Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФСС РФ от 24.10.2001 N 102 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК СТРАХОВАТЕЛЕЙ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ"

При проведении проверки следует иметь в виду, что страхователь выплачивает обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным, состоящим в трудовых отношениях с данной организацией - страхователем (пункт 9 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184).

Расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов (пункт 10 Правил).

1.1. Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

1.2. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности (статья 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности определяется с учетом этих коэффициентов (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года N 508 "О размере пособия по временной нетрудоспособности" <*>).

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 12, ст. 1259.

1.3. Исчисление среднего заработка для выплаты указанного пособия производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.

1.4. При проверке следует иметь в виду, что с 06.01.2000 <*> пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, в том числе по страховым случаям, наступившим до указанной даты, выплачиваются за счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с отражением в расчетной ведомости по средствам Фонда.

<*> В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" указанный Закон вступает в силу одновременно с вступлением в силу положений федерального закона, устанавливающего страховые тарифы. Федеральный закон от 2 января 2000 года N 10-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год" вступил в силу со дня его официального опубликования 06.01.2000 ("Российская газета" N 4).

1.5. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием служит:

листок нетрудоспособности;

акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (приложение N 2 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.1999 N 279 <*> или акт о случае профессионального заболевания (приложение к Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 <**>);

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 13, ст. 1595.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52 (часть II), ст. 5149.

иные документы, установленные Фондом.

2.1. Основанием для осуществления страхователем единовременных и ежемесячных страховых выплат застрахованным, пострадавшим на данном предприятии, является приказ отделения (филиала отделения) Фонда, в котором определены пострадавший, суммы выплат и период осуществления ежемесячных выплат.

2.2. В бухгалтерии страхователя должны быть на каждого получателя приказ отделения (филиала отделения) Фонда о назначении страховых выплат, соответствующий приказ руководителя организации - страхователя, расходный кассовый ордер (если произведена единовременная выплата), расходные кассовые ордера или расчетно - платежная ведомость (на ежемесячные выплаты), учетная карточка.

2.3. При проверке необходимо установить общее количество назначенных приказами отделения (филиала отделения) Фонда страховых выплат за проверяемый период, осуществляемых страхователем, соответствие общей суммы выплат имеющимся документам, данным по дебету счета "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" (субсчет "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") и данным расчетной ведомости по средствам Фонда.

2.4. При проверке следует обратить внимание на сроки, в которые произведены назначенные выплаты, имея в виду, что:

единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

ежемесячные страховые выплаты застрахованному производятся страхователем в сроки, установленные для выплаты заработной платы (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

2.5. При увольнении пострадавшего страхователь производит ему страховые выплаты по месяц увольнения (включая страховую выплату за месяц увольнения в полном размере). Копия приказа об увольнении пострадавшего вместе с заявлением пострадавшего об избранном им способе получения последующих выплат должны быть направлены страхователем в отделение (филиал отделения) Фонда по месту регистрации не позднее дня, следующего за днем увольнения.

2.6. При задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Пеня, образовавшаяся по причине задержки страхователем страховых выплат, в счет уплаты страховщику страховых взносов не засчитывается (пункт 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Факт нарушения установленного срока страховых выплат отражается проверяющим(и) в акте проверки с рекомендациями страхователю начислить пени и уплатить их застрахованному. Расчет и начисление пени страхователь обязан производить самостоятельно. Суммы пени, начисленной за нарушение сроков страховых выплат, выплачиваются пострадавшему в том же порядке, что и страховые выплаты.

3.1. Оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно - курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно осуществляется в соответствии с Порядком оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2001 N 332 <*>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 19, ст. 1940.

3.2. Основанием для оплаты данного отпуска является копия приказа отделения (филиала отделения) Фонда о предоставлении страховщиком застрахованному, в том числе пострадавшему на другом предприятии, путевки на санаторно - курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

3.3. Оплата указанного отпуска производится страхователем в счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по правилам, установленным для оплаты ежегодного отпуска.

3.4. При проверке следует установить правильность сроков предоставления отпусков, исчисления оплаты отпусков, соответствие общей суммы оплаты отпусков за проверяемый период данным дебета счета "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" (субсчет "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") и данным расчетной ведомости по средствам Фонда.

3.5. В бухгалтерии страхователя вместе с документами на выплату суммы за отпуск должны находиться копия приказа отделения (филиала отделения) Фонда о предоставлении пострадавшему путевки и копия приказа страхователя о предоставлении пострадавшему отпуска.

4.1. Направление сумм страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирование санаториев - профилакториев и медицинских учреждений страхователей осуществляется в соответствии с Порядком направления в 2001 году сумм страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирование санаториев - профилакториев и медицинских учреждений страхователей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2001 N 331 (далее - Порядок).

4.2. Основанием для финансирования мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, состоящих со страхователем в трудовых отношениях, а также медицинских учреждений и санаториев - профилакториев страхователей (далее - мероприятия) является решение отделения Фонда (пункт 2 Порядка).

4.3. Финансированию в счет уплаты страховых взносов в Фонд подлежат следующие мероприятия:

проведение периодических медицинских осмотров застрахованных в медицинских учреждениях, находящихся в собственности страхователя;

профилактическое санаторное лечение застрахованных в санаториях - профилакториях, находящихся в собственности страхователя.

4.4. Размер средств, направляемых на указанные мероприятия, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов на этот вид обязательного социального страхования, перечисленных страхователем Фонду (пункт 2 Порядка).

4.5. При проверке целевого использования страхователем средств на мероприятия, предусмотренные Порядком, следует установить:

наличие приказа руководителя отделения Фонда;

сумму фактически произведенных расходов и их соответствие плану финансирования мероприятий, согласованному с отделением Фонда;

наличие документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов;

правильность учета страхователем произведенных расходов и отражения их в расчетной ведомости по средствам Фонда (раздел III, таблица 10, строка 5, при этом под таблицей в сноске должно быть указано: "В том числе расходы на финансирование мероприятий на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирование санаториев - профилакториев и медицинских учреждений страхователей").

4.6. При проведении проверки обратить внимание на наличие у страхователя:

копий документов, подтверждающих право собственности страхователя в отношении санаториев - профилакториев и медицинских учреждений, в том числе при нахождении в долевой собственности, а для бюджетных организаций и унитарных предприятий - нахождение в оперативном управлении или в хозяйственном ведении;

копий лицензий санаториев - профилакториев и медицинских учреждений на осуществление медицинской деятельности, необходимых для выполнения плана финансирования, а при проведении периодических медосмотров - копий лицензий по экспертизе профпригодности.

4.7. При проверке следует также иметь в виду, что:

путевка на профилактическое санаторное лечение застрахованного в санатории - профилактории оплачивается в размере ее полной стоимости;

оплата проезда застрахованных к месту нахождения медицинских учреждений и санаториев - профилакториев и обратно осуществляется за счет средств работодателя.

4.8. Расходы, произведенные страхователем без решения отделения Фонда или не подтвержденные документально, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов (пункт 7 Порядка).