Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.07.2003 N 404 (ред. от 29.07.2004) "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ЗА УТРАЧЕННОЕ ЖИЛЬЕ И ИМУЩЕСТВО ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗРЕШЕНИЯ КРИЗИСА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ГРАЖДАНАМ, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИМ НА ЕЕ ТЕРРИТОРИИ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.09.2003 N 544, от 29.07.2004 N 388)

1. Настоящее Положение определяет категории граждан, имеющих право на получение компенсационных выплат за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество (далее именуются - компенсационные выплаты), а также устанавливает порядок осуществления компенсационных выплат.

Под утраченным жильем для целей настоящего Положения понимается разрушенное начиная с 12 декабря 1994 г. в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье, не подлежащее восстановлению.

2. Право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории Чеченской Республики, жилье которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению, утвержденный Правительством Чеченской Республики и Федеральным агентствам по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2004 N 388)

3. Компенсационные выплаты осуществляются за одно утраченное жилье (индивидуальный жилой дом или квартиру) и находившееся в нем имущество независимо от количества членов семьи или семей, зарегистрированных (прописанных) на жилой площади разрушенного жилья до его утраты.

4. Не имеют права на получение компенсационных выплат:

а) за утраченное жилье:

граждане, получившие взамен утраченного жилья жилые помещения для постоянного проживания в установленном порядке из государственного, муниципального или ведомственного жилищного фонда на территории Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2004 N 388)

граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье в соответствии с Временным положением о компенсационных выплатах и других социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике, утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 20 мая 1995 г., за исключением граждан, жилье которых разрушено повторно;

граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье в соответствии с Порядком осуществления дополнительных компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 5 ноября 1995 г., за исключением граждан, жилье которых разрушено повторно;

граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510;

граждане, получившие безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 492;

граждане, жилье которых восстановлено в ходе реализации Федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2001 году, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. N 96, и федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. N 889;

граждане, приобретшие полностью разрушенное начиная с 12 декабря 1994 г. в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье, за исключением граждан, которые жилье восстановили, после чего оно было разрушено повторно;

граждане, проживавшие на территории Чеченской Республики в гостиницах, общежитиях и служебных помещениях на условиях временного найма;

граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и получившие безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2004 N 388)

б) за утраченное имущество:

граждане, получившие компенсацию за утраченное имущество в соответствии с Временным положением о компенсационных выплатах и других социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике, утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 20 мая 1995 г., за исключением граждан, жилье и имущество которых утрачено повторно;

граждане, получившие компенсацию за утраченное имущество в соответствии с Порядком осуществления дополнительных компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 5 ноября 1995 г., за исключением граждан, жилье и имущество которых утрачено повторно;

граждане, получившие компенсацию за утраченное имущество в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510;

граждане, получившие единовременную материальную помощь за утраченное имущество в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 492;

граждане, проживавшие на территории Чеченской Республики в гостиницах, общежитиях и служебных помещениях на условиях временного найма.

5. Правительство Чеченской Республики представляет сведения о гражданах, указанных в абзацах втором и шестом подпункта "а" и абзаце пятом подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения, в Комиссию по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество (далее именуется - Комиссия) и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Правительство Чеченской Республики представляют сведения о гражданах, указанных в абзаце седьмом подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения, в Комиссию и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2004 N 388)

6. При осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество не учитываются суммы, полученные по обязательному и добровольному страхованию строений и имущества.

7. Для получения компенсационных выплат гражданин представляет в Комиссию заявление от имени всех членов семьи (членов других семей), зарегистрированных (прописанных) на жилой площади разрушенного жилья до его утраты, по форме согласно приложению N 1 (далее именуется - заявление) и следующие документы:

а) документы, удостоверяющие личность заявителя, членов его семьи (членов других семей), и их копии;

б) подлинник одного из документов, подтверждающих право собственности, либо владения, либо пользования утраченным жильем (домовая книга, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, договор купли-продажи, ордер, договор дарения, документ, свидетельствующий о приватизации жилья, и др.), а также нотариально заверенная копия указанного документа.

В случае отсутствия подлинников указанных документов вопрос о праве собственности, либо владения, либо пользования утраченным жильем решается в судебном порядке. При этом заявитель представляет в Комиссию соответствующее судебное решение и его нотариально заверенную копию;

в) нотариально заверенный документ, подтверждающий согласие всех членов семьи (членов других семей) на получение компенсационных выплат заявителем.

8. При обращения нескольких членов одной семьи (членов других семей) с заявлением (заявлениями) Комиссия принимает решение в отношении одного из них при наличии заверенного нотариусом документа, подтверждающего согласие на это указанных членов семьи (членов других семей).

В случае спора между членами семьи (членами других семей) вопрос решается в судебном порядке.

9. Документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, представляются заявителем лично либо через представителя, уполномоченного на это в установленном порядке.

Представленные документы проверяются в присутствии заявителя либо его представителя на предмет правильности оформления и соответствия нормам, установленным законодательством Российской Федерации, а также на предмет наличия фамилии заявителя, членов его семьи (членов других семей) в списке граждан, жилье которых включено в перечень разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению, утвержденном Комиссией.

