Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 23.03.2001 N 290 (ред. от 17.04.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВРЕМЕННОМ ХРАНЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ"

12. В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а документы на них вручаются таможенному органу. Представление выражается в уведомлении таможенного органа о прибытии.

13. Товары и транспортные средства, прибывшие в место доставки, должны быть размещены на территории СВХ, расположенного в месте доставки, либо в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, в зоне таможенного контроля, созданной таможенным органом.

14. Владелец СВХ, расположенного в месте доставки, должен обеспечить беспрепятственное размещение товаров и транспортных средств на территории СВХ для принятия таможенным органом от перевозчика уведомления о прибытии.

Владелец СВХ не вправе отказать в размещении на территории СВХ в любое время суток товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, для принятия таможенным органом от перевозчика уведомления о прибытии независимо от наличия договора хранения с данным перевозчиком или лицом, перемещающим товары.

15. При размещении на территории СВХ товаров и перевозящих их автотранспортных средств, прибывших в место доставки, данные транспортные средства учитываются владельцем СВХ в журнале учета транспортных средств (далее - журнал учета) (приложение 1).

16. Уведомление о прибытии осуществляется перевозчиком или лицом, им уполномоченным (грузовым агентом), не позднее 30 минут после прибытия товаров и транспортных средств в место доставки, а в случае их прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - не позднее 30 минут после установленного времени начала работы таможенного органа.

Уведомление о прибытии при перемещении товаров автомобильным транспортом осуществляется только лицом, непосредственно управляющим транспортным средством.

17. Ответственность за представление таможенному органу документов при уведомлении о прибытии несет перевозчик.

18. Уведомление о прибытии осуществляется путем одновременного представления таможенному органу следующих документов:

- международной товарно - транспортной накладной либо иного транспортного документа (далее - накладная), предусмотренной международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, и одной его копии;

- счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы (либо другого расчетного или коммерческого документа, содержащего массу, количество, наименование и фактурную стоимость товаров), а также при отсутствии в упомянутых документах информации о кодах товаров в соответствии с одной из национальных товарных (товарно - статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России, дополнительного документа, содержащего наименования и данные коды товаров (не менее чем на уровне первых четырех цифровых знаков) - в двух экземплярах;

- акта таможенного досмотра (если в пункте пропуска или в процессе перевозки товаров под таможенным контролем проводился таможенный досмотр);

- других товаросопроводительных документов.

Также перевозчик представляет один из следующих документов:

- книжку МДП, оформленную в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 (Конвенция МДП, 1975) - при перевозке товаров в соответствии с указанной конвенцией;

- второй и третий экземпляры документа контроля за доставкой товаров, оформленного в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными Приказом ГТК России от 20.05.1996 N 304 (зарегистрирован в Минюсте России 15.04.1997, рег. N 1291).

При доставке воздушным транспортом товаров, перемещаемых регулярными грузопассажирскими рейсами, уведомление о прибытии осуществляется путем представления таможенному органу грузового манифеста, содержащего номера авиационных накладных на подлежащие выгрузке товары, и одной его копии. Иные документы, упомянутые в данном пункте, должны быть представлены перевозчиком или лицом, им уполномоченным, не позднее 2 рабочих часов таможенного органа после прибытия товаров и транспортных средств в место доставки.

Уведомление о прибытии может осуществляться в случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России, путем представления сведений, содержащихся в указанных в данном пункте документах, в электронном виде.

19. При перевозках таможенных и товаросопроводительных документов в грузовом отделении транспортного средства (контейнера) с наложенными таможенным органом, оформившим перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем, средствами таможенной идентификации уведомление производится путем представления имеющегося у перевозчика экземпляра накладной и акта таможенного досмотра.

