Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФСС РФ от 04.12.2003 N 134 (ред. от 01.03.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК СТРАХОВАТЕЛЕЙ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ"

79. При проведении проверки следует иметь в виду, что до вступления в силу Федерального закона от 7 июля 2003 года N 118-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь выплачивал застрахованному, состоящему с ним в трудовых отношениях, обеспечение по страхованию в виде:

1) пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

2) единовременных и ежемесячных страховых выплат (если страховой случай наступил в период работы застрахованного у данного страхователя), назначенных отделениями (филиалами отделений) Фонда в установленном порядке;

3) оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) в связи с предоставлением отделением (филиалом отделения) Фонда застрахованному путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (пункт 9 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 184).

Расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов (пункт 10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 184).

В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 118-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплата обеспечения по страхованию застрахованному, за исключением выплаты пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, которые производятся страхователем и засчитываются в счет уплаты страховых взносов, производится отделением (филиалом отделения) Фонда (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Суммы произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов либо не подтвержденных документами в установленном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, а также на оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в счет уплаты страховых взносов не засчитываются (пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

80. Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

81. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности (статья 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Исчисление среднего заработка для выплаты указанного пособия производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.

Исчисление среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием в 2004 году осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года N 213 <*>, и с учетом положений статьи 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год".

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 16, ст. 1529.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

В 2004 году работнику, который в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием исчисляется из фактического заработка в расчетном периоде за фактически отработанные дни.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

Минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием за полный календарный месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (статья 14 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год").

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

При определении минимального размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием следует исходить из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на соответствующий период:

с 1 мая 2002 года в сумме 450 рублей (Федеральный закон от 29 апреля 2002 года N 42-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" <*>);

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1722.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

с 1 октября 2003 года - в сумме 600 рублей (Федеральный закон от 1 октября 2003 года N 127-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" <*>).

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3818.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" продление на 2004 год действия статьи 14 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" не предусмотрено.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

При задержке страхователем производимых им выплат пособий по временной нетрудоспособности, назначаемых в связи со страховым случаем, более чем на один календарный месяц указанные выплаты по заявлению застрахованного производятся отделением (филиалом отделения) Фонда (пункт 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

82. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием служит:

листок нетрудоспособности;

акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (приложение N 2 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 года N 279 <*> - до 01.01.2003; форма 2 приложения N 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" <**> - с 01.01.2003);

<*> Собрание законодательства Российской Федерации 1999, N 13, ст. 1595.

<**> Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002, регистрационный N 3999.

акт о случае профессионального заболевания (приложение к Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967 <*>);

<*> Собрание законодательства Российской Федерации 2000, N 52 (часть II), ст. 5149.

иные документы, установленные Фондом.

Страхователь выплачивал застрахованному, состоящему с ним в трудовых отношениях, единовременные и ежемесячные страховые выплаты (если страховой случай наступил в период работы застрахованного у данного страхователя), назначенные отделением (филиалом отделения) Фонда в установленном порядке, до вступления в силу Федерального закона от 7 июля 2003 года N 118-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

83. Основанием для осуществления страхователем единовременных и ежемесячных страховых выплат застрахованным, пострадавшим на данном предприятии, является приказ отделения (филиала отделения) Фонда, в котором определены пострадавший, суммы выплат и период осуществления ежемесячных выплат.

84. В бухгалтерии страхователя должны быть на каждого получателя приказ отделения (филиала отделения) Фонда о назначении страховых выплат, соответствующий приказ руководителя организации-страхователя, расходный кассовый ордер (если произведена единовременная выплата), расходные кассовые ордера или расчетно-платежная ведомость (на ежемесячные выплаты), учетная карточка.

85. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

При назначении страховых выплат застрахованному по нескольким страховым случаям ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховой выплаты (пункт 12 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

86. Размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленной в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 30 000 рублей (статья 16 Федерального закона от 11 февраля 2002 года N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", статья 8 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", статья 7 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год).

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

87. В 2003 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 27 тыс. рублей.

В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 27 тыс. рублей (статья 15 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год").

В 2004 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 30 тыс. рублей.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 30 тыс. рублей (статья 14 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

88. При проверке необходимо установить общее количество назначенных приказами отделения (филиала отделения) Фонда страховых выплат за проверяемый период, осуществляемых страхователем, соответствие общей суммы выплат имеющимся документам, данным по дебету счета "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" (субсчет "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") и данным расчетной ведомости по средствам Фонда.

