Законодательная база Российской Федерации

РЕШЕНИЕ ГКРЧ при Минсвязи РФ от 30.07.2001 (ред. от 26.05.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОЛОС РАДИОЧАСТОТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ ВСЕХ НАЗНАЧЕНИЙ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ" (ПРОТОКОЛ N 11/1)

4.1. Выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотных устройств осуществляется ГКРЧ, Минобороны России и ФАПСИ в пределах их компетенции по результатам рассмотрения радиочастотных заявок, представленных заявителями.

4.2. В ГКРЧ представляются радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот:

- заявителями для радиоэлектронных средств гражданского назначения и высокочастотных устройств в полосах радиочастот всех категорий;

- Минобороны России и ФАПСИ для РЭС правительственного применения в полосах радиочастот категорий "СИ" и "ГР";

- Минобороны России и ФАПСИ, а также министерствами, ведомствами и организациями, находящимися на их радиочастотном обеспечении, для радиоэлектронных средств, применяемых в интересах решения задач этих министерств, ведомств и организаций, при одновременном предоставлении ими в коммерческих целях услуг связи различным пользователям на территории Российской Федерации в полосах радиочастот всех категорий.

4.3. Министерства, ведомства и организации, находящиеся на радиочастотном обеспечении Минобороны России и ФАПСИ, радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств правительственного применения в полосах радиочастот категорий "СИ" и "ГР" представляют в ГКРЧ через Минобороны России или ФАПСИ по принадлежности их радиочастотного обеспечения.

4.4. Заявитель оформляет и представляет в ГКРЧ радиочастотные заявки, состав и содержание которых должны соответствовать требованиям Приложения 2 настоящего Положения.

Радиочастотные заявки, представленные с нарушениями требований настоящего Положения, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителям на доработку.

Не допускается представление радиочастотных заявок от имени или по поручению заявителя какими-либо организациями, выполняющими функции посредника. Для подготовки необходимых материалов по радиочастотной заявке заявители могут привлекать научные или консультационные организации.

4.5. Радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот представляются заявителями в ГКРЧ в следующих основных случаях:

- для разработки радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

- для изготовления (серийного производства) радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

- для модернизации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

- для закупки по импорту радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с целью их реализации (продажи) на внутреннем рынке Российской Федерации;

- для закупки по импорту радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с целью их использования на территории Российской Федерации;

- для приобретения на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств отечественного и импортного производства с целью их реализации (продажи) на внутреннем рынке Российской Федерации;

- для закупки радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств по импорту или приобретения на территории Российской Федерации с целью последующей сдачи их в лизинг (аренду);

- для приобретения на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств импортного производства с целью их использования на территории Российской Федерации;

- для проведения научно - исследовательских, опытно - конструкторских или экспериментальных работ, продолжительность которых превышает 6 месяцев;

- для проведения сертификационных испытаний радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

- для продления срока действия или срока реализации ранее выданных решений ГКРЧ;

- для внесения изменений и дополнений в ранее выданные решения ГКРЧ;

- для переоформления решения ГКРЧ с одного юридического (физического) лица на другое юридическое (физическое) лицо;

- при разработке проектов государственных стандартов, гармонизированных с международными (региональными) стандартами, предусматривающими использование полос радиочастот радиоэлектронными средствами, высокочастотными устройствами перспективных технологий.

Необходимость представления радиочастотной заявки в ГКРЧ в других случаях определяется комиссией, председателем ГКРЧ или его заместителем.

4.5.1. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для разработки радиоэлектронных средств наземных служб представляется заявителем после утверждения разработчиком технического задания на разработку этих средств.

Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для разработки радиоэлектронных средств космических комплексов (систем) представляется заявителем не позднее этапа завершения эскизного или эскизно - технического проектирования.

4.5.2. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств, входящих в состав наземных или космических комплексов (систем), наземных или космических объектов (космических аппаратов), должна содержать необходимые материалы на все типы радиоэлектронных средств, входящих в состав космических комплексов (систем), наземных или космических объектов (космических аппаратов).

Раздельное представление радиочастотных заявок на земные станции спутниковой связи или космические станции допускается только в тех случаях, когда радиоэлектронные средства планируются к использованию в действующей спутниковой сети (системе). При этом возможность использования заявленных полос (номиналов) радиочастот должна быть предварительно согласована установленным порядком с владельцем действующей спутниковой сети (системы).

4.5.3. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для изготовления (серийного производства) радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств представляется заявителями после окончания разработки и проведения испытаний их опытных образцов.

Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для изготовления (серийного производства) радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, на которые были получены решения ГКРЧ в соответствии с п. 4.5.1, может быть представлена с согласия разработчика другим заявителем, взявшим на себя изготовление (серийное производство) этих средств.

4.5.4. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для модернизации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств представляется заявителем после утверждения разработчиком технического задания на их модернизацию в тех случаях, когда изменяются характеристики радиоизлучения или приема, область применения или условия использования этих средств.

