Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 09.10.2001 N 44 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

16. Экспертная организация должна проводить экспертизу промышленной безопасности в угольной промышленности в соответствии с настоящим Положением, правилами и нормами безопасности, требованиями системы экспертизы, выдавать экспертное заключение, соответствующее установленным требованиям.

17. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

17.1. Предварительный этап.

При обращении заказчика по вопросу проведения экспертизы экспертная организация проводит предварительный этап переговоров. Заказчика информируют о порядке проведения экспертизы, и обсуждаются вопросы, касающиеся содержания и хода экспертизы (в случае необходимости намечается посещение объектов), определяется срок проведения экспертизы, и составляется календарный план и др.

Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров.

17.2. Заявка, договор или другие документы, определяющие условия проведения экспертизы.

Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов, в соответствии с согласованными условиями договаривающихся сторон проведения экспертизы.

17.3. Документы на проведение экспертизы оформляются после проведения предварительных переговоров. Содержание документов изложено в Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.11.98 N 64, зарегистрировано в Минюсте России 08.12.98, регистрационный N 1656.

17.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.

18. Процесс экспертизы.

Процесс проведения экспертизы включает:

назначение экспертов и руководителя группы экспертов;

подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;

проведение экспертизы.

18.1. Эксперты должны быть назначены официально с определением их полномочий в порядке, установленном экспертной организацией.

Для проведения экспертизы назначается один или, при необходимости, группа квалифицированных экспертов и руководитель группы экспертов.

Экспертная организация, при необходимости, может привлекать специалистов других организаций для участия в проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности.

18.2. Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.

Для проведения экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности заказчик должен представить (определяется в зависимости от вида объекта экспертизы):

данные о заказчике и объекте экспертизы;

проектную, конструкторскую, эксплуатационную и ремонтную документацию; паспорта технических устройств; инструкции; технологические регламенты; стандарты (технические условия) и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации в зависимости от объекта экспертизы;

акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;

инструкции по эксплуатации технических устройств;

анализ состояния промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);

декларацию промышленной безопасности и документы, определяющие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

паспорта гидротехнических сооружений;

проекты и инструкции по мониторингу гидротехнических сооружений.

18.3. Перечень и объем документации для проведения экспертизы уточняется в зависимости от объекта экспертизы.

При необходимости экспертная организация по вопросам своей компетенции имеет право запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы.

Экспертная организация должна выезжать на место при экспертизе зданий, сооружений и технических устройств, применяемых в угольной промышленности.

При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок представления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.

При непредставлении запрашиваемых материалов и документации в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок экспертиза не проводится, а материалы и документация возвращаются заказчику.

18.4. Экспертиза промышленной безопасности в угольной промышленности проводится в целях установления полноты, достоверности представленных материалов и документации; проверки соответствия их требованиям действующих стандартов, норм и правил промышленной безопасности и обеспечения промышленной безопасности, а также определения фактического технического состояния зданий, сооружений и технических устройств для принятия решения о возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации.

18.5. В отдельных случаях силами экспертной организации могут быть проведены контрольные испытания по согласованным с заказчиком программам и методикам.

Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений, как правило, должна осуществляться с выездом на место с проведением комплексной проверки объекта, что должно быть оговорено в соответствии с п. 17 Положения. При необходимости экспертная организация может привлечь специализированные организации для проведения испытаний, необходимых для принятия экспертного решения.

При экспертизе на месте эксперты проводят наблюдение за ходом работ на объекте и комплексную проверку:

состава и компетентности сотрудников и руководителей;

состояния технических устройств, оборудования, зданий и сооружений и их соответствие технической и проектной документации;

приборного оборудования и состояния испытательных средств и приборов;

наличия соответствующих нормативных, технических, методических документов, правил, инструкций;

соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов;

наличие и работоспособность системы производственного контроля за состоянием опасных производственных объектов.

Экспертная группа должна получать все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы, справки, отчеты и т.п. в письменном виде.

19. Оформление и выдача заключения экспертизы.

Результаты экспертизы объектов оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета (протокола, акта). Руководитель группы (ведущий эксперт) обобщает результаты и составляет проект экспертного заключения по объекту в целом с учетом отчетов членов экспертной группы, который служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы, с последующим его рассмотрением и утверждением.

Заказчику направляется копия проекта заключения экспертизы. В заключительной части проекта с заказчиком согласовываются мероприятия и сроки приведения объекта экспертизы в соответствие с требованиями безопасности. Мероприятия согласовываются с территориальными органами Госгортехнадзора России. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме не позднее чем через две недели после получения проекта.

Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний.

При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы в части:

необходимости доработки предоставленных материалов по заключениям и предложениям, изложенным в сводном экспертном заключении.

О недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности экспертная организация немедленно ставит в известность территориальный орган Госгортехнадзора России для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.

Заказчик при получении отрицательного заключения экспертизы вправе представить объект на повторную экспертизу с учетом устранения выявленных в ходе экспертизы замечаний.

Порядок проведения повторной экспертизы соответствует требованиям пункта 17 настоящего Положения.

Заключения экспертизы хранятся в архиве экспертной организации в течение всего срока действия лицензии, выданной предприятию на эксплуатацию опасного производственного объекта.