Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.08.2001 N 605 (ред. от 14.11.2002) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ" НА 2002-2006 ГОДЫ"

Проекты Программы сгруппированы по разделам (указаны в паспорте), которые объединены в два блока: "Ориентированные фундаментальные исследования" и "Поисково-прикладные исследования и разработки". Кроме этого, выделен раздел "Исследования и разработки, выполняемые государственными научными центрами Российской Федерации".

Программные мероприятия блока включают исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники, ориентированные на дальнейшее развитие фундаментальных исследований, выполненных Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, государственными научными центрами Российской Федерации и вузовскими центрами, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом. Указанные исследования послужат основой для развития современных информационных технологий, биотехнологий, создания новых материалов с уникальными свойствами, позволят разработать принципиально новое оборудование, уникальные приборы для научных исследований, медицины, элементную базу для микроэлектроники и вычислительной техники, будут стимулировать развитие новых направлений в физике, космических исследованиях, микромеханике, машиностроении, медицине, биологии, геофизике, связи и т. д.

1. Раздел "Фундаментальные исследования в области физических наук" состоит из двенадцати комплексных научных проблем, представляющих собой наиболее актуальные и бурно развивающиеся направления современной физики:

наземные и внеатмосферные исследования эволюции, структуры и свойств Вселенной и астрогеодинамика;

развитие научно-технической базы и проведение исследований в области физики частиц высоких энергий;

разработка исследовательских комплексов и проведение экспериментов в области ядерной физики;

исследования физических процессов взаимодействия синхротронного излучения, ионизирующих и лазерного излучений с конденсированными и газовыми средами и биологическими объектами;

разработка методов генерации и удержания высокотемпературной плазмы в экспериментальных термоядерных установках;

исследования и разработка новых принципов высокоточных измерений физических величин для научного и практического использования;

разработка научных основ физического материаловедения и развитие новых методов исследования конструкционных и сверхпроводящих материалов и структур, синтезируемых в экстремальных условиях;

создание физических основ новых квантовых и нелинейно-волновых технологий;

физика твердотельных наноструктур;

разработка методов генерации, приема и анализа микроволнового излучения и их применение в фундаментальных и прикладных исследованиях;

формирование и исследование плазмы сложного состава в условиях интенсивных радиационных и электромагнитных полей и ударно-волновых нагрузок;

механика.

Итогом реализации этого раздела будет формирование новых направлений исследований и прикладных разработок на основе полученных знаний о фундаментальных свойствах материи.

2. Цель раздела "Научное приборостроение" - дальнейшее развитие экспериментальной научной базы на основании результатов, полученных в рамках межотраслевой научно-технической программы "Научное приборостроение", разработка научного оборудования для оснащения им научно-исследовательских и учебных организаций, проводящих фундаментальные и прикладные исследования и разработки.

Реализация этого раздела позволит:

повысить эффективность исследований путем создания научного оборудования и оснащения им научно-исследовательских организаций и центров коллективного пользования для обеспечения проведения фундаментальных и прикладных исследований;

сохранить и развить научно-технический и производственный потенциал отечественных производителей современных научных приборов и оборудования.

Основные направления исследований и разработок раздела:

современные методы измерений и диагностики;

уникальные исследовательские приборы и комплексы;

аналитические приборы и комплексы;

приборы учебно-научного назначения;

элементная база приборов для научных исследований.

3. Целью реализации раздела "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника" этого блока является создание научных основ и обеспечение задела для разработки наукоемких информационных технологий, технологий микроэлектроники и наноэлектроники, средств связи и телекоммуникаций для их последующей реализации в основных сферах жизни общества как фундаментальной основы информатизации страны.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

Работы по данному разделу предусматривают:

проведение исследований по теоретическим проблемам создания информационно-телекоммуникационных систем и интеллектуальных компьютерных систем для решения прикладных задач;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

развитие методов исследования управляемых систем с хаотическим поведением, разработка методов решения задач распознавания образов и анализа изображений;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

изучение актуальных вопросов проектирования телекоммуникационных сетей, разработку методов обеспечения информационной безопасности;

исследование методов информационного взаимодействия в живых системах;

исследование процессов распространения и взаимодействия возбуждений в твердотельных структурах;

проведение исследований по созданию методов, обеспечивающих реализацию технологии с атомным разрешением;

исследование фундаментальных проблем квантовой информатики и квантовых компьютеров;

проведение исследований в области металлической и сверхпроводниковой наноэлектроники и оптоэлектроники и т. д.

