Руководство) издается отдельно, как предусмотрено разделом 3 Руководства Р 2.2.755-99, в связи со специфическими отличительными характеристиками и сложившейся практикой оценки ионизирующего излучения и его воздействия на человека и в связи с регламентацией обеспечения радиационной безопасности на законодательном уровне отдельным Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ от 09.01.96, как это установлено п. 4 ст. 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99. Отличительные характеристики, предопределяющие содержание введенных критериев, излагаются в разделе 3 Руководства.

2.4. Руководством вводятся критерии оценки рабочих мест по условиям труда с ИИИ вне конкретных данных о фактическом времени пребывания работника на рабочем месте. Условия труда на рабочем месте (табл. 3.3 Руководства) характеризуются из расчета работы в стандартных условиях, установленных п. 8.2 НРБ-99. Данные критерии определены с использованием соотношений, принятых НРБ-99 на основании международных моделей дозоформирования.

2.5. Критерии оценки условий труда, регламентируемые руководством, основываются на нормах радиационной безопасности, НРБ-99, и характеризуют только потенциальную опасность работы в конкретных условиях при неукоснительном соблюдении требований федеральных норм и правил по контролю реального облучения человека в процессе труда, и не влекут каких-либо изменений требований НРБ-99 по ограничению реального облучения установленными пределами доз.

2.6. Проведение работ во вредных и опасных условиях труда в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99 должно обеспечивать безопасность для здоровья человека посредством выполнения комплекса защитных технических, организационных и санитарно-гигиенических мероприятий.

2.7. Оценка условий труда и определение класса вредности при работах с источниками ионизирующего излучения для аттестации рабочих мест осуществляются на основании настоящего Руководства по специальным методическим указаниям.

3.1. При обращении с открытыми и закрытыми источниками ионизирующего излучения персонал (работники) подвергается воздействию производственных факторов, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие в ближайшем или отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Такие условия труда в соответствии с Руководством Р 2.2.755-99 регламентируются как вредные, если уровень этого воздействия может приводить к увеличению риска повреждения здоровья.

3.2. Ионизирующая радиация при воздействии на организм человека может вызывать два вида неблагоприятных эффектов, которые клинической медициной относят к болезням: детерминированные (лучевая болезнь, лучевой дерматит, лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и др.) стохастические (вероятностные) беспороговые эффекты (злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни).

3.3. В отношении детерминированных эффектов излучения нормами радиационной безопасности, НРБ-99, предполагается существование порога, ниже которого эффект отсутствует, а выше - тяжесть эффекта зависит от дозы.

Вероятность возникновения стохастических беспороговых эффектов пропорциональна дозе, а тяжесть их проявления не зависит от дозы. Латентный период возникновения этих эффектов у облученного человека составляет от 2 - 5 до 30 - 50 лет и более.

3.4. НРБ-99 устанавливают для персонала основные пределы доз (ПД) как по эффективной, так и по эквивалентным дозам в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах, отмечая, что соблюдение ПД предотвращает возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов (индивидуальный и коллективный пожизненный риск возникновения стохастических эффектов) сохраняется при этом на приемлемом уровне.

3.5. Согласно НРБ-99 для обеспечения радиационной безопасности при нормальной эксплуатации источников излучения необходимо руководствоваться, наряду с принципами нормирования и обоснования, принципом оптимизации - поддержанием на возможном низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения. По НРБ-99 необходимо постепенное, по мере возможности, снижение индивидуальных доз облучения до 10 мкЗв/год - величины, соответствующей пожизненному индивидуальному риску в результате облучения в течение года 10 в ст.-6, который оценивается как пренебрежимый или безусловно приемлемый.

3.6. Вышеизложенное позволяет констатировать, что:

- в отличие от принципов классификации условий труда, изложенных в Руководстве Р 2.2.755-99, при работе с источниками ионизирующего излучения вредные условия труда характеризуются наличием вредных производственных факторов, не превышающих гигиенические нормативы (ПД по НРБ-99);

- в отличие от принципов классификации условий труда, изложенных в Руководстве Р 2.2.755-99, при работе с источниками ионизирующего излучения степень вредности условий труда определяется не выраженностью проявления у работающих пороговых детерминированных эффектов, а увеличением риска возникновения стохастических беспороговых эффектов.