Копии документов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 7 настоящего Положения, сверяются с оригиналами и вместе с заявлением и документом, указанным в подпункте "в" пункта 7 настоящего Положения, формируются в дело с составлением описи по форме согласно приложению N 2.

Подлинники документов возвращаются заявителю.

Заявителю выдается расписка по форме согласно приложению N 3.

Данные о принятом заявлении заносятся в журнал учета заявлений о компенсационных выплатах по форме согласно приложению N 4. При этом номер заявления по журналу учета присваивается делу заявителя.

Датой принятия заявления считается день представления всех оформленных в установленном порядке документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения.

10. Комиссия в 10-дневный срок с даты приема заявлений направляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации в установленном им порядке сведения о гражданах, подавших заявления, по форме согласно приложению N 5.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в 10-дневный срок с даты получения сведений проводит их проверку и о результатах информирует Комиссию.

11. После поступления из Министерства внутренних дел Российской Федерации документального подтверждения результатов проверки Комиссия в недельный срок принимает решение о компенсационных выплатах, которое оформляется соответственно по форме согласно приложению N 6 или 7.

Решение Комиссии оформляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится в материалах Комиссии как приложение к соответствующему протоколу заседания Комиссии, второй экземпляр подшивается в дело заявителя, о чем в опись указанного дела вносится запись.

12. Комиссия в 3-дневный срок с даты принятия решения о компенсационных выплатах направляет:

заявителю - уведомление о принятом решении по форме согласно приложению N 8 или 9;

в Правительство Чеченской Республики и Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чеченской Республике, в едином учетном регистре которого Правительству Чеченской Республики открыт счет, - информацию по форме согласно приложению N 10;

в Министерство внутренних дел Российской Федерации - информацию по форме, предусмотренной приложением N 10 к настоящему Положению, с приложением копии соответствующего решения Комиссии для внесения в банк данных.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2004 N 388)

13. Для осуществления компенсационных выплат уполномоченный Правительством Чеченской Республики орган исполнительной власти в 5-дневный срок с даты получения Правительством Чеченской Республики информации, указанной в пункте 12, заключает с подразделениями Сберегательного банка Российской Федерации или открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (далее именуется - банк) договоры об открытии банковских счетов получателей компенсационных выплат.

При заключении с банком указанных договоров предусматривать представление в банк информации по форме, установленной приложением N 10 к настоящему Положению, дополнительно указав:

место проживания или пребывания получателя компенсационных выплат;

номер заявления о компенсационных выплатах.

Уполномоченный Правительством Чеченской Республики орган исполнительной власти в 2-дневный срок с даты подписания договоров об открытии счетов информирует об этом получателей компенсационных выплат (с указанием адреса подразделения банка, в котором будет открыт соответствующий счет) и направляет в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чеченской Республике перечень открываемых счетов (с указанием реквизитов счетов, а также лиц, которым открываются счета) по формам, устанавливаемым Правительством Чеченской Республики.

Перечисление денежных средств на компенсационные выплаты осуществляется Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чеченской Республике платежными поручениями на счета получателей в банке.

Лицо, на имя которого открывается указанный счет, лично обращается в соответствующее подразделение банка в целях завершения процедуры открытия счета и приобретения прав распоряжения этим счетом. Оформление права распоряжения счетом осуществляется банком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2004 N 388)

14. Министерство финансов Российской Федерации перечисляет субвенции для осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество с лицевого счета получателя средств федерального бюджета, открытого ему в органе федерального казначейства, в доход бюджета Чеченской Республики на счет по учету средств бюджета Чеченской Республики, открытый в установленном порядке Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чеченской Республике в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнения бюджета Чеченской Республики.

15. Председатель Правительства Чеченской Республики при необходимости возвращает в Комиссию отдельные решения о компенсационных выплатах для повторного рассмотрения.

В случае если Комиссия в ходе повторного рассмотрения подтверждает ранее принятое решение об осуществлении компенсационных выплат, такое решение является окончательным.

О повторно принятых решениях Комиссия информирует Правительство Чеченской Республики и Министерство внутренних дел Российской Федерации и при необходимости уведомляет заявителя в порядке, установленном настоящим Положением.

Копия повторного решения Комиссии подшивается в дело заявителя.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2004 N 388)

16. Правительство Чеченской Республики ежемесячно представляет в Министерство финансов Российской Федерации по согласованной с ним форме и в Министерство внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 12 отчеты о произведенных компенсационных выплатах за утраченное жилье и имущество и обеспечивает доведение до заявителей информации о перечислении средств на их счета в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации или открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2003 N 544)

17. Компенсационные выплаты, полученные гражданами вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями или сокрытия данных, повлиявших на принятие Комиссией решения об осуществлении компенсационных выплат, подлежат возмещению этими гражданами, а при отказе от добровольного возмещения взыскиваются с них в судебном порядке.

18. Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в случае нарушения Комиссией и Правительством Чеченской Республики настоящего Положения вносят в Правительство Российской Федерации предложения о приостановлении осуществления компенсационных выплат до устранения выявленных нарушений.

19. Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в соответствии со своей компетенцией дают разъяснения по применению настоящего Положения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2004 N 388)