89. При проверке следует обратить внимание на сроки, в которые произведены назначенные выплаты, имея в виду, что:

единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

ежемесячные страховые выплаты производятся не позднее истечения месяца, за который они начислены (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

90. При увольнении пострадавшего страхователь производит ему страховые выплаты по месяц увольнения (включая страховую выплату за месяц увольнения в полном размере). Копия приказа об увольнении пострадавшего вместе с заявлением пострадавшего об избранном им способе получения последующих выплат должны быть направлены страхователем в отделение (филиал отделения) Фонда по месту регистрации не позднее дня, следующего за днем увольнения.

91. При задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Пеня, образовавшаяся по причине задержки страхователем страховых выплат, в счет уплаты отделению (филиалу отделения) Фонда страховых взносов не засчитывается (пункт 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Факт нарушения установленного срока страховых выплат отражается проверяющим (и) в акте проверки с рекомендациями страхователю начислить пени и уплатить их застрахованному. Расчет и начисление пени страхователь обязан производить самостоятельно. Суммы пени, начисленной за нарушение сроков страховых выплат, выплачиваются пострадавшему в том же порядке, что и страховые выплаты.

92. Оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно производится страхователем и засчитывается в счет уплаты страховых взносов (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

93. Оплата указанного отпуска осуществляется страхователем в соответствии с Порядком оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2001 года N 332 <*>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 19, ст. 1940.

94. Основанием для оплаты данного отпуска является копия приказа отделения (филиала отделения) Фонда о предоставлении застрахованному, в том числе пострадавшему на другом предприятии, путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

95. Оплата указанного отпуска производится страхователем в порядке и по правилам, установленным для оплаты ежегодного отпуска.

96. При проверке следует установить правильность сроков предоставления отпусков, исчисления оплаты отпусков, соответствие общей суммы оплаты отпусков за проверяемый период данным дебета счета "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" (субсчет "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") и данным расчетной ведомости по средствам Фонда.

97. В бухгалтерии страхователя вместе с документами на выплату суммы за отпуск должны находиться копия приказа отделения (филиала отделения) Фонда о предоставлении пострадавшему путевки и копия приказа страхователя о предоставлении пострадавшему отпуска.

98. В 2001 году направление сумм страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирование санаториев-профилакториев и медицинских учреждений страхователей осуществлялось в соответствии с Порядком направления в 2001 году сумм страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирование санаториев-профилакториев и медицинских учреждений страхователей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2001 N 331 <*> (далее - Порядок).

<*> Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 19, ст. 1939.

99. Основанием для финансирования мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, состоящих со страхователем в трудовых отношениях, а также медицинских учреждений и санаториев-профилакториев страхователей (далее - мероприятия) является решение отделения Фонда (пункт 2 Порядка).

100. Финансированию в счет уплаты страховых взносов в Фонд подлежат следующие мероприятия:

проведение периодических медицинских осмотров застрахованных в медицинских учреждениях, находящихся в собственности страхователя;

профилактическое санаторное лечение застрахованных в санаториях-профилакториях, находящихся в собственности страхователя.

101. Размер средств, направляемых на указанные мероприятия, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов на этот вид обязательного социального страхования, перечисленных страхователем Фонду (пункт 2 Порядка).

102. При проверке целевого использования страхователем средств на мероприятия, предусмотренные Порядком, следует установить:

наличие приказа руководителя отделения Фонда;

сумму фактически произведенных расходов и их соответствие плану финансирования мероприятий, согласованному с отделением Фонда;

наличие документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов;

правильность учета страхователем произведенных расходов и отражения их в расчетной ведомости по средствам Фонда (раздел III, таблица 10, строка 5, при этом под таблицей в сноске должно быть указано: "В том числе расходы на финансирование мероприятий на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирование санаториев-профилакториев и медицинских учреждений страхователей").

103. При проведении проверки обратить внимание на наличие у страхователя:

копий документов, подтверждающих право собственности страхователя в отношении санаториев-профилакториев и медицинских учреждений, в том числе при нахождении в долевой собственности, а для бюджетных организаций и унитарных предприятий - нахождение в оперативном управлении или в хозяйственном ведении;

копий лицензий санаториев-профилакториев и медицинских учреждений на осуществление медицинской деятельности, необходимых для выполнения плана финансирования, а при проведении периодических медосмотров - копий лицензий по экспертизе профпригодности.