4. Выполнение ориентированных фундаментальных исследований раздела "Новые материалы и химические технологии" обеспечит прогрессивные сдвиги в химической индустрии, энергетике, транспорте и связи, оборонном комплексе, медицине и здравоохранении, при производстве продовольствия, в других отраслях промышленности, в научных исследованиях.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

Результаты этих исследований обеспечат развитие критических технологий федерального уровня и послужат основой реализации таких направлений, как каталитические технологии, мембранные технологии с использованием микро- и нанопористых структур, технологии оптической памяти, создание полимерных материалов с заданными свойствами; химия фуллеренов и высокореакционных интермедиантов, направленный органический синтез материалов с предсказуемыми свойствами, технологии утилизации и т. д.

5. Ориентированные фундаментальные исследования раздела "Технологии живых систем" должны обеспечить научную базу для прорыва по важнейшим проблемам биологии, медицины и сельского хозяйства.

К основным направлениям ориентированных фундаментальных исследований в области наук о жизни относятся:

разработка генно-инженерных основ лечения болезней человека;

разработка новых подходов к созданию лекарственных средств;

структурно-функциональное изучение геномов и протеомов микроорганизмов, растений, животных (геномика, протеомика, структурная геномика) и человека, исследование механизмов генетического контроля важнейших явлений жизни, включая компьютерное моделирование;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

разработка методов бесклеточной биотехнологии, пептидной и белковой инженерии;

разработка теоретических основ мониторинга и сохранения биологического разнообразия (видового и экосистемного), а также генофондов человека, животных, растений и микроорганизмов;

исследования молекулярных основ патогенеза болезней человека, иммунного ответа и физиологии адаптации к экстремальным условиям;

разработка новых методов диагностики и защиты сельскохозяйственных растений и животных и т. д.

Важным направлением является разработка эффективных средств защиты от возбудителей опасных инфекционных болезней человека и животных, а также от биологических агентов, вызывающих повреждение физических объектов.

6. Ориентированные фундаментальные исследования раздела "Экология и рациональное природопользование" направлены на всестороннее исследование глобальных изменений, происходящих в природной среде - в земных оболочках, в биосфере, в социальной и экономической сферах под воздействием как естественных, природных факторов различного временного масштаба, так и в результате развития техносферы и деятельности человека.

К основным направлениям ориентированных фундаментальных исследований в области экологии, рационального природопользования и наук о Земле относятся:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

создание основ теории процессов минералообразования в земной коре методами наноминералогии;

исследование предстоящих изменений климата полярных регионов Российской Арктики;

разработка методов прогнозирования, оценки рисков и предупреждения опасных природных процессов и т. д.

Результаты, получаемые при выполнении проектов этого раздела, крайне важны для определения Российской Федерацией своих обязательств по экономически значимым международным соглашениям.

7. Важным разделом блока являются "Социально-экономические технологии". Значимость этого раздела объясняется тем, что Правительство Российской Федерации основной целью развития страны на период до 2010 года определило достижение радикального повышения уровня жизни населения, восстановление экономической и политической роли России в мировом сообществе.

Программные мероприятия раздела направлены на решение таких важнейших вопросов государственной научно-технической политики, как определение приоритетов в науке и технике и механизма их реализации за счет средств федерального бюджета, снижение рисков в финансово-экономической сфере, оптимизация процессов управления в промышленности и развития инновационных предприятий, новых социально-экономических технологий в области здравоохранения, градостроительства и жилищных проблем, подготовки кадров в научно-технической сфере, обеспечения информационно-технологической и национальной безопасности России и т. д.