3.7. Для характеристики условий труда с источниками излучения в настоящих нормативах используются значения максимальной потенциальной эффективной и/или эквивалентной дозы. Основные характеристики условий труда с источниками излучения в зависимости от классов и степеней вредности представлены в табл. 1.

Таблица 1

ЗНАЧЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ ДОЗЫ ПРИ РАБОТЕ С ИСТОЧНИКАМИ ИЗЛУЧЕНИЯ В СТАНДАРТНЫХ УСЛОВИЯХ, МЗВ/ГОД

<*> Работа с источниками излучения в условиях, когда максимальные потенциальные индивидуальные эффективные и/или эквивалентные дозы при облучении в течение года в стандартных условиях (п. 8.2 НРБ-99) могут превысить основные пределы доз, допускается только при проведении необходимых дополнительных защитных мероприятий (защита временем, расстоянием, экранированием, применением СИЗ и т.п.), гарантирующих непревышение установленных дозовых пределов, или при планируемом повышенном облучении.

3.8. К допустимым (2 класс) относятся условия труда при обращении с техногенными и природными источниками излучения на производстве, при которых максимальная потенциальная эффективная доза не превысит 5 мЗв/год, а максимальная эквивалентная доза в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах не превысит 37,5, 125 и 125 мЗв/год соответственно. При этом гарантируется отсутствие детерминированных эффектов, а риск стохастических эффектов не превышает средних значений для условий труда на производствах, не относящихся к вредным или опасным.

3.8.1. Основанием для отнесения условий труда при обращении с источниками излучения к допустимым при непревышении величины максимальной потенциальной эффективной дозы 5 мЗв/год является следующее:

- данная величина численно соответствует допустимой среднегодовой дозе техногенного облучения персонала группы Б, т.е. допускается облучение работоспособной части взрослого населения, не проходящего специального входного медицинского обследования, дозой 5 мЗв/год;

- данная величина численно соответствует нормируемой НРБ-99 дозе облучения от природных источников в производственных условиях, т.е. в данных условиях допускается облучение работоспособной части взрослого населения, не проходящего специального входного медицинского обследования, дозой 5 мЗв/год;

- данная величина численно соответствует пределу годовой дозы для населения, т.е. в отдельно взятый год допускается облучение населения (включая детей) дозой 5 мЗв/год.

3.9. Условия труда с источниками ионизирующего излучения независимо от их происхождения, при которых максимальная потенциальная эффективная доза может превысить 5 мЗв/год, а максимальная эквивалентная доза в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах - 37,5, 125 и 125 мЗв/год соответственно, относятся к вредным (3 класс).

3.10. К опасным (экстремальным) условиям труда (4 класс) относятся условия труда при работе с источниками, при которых максимальная потенциальная эффективная доза может превысить 100 мЗв/год.

Не допускается превышение установленных НРБ-99 основных пределов доз для персонала в условиях нормальной эксплуатации радиационных объектов. Работа с источниками излучения в условиях, когда прогнозируемые значения максимальных потенциальных индивидуальных эффективных и/или эквивалентных доз при облучении в течение года в стандартных условиях (п. 8.2 НРБ-99) могут превысить значения основных пределов доз (классы условий труда 3.4 и 4, табл. 1 и 2), допускается только при проведении необходимых дополнительных защитных мероприятий (защита временем, расстоянием, экранированием, применением СИЗ и т.п.), гарантирующих непревышение установленных дозовых пределов, или при планируемом повышенном облучении.

3.11. Определенная методами индивидуального дозиметрического контроля реальная годовая доза облучения (эффективная и/или эквивалентная) работника на конкретном классифицированном рабочем месте не может изменить класс или степень вредности данного рабочего места. Случаи, когда реальная годовая доза облучения оказывается выше максимальной потенциальной дозы для данного рабочего места, должны анализироваться.