104. При проверке следует также иметь в виду, что:

путевка на профилактическое санаторное лечение застрахованного в санатории-профилактории оплачивается в размере ее полной стоимости;

оплата проезда застрахованных к месту нахождения медицинских учреждений и санаториев-профилакториев и обратно осуществляется за счет средств работодателя.

105. Расходы, произведенные страхователем без решения отделения Фонда или не подтвержденные документально, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов (пункт 7 Порядка).

106. Направление сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (далее - предупредительные меры) осуществляется:

в 2002 году - в соответствии с Положением о финансировании в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 136 <*> (далее - Положение о финансировании в 2002 году предупредительных мер);

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 9, ст. 938.

в 2003 году - в соответствии с Положением о частичном финансировании в 2003 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2003 года N 82 <*> (далее - Положение о частичном финансировании в 2003 году предупредительных мер);

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 7, ст. 649.

в 2004 году - в соответствии с Положением о финансировании в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2004 года N 82 <*> (далее - Положение о финансировании в 2004 году предупредительных мер).

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 8, ст. 667.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

Данное Положение определяет порядок и условия частичного финансирования в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, включая финансирование их периодических медицинских осмотров и профилактического лечения, в том числе санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

107. Финансированию подлежат предупредительные меры, которые определены:

в 2002 году - Перечнем предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Минтруда России от 25 марта 2002 года N 22, предусматривающим:

проведение периодических медицинских осмотров застрахованных, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами в порядке и на условиях, установленных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

оплату стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление (в санатории, санатории-профилактории) для работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, из расчета, установленного законодательством на оплату стоимости путевок за счет средств обязательного социального страхования;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.

В 2003 году - Перечнем предупредительных мер на 2003 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Минтруда России от 3 марта 2003 года N 9, включающим:

проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

оплату стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

оплату расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда;

приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.

108. Для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных мер страхователь направляет в отделение (филиал отделения) Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

заявление;

перечень предупредительных мер;

план финансирования предупредительных мер в двух экземплярах.

109. Частичное финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем в пределах сумм текущих страховых взносов, перечисляемых страхователем Фонду.

Размер средств, направляемых на финансирование предупредительных мер, не может превышать:

в 2002 году - 20 процентов суммы страховых взносов, перечисленных за 2001 год (пункт 3 Положения о финансировании в 2002 году предупредительных мер);

в 2003 году - 20 процентов суммы страховых взносов, перечисленной за 2002 год (пункт 3 Положения о частичном финансировании в 2003 году предупредительных мер);

в 2004 году - 20 процентов сумм страховых взносов, перечисленных в Фонд за 2003 год, за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у этого страхователя (пункт 3 Положения о финансировании в 2004 году предупредительных мер).

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

110. Основанием для финансирования предупредительных мер является приказ руководителя отделения (филиала отделения) Фонда и согласованный с отделением (филиалом отделения) Фонда план финансирования предупредительных мер.

111. При проверке целевого использования страхователем средств на финансирование предупредительных мер следует установить:

сумму фактически произведенных расходов и их соответствие плану финансирования предупредительных мер, согласованному с отделением (филиалом отделения) Фонда;

правильность учета страхователем расходов на финансирование предупредительных мер и отражения их в расчетной ведомости по средствам Фонда;

соответствие фактически произведенных расходов отчету об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний по форме, утвержденной Постановлением Фонда от 20 июня 2002 года N 71 <*> (на 2002 год) и Постановлением Фонда от 27 марта 2003 года N 33 <**> (на 2003 год), который представляется страхователем в отделение (филиал отделения) Фонда одновременно с расчетной ведомостью по средствам Фонда, начиная с отчетности за третий квартал 2002 года.

<*> Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2002, регистрационный N 3569.

<**> Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2003, регистрационный N 4415.