4.5.5. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для закупки по импорту радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с целью их использования на территории Российской Федерации представляется заявителем до заключения контракта (договора) на их поставку из-за границы.

4.5.6. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для приобретения на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств импортного производства с целью их дальнейшего использования на территории Российской Федерации представляется заявителем до заключения контракта на их приобретение (поставку).

4.5.7. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для закупки по импорту радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с целью их реализации (продажи) на внутреннем рынке Российской Федерации представляется заявителем до заключения контракта (договора) на их поставку из-за границы при условии, что уставными документами заявителя разрешен такой вид деятельности.

4.5.8. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для приобретения радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств на территории Российской Федерации с целью их реализации (продажи) на внутреннем рынке Российской Федерации представляется заявителем до заключения им контракта (договора) на их приобретение (поставку) при условии, что уставными документами заявителя разрешен такой вид деятельности.

4.5.9. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для закупки радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с целью сдачи их в лизинг (аренду) представляется заявителем до заключения контракта на их поставку при условии, что уставными документами заявителя разрешен такой вид деятельности.

4.5.10. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, применяемых при проведении научно - исследовательских, опытно - конструкторских и экспериментальных работ, должна представляться заявителем после утверждения заказчиком технического задания на проведение этих работ.

Для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, применяемых при проведении научно - исследовательских и экспериментальных работ в рамках международного научного сотрудничества, радиочастотные заявки представляются заявителями до заключения соглашения о проведении таких работ.

Радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств иностранного производства, применяемых при проведении научно - исследовательских и экспериментальных работ в рамках международного научного сотрудничества на территории Российской Федерации или устанавливаемых на отечественных космических аппаратах (объектах) и/или земных станциях спутниковых систем, представляются в ГКРЧ заявителями, несущими ответственность со стороны Российской Федерации за выполнение этих работ. В случае установки радиоэлектронных средств иностранного производства на суда (летательные аппараты), строящиеся (изготавливаемые) по заказу юридических и физических лиц Российской Федерации на зарубежных или отечественных предприятиях (верфях), радиочастотные заявки на выделение полос (номиналов) радиочастот для них представляются в ГКРЧ заявителями, выступающими (являющимися) заказчиками на строительство (изготовление) этих судов (летательных аппаратов).

4.5.11. Радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот для ввозимых из-за границы радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с целью проведения их сертификационных испытаний представляются сертификационными центрами (лабораториями) после получения ими поручения соответствующих министерств и ведомств на проведение таких работ.

4.5.12. Радиочастотные заявки о продлении срока действия (реализации) решений ГКРЧ представляются заявителями не позднее установленного срока действия (реализации) решения в тех случаях, когда не завершены работы по выполнению условий использования разрешенных ГКРЧ полос радиочастот.

4.5.13. Радиочастотные заявки о внесении изменений и дополнений в ранее выданные решения ГКРЧ представляются заявителями в тех случаях, когда в ходе реализации решений ГКРЧ выявлена необходимость уточнения режимов работы, отдельных технических параметров, условий использования разрешенных полос радиочастот и др.

4.5.14. Радиочастотные заявки на переоформление решения ГКРЧ с одного юридического (физического) лица на другое юридическое (физическое) лицо представляются в тех случаях, когда юридическое (физическое) лицо, ранее получившее решение ГКРЧ, письменно извещает ГКРЧ в установленные сроки его реализации о своем согласии на переоформление решения ГКРЧ на другое юридическое (физическое) лицо, которое выступает в качестве нового заявителя и представляет радиочастотную заявку на выделение полос радиочастот для соответствующих радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

4.6. Рассмотрение радиочастотных заявок заинтересованными членами ГКРЧ организует структурное подразделение Минсвязи России, обеспечивающее деятельность ГКРЧ <*>.

<*> Здесь и далее по тексту - аппарат ГКРЧ.

На аппарат ГКРЧ возлагается:

- проведение предварительной экспертизы радиочастотных заявок, в ходе которой определяется соответствие заявленных полос радиочастот таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации и решениям ГКРЧ;

- проверка соответствия характеристик радиоизлучения и приема радиоэлектронного средства требованиям нормативно - технических документов в области электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;

- проверка выполнения международных обязательств в области распределения и использования радиочастотного спектра, принятых Российской Федерацией;

- проверка соблюдения установленных правил оформления и представления радиочастотных заявок;

- решение других вопросов, связанных с управлением использования радиочастотного спектра.

4.7. По результатам предварительного анализа материалов радиочастотной заявки аппарат ГКРЧ в течение 10 рабочих дней:

- направляет материалы радиочастотной заявки на заключение заинтересованным членам ГКРЧ;

- запрашивает, при необходимости, у заявителя дополнительные материалы, требуемые для рассмотрения радиочастотной заявки;

- возвращает заявителю радиочастотную заявку для ее доработки в случае, если она представлена с нарушением установленных правил ее оформления;

- подготавливает проект решения ГКРЧ на выделение полос радиочастот в полосах "СИ" и "ГР" при выполнении условий, изложенных в п. 4.9 настоящего Положения;

- подготавливает отказ в выделении запрашиваемой полосы радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, если не обоснована необходимость ее использования в полосах радиочастот, не соответствующих международному распределению и распределению полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, а также если тактико - технические данные заявляемых радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств не соответствуют требованиям ГОСТов и/или норм ГКРЧ.

