Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 19.06.2003 N 96 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ИНСТРУКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛА НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ"

Приложение 1

Приложение 2

1.1. Руководство работами по локализации и ликвидации аварий, защите и спасению персонала осуществляет ответственный руководитель работ по локализации и ликвидации аварий (далее - ответственный руководитель).

1.2. До прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварии спасением людей и ликвидацией аварии руководит начальник цеха (сменный мастер).

1.3. Руководство работами по тушению пожара до прибытия пожарной части осуществляется начальником пожарной охраны организации (или дежурным смены) с учетом выполнения задач, поставленных ответственным руководителем работ, по ликвидации аварии.

1.4. Лица, вызываемые для спасения людей и ликвидации аварии, сообщают о своем прибытии ответственному руководителю работ и по его указанию приступают к выполнению своих обязанностей.

1.5. Вышестоящий руководитель организации имеет право отстранить ответственного руководителя и принять на себя руководство ликвидацией аварии или назначить для этого другое лицо.

1. Ответственный руководитель работ по ликвидации аварии должен:

1.1. Ознакомившись с обстановкой, немедленно приступает к выполнению мероприятий, предусмотренных оперативной частью плана ликвидации аварий.

1.2. Выявляет число застигнутых аварией людей, их местонахождение, принимает оперативные меры по спасению людей.

1.3. Организует оперативный штаб, сообщает о его месте расположения всем исполнителям и постоянно находится в штабе.

1.4. Проверяет вызов пожарной части, скорой медицинской помощи (при травмировании людей), должностных лиц, оповещение организаций согласно Приложению 3.

1.5. Дает указание об удалении людей из всех опасных зон, о выставлении постов на подступах к месту аварии, назначает дежурных к телефонам.

1.6. При продолжительности аварии и времени ее ликвидации более одной смены совместно с начальником цеха, а при пожаре и с начальником пожарной части, разрабатывает оперативный план-график по спасению людей и ликвидации аварии.

1.7. Назначает ответственное лицо для ведения оперативного журнала по ликвидации аварии.

1.9. После ликвидации аварии дает разрешение на проведение восстановительно-ремонтных работ и намечает мероприятия по предотвращению повторения подобных аварий.

2. Руководитель организации должен:

2.1. Получив сообщение об аварии, немедленно является на объект.

2.2. Проверяет организацию оказания своевременной медицинской помощи пострадавшим.

2.3. В соответствии с предложением ответственного руководителя работ по ликвидации аварии издает приказ о создании оперативного штаба, привлекает опытных рабочих и инженерно-технических работников (далее - ИТР) для выполнения необходимых работ, связанных с ликвидацией аварии, а также по своевременной доставке необходимых материалов и оборудования.

2.4. Руководит работой транспорта.

2.5. При аварийных работах продолжительностью более 6 часов организует питание и отдых участвующих в ликвидации аварии.

2.6. Информирует соответствующие организации о характере аварии и ходе спасательных работ. При необходимости обращается к ним за оказанием практической помощи.

3. Главный механик и главный энергетик организации должны:

3.1. Немедленно являются на объект и сообщают о своем прибытии ответственному руководителю работ по ликвидации аварии.

3.2. Организуют бригады и устанавливают дежурство слесарей, электриков и других рабочих для выполнения работ по ликвидации аварии.

3.3. Обеспечивают по указанию ответственного руководителя работ выключение или включение электроэнергии, действие связи и сигнализации, исправное состояние водопровода, бесперебойную работу необходимого электромеханического оборудования и подвижных транспортных средств.

4. Начальник цеха должен:

Начальник цеха, в котором произошла авария, выполняет распоряжения ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

5. Сменный мастер должен:

5.1. Сменный мастер цеха, в котором произошла авария, через диспетчера или других ответственных подчиненных немедленно вызывает пожарную часть, скорую медицинскую помощь (при наличии пострадавших).

5.2. Одновременно принимает меры по спасению людей, ликвидации аварии, руководствуясь планам ликвидации аварии в соответствии с создавшейся обстановкой, выполняя при этом обязанности ответственного руководителя работ до его прибытия.

5.3. После прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварии поступает в его распоряжение и действует по его указанию.

6. Ответственный за оповещение об аварии должен:

Ответственный за оповещение об аварии (диспетчер или иной назначенный работник организации), получив сообщение об аварии, извещает лиц и учреждения по списку согласно Приложению 3 и обеспечивает необходимую связь с должностными лицами и организациями.

7. Аппаратчики цеха, в котором произошла авария, должны:

7.1. Немедленно сообщают о происшедшей аварии обусловленными средствами.