Программные мероприятия блока включают исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, ориентированные на создание новых перспективных технологий, опытных образцов и т. д. в сфере развития критических технологий федерального уровня.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

При формировании указанных программных мероприятий учитываются потребности отраслей экономики в принципиально новых технологических решениях.

1. Основные задачи поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника" состоят в разработке научных и технологических основ, в обеспечении научно-технического задела по созданию новых и развитию существующих базовых информационных технологий, технологий в сфере микроэлектроники, высокопроизводительных вычислительных систем, наноэлектроники, средств связи и телекоммуникаций, по формированию и использованию информационных ресурсов, электронных библиотек, навигационных систем государственной системы научно-технической информации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

Исследования и разработки раздела направлены на решение проблем в области информатики и вычислительной техники, математических методов и моделей, алгоритмов и программ, интеллектуальных систем, а также на разработку технических решений создания вычислительных средств, нового оборудования, диагностических систем, технологических основ микро- и наноэлектроники, опытных устройств, систем связи и т. д.

2. Поисково-прикладные исследования и разработки, предусмотренные в разделе "Производственные технологии", основываются на достижениях физических, химических и биологических наук, а также достижениях в области новых материалов, мехатронных, прецизионных и нанометрических, лазерных и электронно-ионно-плазменных технологий, микросистемной техники.

Реализация научно-технологических разработок обеспечит развитие таких наукоемких научно-производственных комплексов страны, как машиностроительный, горно-металлургический и строительный.

Основными целями проводимых исследований и разработок являются:

создание научной базы для перехода высокотехнологичных отраслей реального сектора экономики на качественно новый технологический уклад производительных сил;

оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка стратегически важного сырья;

разработка новых технологических решений по реализации производственных процессов с высокой производительностью и гарантированным качеством продукции;

разработка новых технических принципов создания машин и производств будущего.

Новые технологические решения будут разработаны преимущественно в следующих областях:

физические, химические и биологические процессы обработки материалов;

информационные технологии управления процессами обработки материалов и управления производством продукции;

электронно-ионно-плазменные и лазерные методы обработки материалов;

мехатронные, оптоэлектронные и микромеханические наукоемкие компоненты технологических машин;

прецизионные и нанометрические технологии обработки, сборки и контроля изделий машиностроения;

природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных образований и отходов;

технологические совмещаемые модули для металлургических минипроизводств;

ресурсо- и энергосберегающие, экологически безопасные технологии;

экологически безопасные материалы;

быстрое возведение и трансформация жилья.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

3. Результаты поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Новые материалы и химические технологии" являются важными для обеспечения прогрессивных сдвигов в различных отраслях промышленности, энергетике, транспорте и связи, оборонном комплексе, медицине и здравоохранении, при производстве продовольствия, в научных исследованиях.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

Кроме того, проведение поисково-прикладных исследований и реализация разработок раздела также позволит:

создать технологические основы, позволяющие минимизировать затраты при очистке и утилизации отходов, при снабжении населения качественной питьевой водой;

разработать широкую гамму образцов катализаторов новых поколений со снижением капитальных затрат на создание соответствующих производств, уменьшением расходов энергоресурсов и сырья, обеспечением экологической безопасности;

получить образцы новых полимерных материалов, эластомеров, композиционных материалов, сверхпрочных волокон и нитей, жаростойких многослойных систем, разработать технологические основы производства сверхтвердых материалов, фуллеренов, углеродных нанотрубок;

создать новые типы мембранных материалов;

создать образцы гибких автоматизированных производств;

разработать экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии производства продукции для социального сектора;

осуществить моделирование химических инцидентов и физико-химической оценки безопасности объектов химической промышленности;

разработать технологические основы производства керамических, композиционных и стекломатериалов, металлов и сплавов со специальными свойствами;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

доработать технологические решения производства материалов для волоконно-оптических линий связи и вычислительной техники и т. д.

4. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела "Технологии живых систем" направлены на решение важнейших научных проблем прикладной биологии, здравоохранения, систем жизнеобеспечения и защиты человека и агропромышленного комплекса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

Разработка эффективных методов и средств профилактики, диагностики и лечения позволит снизить заболеваемость населения России наиболее распространенными болезнями, улучшить физическое и духовное здоровье людей. Будут разработаны образцы материалов и изделий для защиты человека в экстремальных условиях, а также для адаптации к условиям среды.

Будут совершенствоваться методы создания новых сортов растений и пород животных, борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и животных, безопасности и контроля качества сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов. Получат развитие производство и переработка сельскохозяйственного сырья, синтез лекарственных средств и пищевых добавок, биологические средства защиты растений и животных, методы мониторинга окружающей среды для уменьшения влияния антропогенных факторов на экологическое равновесие и на биологическое разнообразие.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

Будут разработаны технологии биоинженерии извлечения металлов, повышения нефтеотдачи пластов, основы расширенного производства наукоемкой продукции и т. д.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

5. В рамках раздела "Новые транспортные технологии" предусматривается проведение поисково-прикладных исследований и разработок, направленных на:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

научно-техническое обеспечение формирования современного транспортного комплекса России, способного интегрироваться в международную транспортную сеть;

получение научно-технических результатов, обеспечивающих решение транспортных проблем путем совершенствования традиционных видов транспорта, поиск научно-технических решений для создания перспективных транспортных технологий в том числе экологически чистого и высокоскоростного транспорта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

создание научно-технического задела для разработки технологий высокоточной навигации и управления движением, обеспечение безопасности движения, управления транспортом, внедрения интермодальных перевозок и логистических систем, разработка транспортных и судостроительных технологий освоения пространств и ресурсов Мирового океана.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

Реализация в 2002-2006 годах поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Новые транспортные технологии" также позволит:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

разработать научные основы создания высокоскоростных железнодорожных магистралей, соответствующих зарубежным аналогам;

разработать технологические решения для создания международных транспортных коридоров;

улучшить экологическое состояние окружающей среды за счет разработки нового поколения транспортных средств и технологий;

разработать образцы перспективных летательных аппаратов.

6. В рамках раздела "Энергосберегающие технологии" предусматривается проведение поисково-прикладных исследований, разработка технологических решений, направленных преимущественно на:

повышение энергоресурсоэффективности на этапах поиска, добычи и переработки нефти и газа, добычи и переработки угля;

энергосбережение;

производство электрической и тепловой энергии с использованием органического топлива, снижение негативного воздействия на окружающую среду;

развитие децентрализованного энергоснабжения на базе нетрадиционных возобновляемых экологически чистых источников энергии и новых методов ее преобразования и аккумулирования;

создание технологических основ повышения безопасности и надежности атомной энергетики, обращения с радиоактивными отходами и облученным ядерным топливом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2002 N 825)

7. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела "Экология и рациональное природопользование" направлены на создание конкретных технических решений по предотвращению загрязнения природной среды, разработку безопасных производств, поиск способов практического перехода на возобновляемые источники энергии, обоснование стратегических решений в сфере рационального использования природных ресурсов России, разработку рекомендаций по развитию регионов, ресурсодобывающих отраслей экономики, рыболовства, лесного хозяйства, лесоперерабатывающего комплекса и т. д.

Исследования и разработки, выполняемые исполнителями проектов данного раздела - государственными научными центрами Российской Федерации, ориентированы на проведение комплексных научно-исследовательских работ в тех областях, формирование научно-технологического задела в которых поручено Правительством Российской Федерации.

Проекты, предусмотренные планами научно-исследовательских работ и программами важнейших прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ государственных научных центров Российской Федерации, которые утверждаются Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, составляют систему программных мероприятий данного раздела. Указанные проекты определяются на основе отбора, проводимого в каждом государственном научном центре Российской Федерации независимыми экспертными комиссиями, создаваемыми Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, в состав которых входят представители министерств (ведомств), ведущие ученые и специалисты Российской академии наук, государственных и общественных академий наук, отраслевых институтов и промышленности.