Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 09.10.2001 N 44 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

21. Общие положения.

Порядок представления, приема, регистрации, рассмотрения и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности устанавливается Госгортехнадзором России с учетом Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.11.98 N 64, зарегистрировано в Минюсте России 08.12.98, регистрационный N 1656.

22. Требования по составу, содержанию и оформлению заключений экспертизы.

Основные требования по составу и содержанию заключения экспертизы промышленной безопасности должны содержать:

наименование заключения экспертизы с краткой характеристикой и назначением объекта экспертизы, цели проведения экспертизы;

дату и место проведения экспертизы на момент подписания заключения;

вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности;

общие сведения о заказчике и наличии лицензии на право проведения соответствующих видов деятельности.

Сведения о рассмотренных в процессе экспертизы проектных, конструкторских, эксплуатационных и ремонтных документах; деклараций промышленной безопасности; паспортов; сертификатов на оборудование и др. с указанием данных, необходимых для идентификации в зависимости от объекта экспертизы.

Краткую характеристику и назначение объекта экспертизы, основных данных, характеризующих уровень промышленной безопасности объекта.

Анализ (оценку) объекта экспертизы с обоснованными требованиями в части:

достаточности (полноты) и качества представленных материалов (документации) и ее соответствия нормативным требованиям в части состава и объема технической и другой документации;

конкретных замечаний и предложений по принятым технологическим, техническим и др. решениям, изменениям и дополнениям, внесенным в процессе экспертизы;

рекомендаций и предложений, направленных на повышение промышленной безопасности производств;

приложения, содержащего перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации) и других материалов.

Заключение экспертизы должно быть объективным и аргументированным. Анализ, замечания и выводы экспертного заключения должны оформляться в полной форме изложения и сопровождаться ссылками на конкретные требования действующих законодательных актов и нормативных документов.

При выявлении отступлений (нарушений) от требований законодательных и нормативных документов указываются конкретные статьи законов, пунктов, параграфов, страниц, полное наименование и адресные данные документов с соответствующими ссылками на приложение к экспертному заключению.

В случае выявления отступлений в нормативных (распорядительных) документах предприятий от требований общегосударственных нормативных документов в экспертном заключении эти отступления должны быть отмечены.

Заключение экспертизы подписывается всеми экспертами, проводившими экспертизу, и руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества страниц и направляется на утверждение в соответствующие органы Госгортехнадзора России.

23. Порядок представления, приема и регистрации заключений экспертизы.

Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган экспертной организацией с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации.

Прием, регистрация, рассмотрение и утверждение заключений экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности проводится территориальными органами Госгортехнадзора России, за исключением:

деклараций промышленной безопасности проектируемых и действующих опасных производственных объектов;

в случаях, когда заказчиком экспертизы промышленной безопасности является иностранная организация;

по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.

Прием, регистрация, рассмотрение и утверждение заключений экспертизы этих объектов проводится в центральном аппарате Госгортехнадзора России.

Поступившие сопроводительные письма и прилагаемые к ним представленные на утверждение заключения экспертизы принимаются и регистрируются в соответствии с действующим порядком делопроизводства.

24. Требования по порядку рассмотрения и утверждения заключений экспертизы.

Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы.

При необходимости дополнительного изучения вопроса или получении дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением руководителя или заместителя руководителя территориального органа, Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.

Заключение экспертизы рассматривается в соответствии со спецификой объекта экспертизы в угольной промышленности на предмет:

его соответствия требованиям к оформлению заключения экспертизы;

соответствия области проведения экспертизы условиям лицензии, выданной экспертной организации Госгортехнадзором России;

участия в проведении экспертизы экспертов, ознакомленных с требованиями Системы экспертизы в установленном порядке;

соблюдения требований, предъявляемых к проведению экспертизы промышленной безопасности;

использование при проведении экспертизы нормативных документов, методик и других документов, утвержденных или согласованных Госгортехнадзором России;

использования необходимых и допущенных для проведения экспертизы контрольного, испытательного и диагностического оборудования и средств измерений.

В случае несогласия заказчика с результатами экспертного заключения он вправе подать мотивированное письмо в органы Госгортехнадзора России. Срок рассмотрения письма не более 30 дней.

В ходе рассмотрения заключения экспертизы может запрашиваться дополнительная информация по сути проведенной экспертизы как от заказчика, так и от экспертной организации, подготовившей заключение экспертизы. В отдельных случаях материалы экспертизы могут быть направлены органами Госгортехнадзора России в другую организацию для получения независимого экспертного заключения. С учетом результатов этого независимого экспертного заключения принимается окончательное решение.

По результатам рассмотрения заключения экспертизы подготавливается предложение о возможности утверждения или отказа в утверждении заключения экспертизы и соответствующее письмо в организацию, представившую заключение экспертизы.

В случае отказа в утверждении отказ необходимо аргументированно обосновать в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 16.11.98 N 64, зарегистрировано в Минюсте России 08.12.98, регистрационный N 1656, и настоящим Положением.

Окончательное решение об утверждении или об отказе в утверждении заключения экспертизы принимает Заместитель Начальника Госгортехнадзора России, Начальник Управления по надзору в угольной промышленности, руководитель или заместитель руководителя территориального органа.

Письмо с решением об утверждении заключения экспертизы или об отказе в утверждении заключения экспертизы подписывается Заместителем Начальника Госгортехнадзора России или Начальником Управления по надзору в угольной промышленности, руководителем или заместителем руководителя территориального органа и направляется организации, представившей заключение экспертизы, копия письма направляется экспертной организации.

В случае отказа в утверждении заключения экспертизы или несоблюдении экспертной организацией лицензионных условий руководство Госгортехнадзора России и его территориального органа принимает решение о проверке деятельности экспертной организации, подготовившей это экспертное заключение.