20. Документы, указанные в пункте 18, должны содержать следующие сведения, позволяющие идентифицировать товары и транспортные средства:

а) наименование и адрес отправителя с указанием страны;

б) наименование и адрес получателя с указанием страны;

в) наименование, адрес перевозчика, страну его регистрации;

г) место и дату составления накладной;

д) дату составления и номер счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы либо другого расчетного или коммерческого документа;

е) количество грузовых мест, характер и способ упаковки и маркировки товаров;

ж) наименование, фактурная стоимость, коды товаров в соответствии с одной из национальных товарных (товарно - статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России (не менее чем на уровне первых четырех цифровых знаков);

з) количество единиц товаров (без учета грузовых мест);

и) масса брутто товаров (в кг) либо объем товаров (в м3) (за исключением крупногабаритных грузов).

В документах могут отсутствовать сведения о получателе товаров, а также иные сведения, если это предусмотрено международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, касающимися международных перевозок грузов (например, при перевозке на основании ордерного коносамента).

21. Таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление и таможенный контроль, не вправе отказать перевозчику в принятии уведомления о прибытии, даже если документы, представляемые при уведомлении о прибытии, не оформлены таможенным органом, оформившим перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем, в соответствии с установленным порядком либо не содержат каких-либо сведений, указанных в пункте 20.

22. После принятия документов, перечисленных в пунктах 18 или 19, по требованию таможенного органа товары и транспортные средства фактически предъявляются этому органу. Должностное лицо таможенного органа проверяет:

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

- состояние грузовых отделений транспортного средства (контейнеров);

- состояние тары или упаковки при перевозках товаров в открытых транспортных средствах или в транспортных средствах, не соответствующих Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденным Приказом ГТК России от 19.08.1994 N 426 (зарегистрирован в Минюсте России 02.09.1994, рег. N 678), когда такие перевозки допускаются законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

- сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров) печатей и пломб либо иных средств идентификации.

При перевозке таможенных и товаросопроводительных документов в грузовом отделении транспортного средства (контейнера) с наложенными таможенным органом, оформившим перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем, средствами таможенной идентификации должностное лицо таможенного органа производит вскрытие грузового отделения, выемку данных документов, а также осуществляет при необходимости наложение новых средств идентификации.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

23. После принятия таможенным органом уведомления о прибытии товары и транспортные средства должны быть помещены на временное хранение согласно порядку, установленному Положением.

24. Таможенный орган на основании сведений о месте временного хранения товаров (адрес СВХ, номер и срок действия лицензии на учреждение СВХ), а также о месте разгрузки или хранения товаров, которые могут быть указаны в представляемых при уведомлении о прибытии документах либо в договоре хранения товаров на СВХ, определяет место временного хранения.

При отсутствии таких сведений либо при указании сведений, не соответствующих имеющимся в таможенном органе, местом временного хранения устанавливается, когда место доставки расположено:

- на СВХ, где имеются соответствующие условия хранения для товаров, - данный СВХ;

- на СВХ, где не имеются соответствующие условия хранения для товаров, - ближайший СВХ, имеющий соответствующие условия хранения;

- в зоне таможенного контроля, созданной таможенным органом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, и не являющейся СВХ, - ближайший СВХ, имеющий соответствующие условия хранения.

25. При перевозках товаров автомобильным транспортом должностное лицо таможенного органа, ответственный за принятие уведомления о прибытии, после определения места временного хранения, но не позднее 3 рабочих часов с момента уведомления о прибытии, оформляет и выдает перевозчику документ, подтверждающий принятие уведомления о прибытии (далее - подтверждение о прибытии), по установленной форме (приложение 2). Подтверждение о прибытии оформляется на партию <*> товаров либо на несколько партий товаров, прибывших на одном транспортном средстве, если предполагается их хранить на одном СВХ.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

<*> Партия товаров - товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному документу в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем.

В подтверждении о прибытии указывают:

- результаты проверки, проведенные в соответствии с пунктом 22;

- место временного хранения;

- срок временного хранения;

- разрешение на снятие средств идентификации;

- разрешение на производство фактической выгрузки товаров на СВХ.

Подтверждение о прибытии оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается для контроля в таможенном органе, а другой передается перевозчику.

При перевозках товаров другими видами транспорта подтверждение о прибытии может быть оформлено таможенным органом по желанию перевозчика.