3.12. Воздействие на организм работников вредных или опасных нерадиационных факторов, способных увеличить риск возникновения детерминированных и стохастических эффектов, должно учитываться дополнительно (раздел 4.12 Руководства Р 2.2.755-99), т.к. может повлиять на отнесение работ с источниками излучения на конкретных радиационных объектах к той или иной степени вредности или опасности.

4.1. В качестве основных гигиенических критериев оценки условий труда и классификации рабочих мест при работе с источниками ионизирующего излучения (табл. 2) приняты:

- мощность максимальной потенциальной эффективной дозы;

- мощность максимальной потенциальной эквивалентной дозы в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах.

Таблица 2

МОЩНОСТЬ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ДОЗЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ КЛАССОВ И СТЕПЕНЕЙ УСЛОВИЙ ТРУДА (ЕД. ДМПД)

4.2. Оценка условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения осуществляется на основе систематических данных оперативного радиационного контроля на рабочих местах работников по специальным методическим указаниям.

4.3. В качестве критерия для оценки условий труда персонала принимается мощность потенциальной дозы излучения (МПД), определяемая по формуле (1) для эффективной дозы и (или) по формуле (2) - для эквивалентной дозы.

где:

МПД - мощность потенциальной дозы излучения, мЗв/год;

- мощность амбиентной дозы внешнего излучения на рабочем месте, мкЗв/ч, определенная по данным радиационного контроля;

С_U,G - объемная активность аэрозолей (газов) соединений радионуклида U класса транспортабельности G на рабочем месте, Бк/куб. м, определенная по данным радиационного контроля;

- дозовый коэффициент для соединения радионуклида U типа соединения при ингаляции G из Прилож. 1 НРБ-99, Зв/Бк;

1,7 - коэффициент, учитывающий стандартное время облучения персонала в течение календарного года (1700 ч/год для персонала группы А) и размерность единиц (10 в ст.3 мкЗв/мЗв);

2,4 x 10 в ст.6 - коэффициент, учитывающий объем дыхания за год (2,4 x 10 в ст.3 куб. м/год для персонала группы А) и размерность применяемых единиц (10 в ст.3 мЗв/Зв).

где:

- мощность потенциальной эквивалентной дозы на орган на данном рабочем месте, мЗв/год;

1,7 - коэффициент, учитывающий стандартное время облучения персонала в течение календарного года (1700 ч/год для персонала группы А) и размерность единиц (10 в ст.3 мкЗв/мЗв);

- мощность амбиентной дозы внешнего облучения органа на рабочем месте, мкЗв/ч, определенная по данным радиационного контроля.

При расчете мощности максимальной потенциальной дозы продолжительность рабочего времени для персонала группы А принимается равной 1700 ч в год, для всех остальных работников - 2000 ч в год и соответственно в формулах (1) и (2) используется коэффициент 2,0 вместо 1,7.

4.4. В табл. 1 приводится классификация условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения для целей гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах.

В табл. 2 значения среднегодовой мощности потенциальной дозы приведены в единицах допустимой мощности годовой потенциальной дозы (ДМПД), т.е. в относительных единицах. Допустимая мощность годовой потенциальной дозы (ДМПД) определяется как отношение максимальной допустимой потенциальной эффективной (эквивалентной) дозы к стандартной продолжительности работы в течение года, которая принимается:

- для персонала группы А - 1700 ч/год;

- для персонала группы Б - 2000 ч/год;

- для работников, не относящихся к группам А и Б, в случае природного облучения в производственных условиях - 2000 ч/год.

В Приложении приводятся значения среднегодовой мощности потенциальной дозы как в единицах ДМПД, так и в мкЗв/ч (мЗв/ч).

Результаты значений МПД, рассчитанные по формулам (1) и (2) и представленные в единицах ДМПД, сопоставляются с данными табл. 2.

1. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99.

2. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ от 09.01.96.

3. Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" N 170-ФЗ от 21.11.95.

4. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1.758-99.

5. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99.

: В связи с утратой силы ОСПОРБ-99, следует руководствоваться принятым взамен ОСПОРБ-99/2010.

6. Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Р 2.2.755-99.