112. При проведении проверки обратить внимание на наличие у страхователя документов, подтверждающих целевое использование средств, в том числе:

договора страхователя с лечебно-профилактической организацией, имеющей право на осуществление экспертизы профпригодности по результатам проведения медицинских осмотров;

копии лицензии лечебно-профилактической организации (с протоколом на право осуществления данного вида деятельности);

списков застрахованных, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, прошедших периодический медицинский осмотр и санаторно-курортное оздоровление за счет страховых взносов;

договора страхователя с организацией, имеющей право (лицензию, аккредитацию) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

копии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с протоколом) и сертификата соответствия на питание санаторно-курортного учреждения (санатория, санатория-профилактория), в которое произведена оплата стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление для работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами;

других документов, обосновывающих необходимость частичного финансирования предусмотренных страхователем предупредительных мер (пункт 5 Положения о финансировании в 2002 году предупредительных мер и пункт 5 Положения о частичном финансировании в 2003 году предупредительных мер).

113. При проверке следует иметь в виду, что:

оплата стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление (в санаториях, санаториях-профилакториях) для работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, в 2002 году осуществлялась из расчета до 420 рублей на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания, но не более чем за 24 дня (статья 17 Федерального закона от 11 февраля 2002 года N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год");

оплата проезда к месту нахождения медицинских и санаторно-курортных учреждений за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена.

114. Расходы, произведенные страхователем при отсутствии решения отделения (филиала отделения) Фонда или в нарушение такого решения, а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов (пункт 8 Положения о финансировании в 2002 году предупредительных мер и пункт 8 Положения о частичном финансировании в 2003 году предупредительных мер).

Расходы, произведенные страхователем с нарушением требований Положения о финансировании в 2004 году предупредительных мер, не засчитываются Фондом в счет уплаты страховых взносов (пункт 6 Положения о финансировании в 2004 году предупредительных мер.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)

115. В 2003 году страхователи, которым установлены надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вправе осуществлять в счет указанных надбавок в порядке, определяемом Фондом, оплату полной или частичной стоимости путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 470 рублей на одного человека в сутки по правилам, установленным Правительством Российской Федерации для оплаты путевок за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году (статья 22 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год").

116. Страхователи, имеющие право на установление скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляют средства в пределах сумм указанных скидок в порядке, определяемом Фондом, на оплату полной или частичной стоимости путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 470 рублей на одного человека в сутки по правилам, установленным Правительством Российской Федерации для оплаты путевок за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году (статья 23 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год").

117. После установления отделением (филиалом отделения) Фонда страхователю скидки или надбавки к страховому тарифу страхователь самостоятельно принимает решение о направлении средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на оплату стоимости путевок в счет суммы скидок или надбавок к страховому тарифу либо об уплате страховых взносов с учетом скидки или надбавки.

О принятом решении о направлении средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на оплату стоимости путевок в счет суммы скидок или надбавок к страховому тарифу страхователь в письменной форме извещает отделение (филиал отделения) Фонда (пункт 3 Порядка направления в 2003 году средств на оплату страхователями полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников в счет суммы скидок или надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Фонда от 25 февраля 2003 года N 16 <*> (далее - Порядок)).

<*> Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2003, регистрационный N 4330.

118. Расходы по оплате стоимости путевок осуществляются:

страхователями, которым установлены надбавки к страховому тарифу, - в счет уплаты начисленных страховых взносов, рассчитанных с учетом надбавки, в пределах суммы указанной надбавки;

страхователями, имеющими право на установление скидки к страховому тарифу, - в счет уплаты начисленных страховых взносов, рассчитанных без учета скидки, в пределах суммы указанной скидки (пункт 4 Порядка).

119. Страхователь направляет средства на оплату стоимости путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 470 рублей на одного человека в сутки по правилам, предусмотренным Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2001 года N 309 <*> (пункт 5 Порядка).

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 18, ст. 1853; 2002, N 14, ст. 1300; 2003, N 14, ст. 1282.

120. К зачету в счет начисленных страховых взносов принимаются расходы, произведенные страхователями в 2003 году на оплату путевок с начальными сроками заезда до 31 декабря 2003 года включительно (пункт 6 Порядка).

121. Страхователи ведут учет средств, направляемых на оплату стоимости путевок, и отражают произведенные расходы в расчетной ведомости по средствам Фонда (пункт 7 Порядка).

122. Расходы, произведенные страхователями с нарушением установленного Порядка, а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, к зачету отделениями (филиалами отделений) Фонда не принимаются (пункт 8 Порядка).

123. Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" направление в 2004 году средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на оплату стоимости путевок работникам в санаторно-курортные учреждения в счет суммы скидок или надбавок к страховому тарифу не предусмотрено.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 01.03.2004 N 18)