7.2. Содействуют эвакуации людей и оказывают необходимую помощь пострадавшим при аварии.

7.3. При необходимости, в целях локализации аварии, отключают транспортное и технологическое оборудование в соответствии с ПЛА.

7.4. Участвуют в ликвидации аварии.

7.5. Находясь вне объекта и узнав об аварии, немедленно являются к ответственному руководителю работ для получения задания.

8. Начальники, сменные мастера и аппаратчики других цехов должны:

8.1. Находясь в момент аварии на объекте, после сообщения об аварии проводят необходимые мероприятия согласно ПЛА в своих цехах, и информируют о проведенных действиях ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

8.2. Находясь вне объекта, после сообщения об аварии немедленно являются к ответственному руководителю работ для выполнения его заданий в соответствии с планом ликвидации аварии.

9. Начальник пожарной охраны организации должен:

9.1. Начальник пожарной охраны (начальник караула - до прибытия начальника пожарной охраны) руководит работами по тушению пожара в соответствии с оперативным планом и заданиями ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

9.2. Обеспечивает из запасов пожарной охраны средствами пожаротушения, инструментом и инвентарем всех работников организации, выделенных ответственным руководителем работ.

9.3. Информирует ответственного руководителя работ по ликвидации аварии о ходе тушения пожара.

9.4. До прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварии самостоятельно проводит работы по тушению пожара в соответствии с ПЛА и обстановкой.

10. Инженер по охране труда, получив сообщение об аварии, немедленно является на объект к ответственному руководителю работ по ликвидации аварии и действует по его указанию.

11. Врач (фельдшер) медицинского пункта немедленно выезжает по вызову, оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим, руководит отправкой их в больницу, а также организует, в случае необходимости, непрерывное дежурство медицинского персонала на время спасательных работ и ликвидации аварии.

Приложение 3

Примечание. Лицо, оповещающее об аварии, определяется руководителем организации и указывается в ПЛА.

Приложение 4

1. Взрывы на поднадзорных организациях по хранению, переработке и использованию растительного сырья могут происходить в следующих сооружениях и оборудовании:

- нории;

- дробилки;

- вальцовые станки;

- турбовоздуходувки (вентиляторы);

- конвейеры;

- смесители;

- фильтры;

- силосы;

- бункеры;

- тоннели;

- галереи;

- зерносушилки;

- циклоны;

- воздуховоды (аспирационные, пневмотранспорт, воздушные);

- материалопроводы (самотеки, пневмотранспорт);

- другое потенциально опасное оборудование.

2. Потенциальными источниками зажигания мелкодисперсного горючего сырья, промежуточных продуктов, готовой продукции и источниками инициирования взрыва пылевоздушных, газовоздушных и пылегазовоздушных (гибридных) смесей могут являться:

- открытое пламя;

- раскаленные поверхности;

- искры (раскаленные частицы металла или других материалов);

- капли расплавленного металла;

- очаги тления;

- электрическая дуга;

- разряды статического электричества.

3. Основными организационно-техническими причинами возникновения источников зажигания и источников инициирования взрыва являются:

- нарушения правил эксплуатации, неисправности и несовершенство технологического оборудования;

- нарушения правил хранения растительного сырья и продуктов его переработки в силосах и бункерах, приводящие к его самовозгоранию;

- огневые работы, проводящиеся с нарушениями правил;

- нарушения правил эксплуатации и неисправности электрооборудования;

- нарушения правил эксплуатации, неисправности и несовершенство зерносушилок;

- нарушения правил ведения технологических процессов;

- нарушения общего противопожарного режима.

4. К основным опасным факторам, возникающим при аварии, относятся:

- пламя и высокотемпературные продукты взрывного горения;

- обломки и осколки при разрушении оборудования, строительных конструкций и сооружений;

- направленные газовоздушные потоки;

- повышенное давление в зоне взрыва и прилагающих к нему зонах;

- взрывные (ударные) волны;

- удушающие газы;

- электрический ток.

5. К наиболее характерным нарушениям и неисправностям относятся:

5.1. В нориях:

- пробуксовка норийной ленты вследствие завала башмака сырьем, износа, растяжения и недостаточного натяжения ленты;

- перекос и сбегание норийной ленты с приводного барабана, например, из-за несоосной установки барабанов головки или башмака;

- обрыв ковшей вследствие задевания их за искривленные норийные трубы;

- выход из строя подшипников вала приводного барабана

- или редуктора;

- обратный ход норийной ленты при отсутствии тормозных устройств;

- попадание посторонних металлических предметов.

