Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МЧС РФ от 18.06.2003 N 312 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

39. Допускаются к проведению работ по обязательной сертификации организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке.

40. Особенности требований к органам по сертификации, испытательным лабораториям и экспертам Системы и порядку их аккредитации и аттестации устанавливаются в нормативных документах Системы, разрабатываемых на основе законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

41. Основой информационного обеспечения деятельности в Системе является государственный реестр Системы, содержащий сведения об аккредитованных: органах по сертификации; испытательных лабораториях, а также об аттестованных экспертах и о сертифицированных объектах.

Данные об участниках и объектах обязательной сертификации вносятся в государственный реестр в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и публикуются в установленном порядке в периодических изданиях или в специальных справочниках.

Порядок ведения государственного реестра Системы определяется МЧС России.

42. Нормативные документы, используемые при сертификации

42.1. Состав нормативной базы подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности при сертификации в Системе установлен в настоящем Положении.

Обозначения конкретных нормативных документов, в соответствии с которыми проводится обязательная сертификация продукции в Системе, содержатся в перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. При изменении обозначений нормативных документов, включенных в перечень, или их отмене и одновременном введении в действие взамен отмененных других нормативных документов до внесения в установленном порядке соответствующих изменений в перечень обязательная сертификация проводится на соответствие измененным или действующим взамен отмененных нормативным документам.

42.2. Требования нормативных документов необщего применения к маркировке должны обеспечить идентификацию объекта, а также содержать указания об условиях применения, месте и способе нанесения знака ССПБ. Маркировка продукции должна осуществляться на русском языке.

42.3. При сертификации применяются только официальные издания нормативных документов.

43. Аккредитация

43.1. Целью аккредитации является обеспечение доверия к деятельности участников Системы на основе подтверждения и официального признания их независимости и компетентности <*> выполнять работы в заявленной области, а также создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных организаций.

<*> В отдельных случаях в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность Системы, - только компетентности.

43.2. Аккредитация в Системе осуществляется в соответствии с установленным порядком и на основании результатов аттестации органов по сертификации и испытательных лабораторий, которая проводится специально образованными комиссиями.

43.3. Порядок проведения аккредитации в Системе определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, требованиями к испытательным лабораториям, органам по сертификации и экспертам.

43.4. Организация может быть аккредитована как орган по сертификации, как правило, при наличии в ее структуре аккредитованной в Системе испытательной лаборатории. Допускается аккредитация органа по сертификации, не имеющего в своем составе испытательной лаборатории, при наличии в регионе аккредитованных испытательных лабораторий и отсутствии других аккредитованных органов. Область аккредитации такого органа по сертификации не должна превышать областей аккредитации испытательных лабораторий данного региона.

Испытательная лаборатория, претендующая на аккредитацию, должна иметь все необходимое оборудование для проведения испытаний в закрепленной области.

43.5. В аккредитации (переаккредитации) может быть отказано в случае выявления фактов выдачи заведомо ложной официальной информации организацией, претендующей на аккредитацию (переаккредитацию).

43.6. Аккредитованным органам по сертификации, испытательным лабораториям и экспертам выдаются аттестаты установленного образца. Сроки действия аттестатов аккредитации устанавливаются ЦО Системы, но не должны превышать 5 лет.

43.7. За аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) предусмотрен инспекционный контроль, осуществляемый в установленном порядке ЦО Системы.

44. Подтверждение соответствия

44.1. Сертификация в Системе производится в соответствии с процедурой, установленной документами Системы, посредством выдачи Сертификата пожарной безопасности, письменно удостоверяющего соответствие объекта сертификации требованиям пожарной безопасности, установленным в нормативных документах, указанных в пункте 9 настоящего Положения.

Информация о проведенной сертификации доводится до потребителя и других заинтересованных сторон путем маркирования ее знаком соответствия ССПБ.

44.2. Подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в Системе может производиться посредством принятия изготовителем декларации о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности <*> в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

<*> Далее - Декларация.

Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Декларация, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

44.3. Сертификация продукции в области пожарной безопасности в общем случае предусматривает:

прием и рассмотрение заявок изготовителей (продавцов, исполнителей) <*> о соответствии выпускаемой (реализуемой) продукции требованиям пожарной безопасности;

<*> Далее - Заявителей.

определение соответствия образца продукции установленным требованиям нормативных документов путем проведения или признания результатов испытаний или экспертизы, если это предусмотрено соответствующими нормативными документами;

проверку производства сертифицируемой продукции на наличие условий, обеспечивающих стабильный уровень характеристик и показателей, подтверждаемых сертификационными испытаниями;

признание имеющихся у заявителя сертификатов, выданных отечественными или зарубежными органами в области пожарной безопасности;

выдачу Сертификата на продукцию;

проведение инспекционного контроля за соответствием продукции сертифицированным показателям и характеристикам.

44.4. Сертификат выдается на срок не более трех лет.

Бланки Сертификата изготавливаются централизованно ЦО Системы типографским способом и имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя <*>.

<*> Пункт 6.11 Правил сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности, утвержденных Приказом ГУГПС МВД России от 28 марта 1996 г. N 10 и зарегистрированном в Минюсте России 9 апреля 1996 г. N 1061.

44.5. Сертификацию систем качества и сертификацию производств пожарно-технической продукции осуществляют органы по сертификации, аккредитованные Госстандартом России в установленном порядке.

45. Финансирование работ в системе

45.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" расходы по проведению обязательной сертификации конкретной продукции оплачивают заявители. В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" затраты на проведение сертификации относятся на себестоимость продукции.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, порядок оплаты таких работ и определяет участников системы добровольной сертификации.

45.2. Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации и федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены организация и проведение обязательной сертификации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансов. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость.

46. Подача и рассмотрение апелляций

При возникновении спорных ситуаций в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подать апелляцию в комиссию по апелляциям ЦО Системы.

Указанный орган в месячный срок с момента получения апелляции (а в случаях, не требующих дополнительного изучения и проверки, - не позднее 15 дней) рассматривает поступившие жалобы и извещает заявителя о принятом решении. В тех случаях, когда для разрешения апелляции необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения апелляции могут быть в порядке исключения продлены председателем комиссии по апелляциям, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему апелляцию.

Приложение N 1
к Положению о системе сертификации
в области пожарной безопасности,
утвержденному Приказом МЧС России
от 18.06.2003 N 312