26. При прибытии товаров и транспортных средств в место доставки, расположенное на СВХ либо в аэропорту, морском или речном порту, должностное лицо таможенного органа не позднее чем через 30 минут после оформления подтверждения о прибытии передает уполномоченному работнику данного СВХ либо СВХ, расположенного на территории аэропорта, морского или речного порта, заверенные личной номерной печатью:

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

- экземпляр накладной и прилагаемых к ней спецификаций или упаковочных листов;

- экземпляр счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы (либо другого расчетного или коммерческого документа, содержащего массу, количество, наименование и фактурную стоимость товаров), а также при отсутствии в упомянутых документах информации о кодах товаров в соответствии с одной из национальных товарных (товарно - статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России, дополнительного документа, содержащего наименования и данные коды товаров (не менее чем на уровне первых четырех цифровых знаков).

Остальные экземпляры документов, поданных при уведомлении о прибытии, остаются для контроля в таможенном органе.

О принятых документах, предназначенных для получателя товара или таможенного брокера, представляющего интересы получателя товаров (далее - таможенный брокер), уполномоченный работник СВХ проставляет отметки в экземпляре подтверждения о прибытии, находящемся на контроле в таможенном органе. Если подтверждение о прибытии не оформляется, отметки о принятых документах проставляются в соответствующем журнале учета подтверждения о прибытии, оформляемом таможенным органом.

Сведения, содержащиеся в принятых документах, могут использоваться владельцем СВХ только исключительно в целях учета и отчетности о товарах и транспортных средствах, помещаемых на СВХ. Информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация о товарах и транспортных средствах не должна разглашаться, использоваться владельцем СВХ и его работниками в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных органов), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Владелец СВХ, расположенного в месте доставки, обеспечивает незамедлительное, но не позднее следующего рабочего дня с даты оформления подтверждения о прибытии, информирование получателя товаров, таможенного брокера или владельца СВХ, где будут храниться товары, о прибывших товарах и транспортных средствах, а также обязан оказать содействие этим лицам.

Информирование, а также передача полученных от таможенного органа документов получателю товаров или таможенному брокеру должно подтверждаться документально по форме, устанавливаемой владельцем СВХ.

27. При прибытии товаров и транспортных средств в место доставки, расположенное не на СВХ, информирование лица, перемещающего товары, таможенного брокера или владельца СВХ, на котором будут храниться товары, о прибывших товарах и транспортных средствах осуществляет перевозчик. По решению начальника таможенного органа (лица, его замещающего) информировать о прибывших товарах и транспортных средствах может таможенный орган.

Перечисленные в пункте 26 документы передаются таможенным органом получателю товара или таможенному брокеру с проставлением соответствующих отметок в экземпляре подтверждения о прибытии, находящемся на контроле в таможенном органе.

28. Перемещение товаров и транспортных средств от места доставки до места временного хранения, не расположенного в месте доставки, осуществляется под таможенным контролем.

Таможенный орган вправе разрешить перемещение товаров и транспортных средств только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе внесения на депозит таможенного органа причитающихся денежных средств, либо в сопровождении должностных лиц таможенного органа.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

29. Должностное лицо таможенного органа после проверки выполнения мер по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при перевозке товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем и принятия решения о возможности перемещения товаров и транспортных средств от места доставки до места временного хранения, не расположенного в месте доставки, проставляет отметки на обратной стороне всех экземпляров подтверждения о прибытии.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

Порядок перемещения, а также контроля за товарами и транспортными средствами устанавливает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположены места доставки и временного хранения, по согласованию с вышестоящим таможенным органом.

30. Срок помещения товаров и транспортных средств на СВХ, не расположенный в месте доставки, не может превышать 2 суток с момента разрешения таможенного органа о перемещении товаров и транспортных средств в место временного хранения. В исключительных случаях начальник таможенного органа может продлить его с учетом особенностей вида товаров, а также используемых для их перевозки транспортных средств, расстояния до места хранения до 7 суток.

При помещении товаров и транспортных средств на СВХ, не расположенный в месте доставки, владелец СВХ проставляет соответствующие отметки в экземпляре подтверждения о прибытии перевозчика, а также учитывает перевозящие товары автотранспортные средства в журнале учета (приложение 1).