5.2. В дробилках:

- попадание металлических предметов;

- отрыв молотков;

- выход из строя подшипников вала дробилки;

- запрессовка продукта.

5.3. В вальцовых ставках:

- попадание металлических предметов;

- перекос валков.

5.4. В турбовоздуходувках (вентиляторах):

- попадание металлических предметов;

- выход из строя подшипников;

- биение лопаток о корпус;

- отрыв лопаток.

5.5. В электроустановках, светильниках, электропроводке:

- искрение при плохом контакте токоведущих частей;

- неисправность или нарушения целостности изоляции (замыкание);

- отсутствие на переносных электросветильниках защитных плафонов, металлических сеток;

- нарушение нормальных режимов эксплуатации, что может приводить к перегреву или коротким замыканиям.

5.6. Проведение огневых работ:

- без остановки оборудования;

- без очистки от пыли внутренних объемов оборудования, емкостей, самотеков, воздуховодов и т.д.;

- без перекрытия технологических коммуникаций;

- при открытых люках на емкостях или оборудовании в зоне проведения работ;

- без организации наблюдения за местом проведения огневых работ и прилегающими участками после окончания огневых работ;

- с использованием при электросварке в качестве обратного провода технологических коммуникаций и строительных конструкций, нарушение изоляции сварочного кабеля, ненадежный контакт в соединениях.

5.7. В зерносушилках:

- повышение температуры агента сушки и температуры растительного сырья;

- отсутствие или неисправность автоматики, управляющей процессом сгорания;

- несоблюдение установленной периодичности очистки зерносушилок от сора и пыли;

- недостаточная очистка растительного сырья перед сушкой.

5.8. Нарушения правил хранения растительного сырья и продуктов его переработки:

- хранение растительного сырья и продуктов его переработки с повышенной влажностью или сорностью;

- превышение сроков хранения;

- отсутствие зачистки емкостей перед загрузкой;

- отсутствие или неисправность систем дистанционного контроля температуры;

- разгрузка емкостей с самовозгоревшимся сырьем или продуктами его переработки без выполнения мероприятий по обеспечению безопасности.

6. Основными условиями развития и распространения пылевоздушного взрыва по производственным участкам и переход отдельных вспышек, локальных и одиночных взрывов в серию разрушительных взрывов являются:

- присутствие пыли и мелкодисперсного продукта в оборудовании, транспортных коммуникациях и емкостях;

- наличие пыли, завалов или россыпей продукта в производственных и вспомогательных помещениях;

- наличие связи между отдельным технологическим оборудованием, сооружениями, помещениями и зданиями.

7. Основными путями распространения взрыва на поднадзорных организациях являются:

- нории, скребковые конвейеры, самотеки, пневмотранспорт;

- силосы (шахты), используемые для прохода норий;

- открытые люки силосов, пустые силосы при срыве или отсутствии выпускных воронок;

- вентиляционные и перепускные окна между силосами;

- незаглушенные патрубки, открытые лючки самотеков, норий и другого оборудования;

- воздуховоды аспирации, воздушного отопления и вентиляции, вентшахты и пылевые шахты аспирации;

- отверстия в перекрытиях, перегородках, дверные проемы, монтажные проемы, винтовые спуски;

- конвейерные галереи и тоннели, соединяющие отдельные производственные здания, отпускные или приемные устройства железнодорожного транспорта, автотранспорта.

Наиболее опасными в части развития и распространения взрыва, а также тяжести последствий являются силосы и бункеры.

Это объясняется тем, что с силосами и бункерами часто напрямую связаны нории, дробилки и другое взрывоопасное оборудование.

При взрыве в силосе возможно формирование ударной волны и выброс значительных объемов взрывоопасной смеси, пламени и продуктов горения в производственные помещения, что приводит к последующим взрывам.

Разрушающее действие взрыва многократно увеличивается при соединении силосов между собой вентиляционными и перепускными окнами.

8. Возможное развитие аварии на поднадзорных организациях по хранению, переработке и использованию растительного сырья за пределы территории и санитарно-защитной зоны.

Статистические данные об авариях и их развитии на поднадзорных организациях по хранению, переработке и использованию растительного сырья свидетельствуют о том, что они в основном локализованы в пределах территории организации и распространения за пределы санитарно-защитной зоны не имеют.

Аварии с тяжелыми последствиями возникают вследствие взрывов пылевоздушных, газовоздушных или пылевоздушных смесей внутри оборудования, емкостей и производственных помещений и сопровождаются разрушением строительных конструкций и иногда последующим пожаром. При этом источников массового поражения населения не образуется.