4.8. Материалы радиочастотных заявок направляются на заключение:

- в Минобороны России по радиоэлектронным средствам всех назначений в полосах радиочастот категорий "СИ" и "ПР";

- в ФГУП "Главный радиочастотный центр" по радиоэлектронным средствам всех назначений в полосах радиочастот всех категорий;

- в ФАПСИ по радиоэлектронным средствам всех назначений в пределах полос радиочастот, преимущественно используемых средствами президентской, правительственной и специальной радиосвязи, а также в других участках полос радиочастот, в которых таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации и решениями ГКРЧ разрешено использование радиочастот для указанных радиосредств (в соответствии с перечнем и на условиях, определяемых ГКРЧ по согласованию с ФАПСИ), а также радиочастотные заявки, касающиеся космических радиослужб;

- другим членам ГКРЧ, когда затрагиваются их интересы в использовании радиочастотного спектра.

4.9. Радиочастотные заявки на заключение членам ГКРЧ не направляются в следующих случаях:

- если использование полосы радиочастот, запрашиваемой для серийного производства радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства, было разрешено решением ГКРЧ для его разработки при условии, что технические характеристики разработанного радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства и область его применения соответствуют условиям, указанным в решении ГКРЧ на его разработку;

- если запрашиваемые полосы радиочастот для разработки конкретного типа радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств были разрешены для разработки или серийного производства аналогичных средств по заявке другого заявителя;

- если запрашиваемые полосы радиочастот для конкретных типов радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, ввозимых из-за границы или приобретаемых на территории Российской Федерации, были уже разрешены для этих типов средств без территориальных ограничений по заявке другого заявителя;

- если запрашиваемые полосы частот и технические характеристики для ввозимых из-за границы или приобретаемых на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным решениями ГКРЧ;

- если радиочастотная заявка и проект решения ГКРЧ по ней рассмотрены рабочей группой, образованной из полномочных представителей Минобороны России, ФГУП "Главный радиочастотный центр", ФАПСИ и при необходимости других членов ГКРЧ, по решению руководителя аппарата ГКРЧ (по согласованию с заинтересованными членами ГКРЧ).

4.10. Члены ГКРЧ, которым направлены материалы радиочастотных заявок на заключение, в срок до 2-х месяцев со дня получения материалов организуют проведение технической экспертизы этих материалов, в том числе оценку электромагнитной совместимости заявляемых радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с другими радиоэлектронными средствами, подготовку соответствующего заключения и направление его в ГКРЧ.

Если по истечении 3-х месяцев от какого-либо из членов ГКРЧ не поступит заключение или письменное сообщение о продлении срока рассмотрения заявки, то аппарат ГКРЧ вправе рассматривать это как согласие члена ГКРЧ на выделение запрашиваемых полос радиочастот для заявленных радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств).

При наличии замечаний по техническим характеристикам заявляемого РЭС или возражений (несогласия) на выделение запрашиваемой полосы (номиналов) радиочастот в заключении должны быть приведены необходимые обоснования. Возражения, не содержащие обоснований, к рассмотрению не принимаются.

При поступлении заключений с замечаниями аппарат ГКРЧ, при необходимости, организует дополнительное рассмотрение радиочастотной заявки с участием представителей заинтересованных членов ГКРЧ и заявителя с целью выработки согласованных предложений по дальнейшему ее рассмотрению.

4.11. После получения положительных заключений от всех членов комиссии, которым были направлены материалы радиочастотной заявки, аппаратом ГКРЧ в течение 10 рабочих дней (после получения последнего заключения) должен быть подготовлен проект решения ГКРЧ на выделение запрашиваемых полос радиочастот.

В случае получения отрицательного заключения от одного или нескольких членов Комиссии, которым были направлены на экспертизу материалы радиочастотной заявки, в адрес заявителя направляется письмо, подписанное Председателем ГКРЧ или лицом, им уполномоченным, в котором указывается причина невозможности принятия решения ГКРЧ о выделении запрашиваемых полос радиочастот, а также возвращаются материалы радиочастотной заявки.

(в ред. Решения ГКРЧ при Минсвязи РФ от 26.05.2003)

4.12. В том случае, если запрашиваемые полосы радиочастот для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств требуют проведения работ по детальному изучению вопросов обеспечения электромагнитной совместимости этих радиоэлектронных средств с радиоэлектронными средствами других назначений или определению особых условий их применения, срок рассмотрения радиочастотной заявки определяется сроком завершения этих работ.

Аппарат ГКРЧ, при необходимости, по истечении 3-х месяцев рассмотрения радиочастотной заявки информирует заявителя о проблемах выделения запрашиваемой полосы радиочастот.