31. Владелец СВХ, который является местом временного хранения, учитывает помещение товаров и транспортных средств на СВХ в автоматизированной системе учета товаров и транспортных средств, помещенных на склад, и в книге учета товаров и транспортных средств, находящихся на складе (далее - книга учета) (приложение 3), а также заполняет и представляет в таможенный орган документ учета товаров на СВХ (далее - документ учета) в четырех экземплярах.

Перевозчик обязан оказывать содействие владельцу СВХ при составлении документа учета.

Документ учета заполняется на каждую партию товаров в соответствии с Порядком заполнения документа учета товаров на СВХ (приложение 4). Вместе с документом учета на бумажном носителе владелец СВХ представляет в таможенный орган его электронную копию.

Документ учета заполняется и подается в таможенный орган независимо от:

- наличия договора хранения с перевозчиком или получателем;

- сроков подачи таможенной декларации;

- факта принятия товаров и транспортных средств на хранение, состоящего в передаче перевозчиком товаров и транспортных средств на хранение и приеме их владельцем СВХ либо уполномоченным на это работником СВХ, либо иным лицом в случаях, предусмотренных Положением, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, а также при помещении их на СВХ, владельцем которого является таможенный орган, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными актами ГТК России (далее - принятие товаров и транспортных средств на хранение).

Документ учета владельцем СВХ, расположенного в месте доставки, не заполняется, если хранение товаров и транспортных средств предполагается в другом месте временного хранения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 37.

Если товары и транспортные средства помещаются на СВХ без принятия их владельцем СВХ на хранение (например, без фактической выгрузки товаров из грузового отделения транспортного средства), документ учета заполняется на основании сведений, содержащихся в передаваемых таможенным органом документах.

32. Срок представления документа учета при помещении товаров и транспортных средств на СВХ, расположенный в месте доставки, с принятием их на хранение владельцем СВХ определяет начальник таможенного органа с учетом особенностей вида товаров, а также используемых для их перевозки транспортных средств, в пределах 6 часов рабочего времени таможенного органа с момента получения владельцем СВХ документов от таможенного органа.

Срок представления документа учета при помещении товаров и транспортных средств на СВХ, расположенный в месте доставки, без принятия их на хранение владельцем СВХ не должен превышать двух часов рабочего времени таможенного органа с момента получения владельцем СВХ документов от таможенного органа.

33. Срок и порядок представления документов учета при временном хранении товаров и транспортных средств на СВХ, не расположенном в месте доставки, устанавливает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположены данное место доставки, по согласованию с вышестоящим таможенным органом с учетом особенностей вида товаров, а также используемых для их перевозки транспортных средств, удаленности СВХ от места доставки, но данный срок не может превышать двух рабочих дней со дня помещения товаров и транспортных средств на данный СВХ.

В исключительных случаях начальник таможенного органа может продлить данный срок с учетом особенностей вида товаров, а также используемых для их перевозки транспортных средств, расстояния до места хранения, а также состояния транспортных путей до пяти рабочих дней.

Документы учета, оформленные владельцем СВХ, может представить в таможенный орган лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер.

34. Владелец СВХ при принятии товаров и транспортных средств на хранение проставляет на всех экземплярах документа учета, а также на накладной и изготавливаемой ее копии оттиск штампа приема - передачи (приложение 5). На оттиске штампа перевозчик и владелец СВХ ставят подписи соответственно о передаче и принятии товаров и транспортных средств на хранение.

Экземпляр накладной передается перевозчику, который также вправе затребовать у владельца СВХ копию документа учета с отметками о принятии товаров владельцем СВХ на хранение.

Если уполномоченным лицом перевозчика в аэропорту, морском или речном порту является владелец СВХ, ответственный работник СВХ удостоверяет факт принятия товаров на хранение проставлением на накладной, ее копии и документа учета оттиска соответствующего штампа. Образец оттиска штампа должен быть приведен в качестве приложения к процедуре использования СВХ.

35. Если в процессе принятия товаров и транспортных средств на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие наименования, массы товаров или количества мест данным, указанным в накладной и счете - фактуре (инвойсе) или счете - проформе, владелец СВХ незамедлительно извещает о данных фактах таможенный орган.