Источником загрязнения окружающей среды могут быть только продукты горения, образующиеся в результате пожара или взрыва на объекте.

Приложение 5

1. При разработке мероприятий по спасению людей должны быть определены:

- способы оповещения об аварии (по телефону, громкоговорящей связи, сиреной и другие), пути выхода людей из опасных мест;

- действия должностных лиц, ответственных за вывод и спасение людей, оказавшихся в зоне аварии, оказание им необходимой первой медицинской помощи;

- последовательность остановки оборудования, перекрытия технологических коммуникаций, отключения электроэнергии;

- порядок организации и работы постов на путях подхода к опасным зонам для контроля за пропуском в эту зону работников, принимающих участие в ликвидации аварии и спасении людей;

- перечень необходимой техники (краны, бульдозеры, компрессоры и т.д.) для разборки завалов строительных конструкций с целью спасения людей, оказавшихся в зоне аварии.

2. Вывод людей из аварийных помещений необходимо предусматривать по наиболее безопасным и кратчайшим путям. При этом с верхних этажей выход следует предусматривать наряду с обычным путем через лестничную клетку по запасным выходам и наружным пожарным лестницам.

3. Пути выхода людей из здания должны указываться по каждому этажу. Планы эвакуации людей должны быть выведаны на каждом этаже.

4. При пожарах, взрывах, а в отдельных случаях и при угрозе пожара или взрыва, необходимо предусматривать немедленный вызов пожарной части.

Приложение 6

1. В оперативной части плана ликвидации аварий должны быть определены конкретные мероприятия для каждого вида аварий.

1.1. При пожаре:

- способы и средства ликвидации пожара в начальной стадии;

- мероприятия по предупреждению возможности последующего взрыва пылевоздушной, газовоздушной или пылегазовоздушной смеси;

- режим работы общеобменной вентиляции помещения, в котором возник пожар;

- порядок использования первичных средств огнетушения, специальных противопожарных устройств и трубопроводов;

- оперативные действия пожарной охраны организации.

1.2. При возникновении очагов самовозгорания в емкостях:

- мероприятия по уточнению мест очагов самосогревания и самовозгорания (способы и средства определения температуры в соответствующих зонах);

- способы и средства по максимально возможной герметизации емкости (силоса или бункера);

- способы и средства флегматизации свободного объема емкостей;

- порядок, способы и технические средства разгрузки продукта с очагами тления (горения) из емкостей и тушения образовавшихся очагов тления (горения) в подсилосном этаже;

- порядок, способы и средства удаления выгруженного продукта за пределы помещения;

- действия лиц, участвующих в ликвидации аварии (рабочих, специалистов, пожарной охраны организации, пожарной части).

1.3. При загорании сырья и продуктов его переработки в зерносушилках:

- способы и средства ликвидации загорания в зерносушилке;

- мероприятия по предупреждению возможности взрыва;

- действия лиц, участвующих в ликвидации аварии (рабочих, служащих, пожарной охраны организации, пожарной части).

1.4. При взрыве:

- мероприятия по предотвращению повторных взрывов;

- мероприятия по предотвращению загораний и пожаров;

- мероприятия и средства по тушению очагов пожара;

- действия лиц, участвующих в ликвидации аварии (рабочих, служащих и пожарной охраны организации, пожарной части).

1.5. При других авариях:

- мероприятия по предотвращению дальнейшего развития аварии;

- мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией;

- действия лиц, участвующих в ликвидации аварии и спасении людей;

- мероприятия по предотвращению последующего пожара;

- мероприятия по предотвращению возможного взрыва.

Приложение 7

                              ФОРМА\r\n            ОПЕРАТИВНОГО ЖУРНАЛА ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИИ\r\n \r\nОрганизация ______________________________________________________\r\nОбъект ___________________________________________________________\r\nМесто аварии _____________________________________________________\r\nХарактер аварии __________________________________________________\r\nВремя возникновения аварии _______________________________________\r\n                                (год, месяц, число, час, мин.)\r\nОтветственный руководитель работ по ликвидации аварии ____________\r\n__________________________________________________________________\r\n                    (должность, фамилия, И.О.)\r\n 

Дата 

Час, 
мин. 

Содержание 
задания по 
ликвидации 
аварии 
в срок 
выполнения 

Ответственные
лица за 
выполнение 

Отметка об
исполнении
(число, 
час, мин.) 

Примечание