В этом случае таможенный орган может произвести таможенный досмотр всех грузовых мест с их пересчетом и выборочным вскрытием упаковки, позволяющий установить наименование и количество товаров, по результатам которого составляется акт таможенного досмотра.

Владелец СВХ с участием перевозчика составляет коммерческий акт либо акт общей формы, содержащий сведения:

- о несоответствии наименования, массы или количества мест товаров;

- о повреждении (порче) товаров;

- об обнаружении товаров, не указанных в накладных.

Экземпляры акта таможенного досмотра и коммерческого акта или акта общей формы прикладываются к документу учета.

36. Должностное лицо таможенного органа при принятии документа учета указывает регистрационный номер, формируемый в соответствии с Правилами заполнения документа учета товаров на складе временного хранения (приложение 4). После принятия таможенным органом документа учета три экземпляра документа учета с отметками таможенного органа возвращаются владельцу СВХ, два из которых предназначены для получателя товаров или таможенного брокера. Экземпляры документа учета, переданные лицу, перемещающему товары, или таможенному брокеру, представляются в таможенный орган, наряду с необходимым комплектом документов:

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

- при подаче таможенной декларации;

- при оформлении перевозки товаров под таможенным контролем.

После оформления таможенной декларации или перевозки товаров под таможенным контролем один экземпляр документа учета с отметками таможенного органа об оформленных документах, позволяющих осуществить выдачу с СВХ (таможенной декларации, документа контроля за доставкой товаров, книжки МДП и т.д.) и с оттиском штампа "Выпуск разрешен", подписанные должностными лицами таможенного органа и заверенные личной номерной печатью, лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер, возвращает владельцу СВХ.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

Второй экземпляр остается у лица, перемещающего товары, или таможенного брокера. Перевозчик вправе потребовать у данных лиц копию документа учета с отметками таможенного органа о возможности выдачи товаров с СВХ.

37. Если перемещение товаров и транспортных средств из места доставки в место временного хранения не осуществлено в течение 2 суток со дня оформления подтверждения о прибытии, местом временного хранения устанавливается, когда место доставки расположено:

- на СВХ, где имеются соответствующие условия хранения для данных товаров, - данный СВХ;

- на СВХ, где не имеются соответствующие условия хранения для данных товаров, - ближайший СВХ, имеющий соответствующие условия хранения;

- в зоне таможенного контроля, созданной таможенным органом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, и не являющейся СВХ, - ближайший СВХ, имеющий соответствующие условия хранения.

Перемещение товаров и транспортных средств из места доставки до СВХ должно осуществляться в сопровождении должностных лиц таможенного органа. Владелец СВХ не вправе отказать в помещении таких товаров и транспортных средств на СВХ.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)

38. При помещении товаров и транспортных средств на СВХ в случаях, предусмотренных пунктом 37, перемещение товаров и транспортных средств в другие места временного хранения допускается, при выполнении требований таможенного органа по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при перемещении товаров и транспортных средств, в течение 15 дней со дня уведомления о прибытии.

39. Оформление завершения доставки товаров под таможенным контролем должно быть завершено в течение 3 рабочих часов с момента принятия уведомления о прибытии, а при перевозках товаров автомобильным транспортом - в течение 3 рабочих часов с момента оформления и выдачи перевозчику подтверждения о прибытии.

Завершение доставки товаров под таможенным контролем и направление электронного подтверждения о поступлении товаров в таможенный орган отправления производится в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России.

Третий экземпляр ДКД, книжка МДП с отметками о поступлении товара возвращаются перевозчику при представлении одного из следующих документов:

- документ учета с проставленным оттиском штампа приема-передачи, которым перевозчик удостоверил передачу, а владелец СВХ - принятие на хранение товаров и транспортных средств;

- таможенная декларация с отметками таможенного органа о выпуске товара (если таможенное оформление производится без приема товаров на хранение);

- акт передачи на временное хранение - в случаях, предусмотренных главой VII Положения.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 17.04.2003 N 421)