Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 29.10.2003 N 596-р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ"

45. При изъявлении лицом желания представить обеспечение уплаты таможенных платежей в виде договора залога или поручительства таможня принимает на рассмотрение от такого лица проект договора залога или поручительства, подписанный и удостоверенный лицом в порядке, установленном Гражданским кодексом.

46. Залогодателем является лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, или любое иное лицо.

47. Предметом залога являются товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, а также иное имущество, которое может быть предметом залога в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

48. Договор о залоге заключается с оставлением предмета у залогодателя или с передачей заложенного имущества залогодержателю (таможне).

49. Если таможня имеет основания полагать, что условия пользования, распоряжения и хранения предмета залога будут соблюдены, то может быть заключен договор залога с оставлением предмета залога у залогодателя.

50. Договор залога может быть подписан со стороны таможни, если в нем содержатся положения о том, что:

- последующий залог товаров и транспортных средств, заложенных для обеспечения обязательств перед таможенными органами, не допускается;

- оценка предмета залога производится независимым оценщиком за счет залогодателя;

- залогодатель обязан страховать за свой счет переданный в залог предмет залога на его полную стоимость на случаи утраты, недостачи или повреждения предмета залога вследствие аварии или действия непреодолимой силы, совершения иными государственными органами действий и принятия ими актов, прекращающих хозяйственную деятельность залогодателя, либо препятствующих ей, или неблагоприятно влияющих на нее (конфискация, реквизиция предмета залога), а также ликвидации или признания несостоятельным либо объявления о своей несостоятельности независимо от того, остается ли предмет залога у залогодателя либо передается залогодержателю;

- не допускается продажа, иное отчуждение, аренда и другие виды передачи во владение или пользование третьему лицу предмета залога без согласия таможни;

- если производится замена предмета залога, то она допускается только с письменного согласия таможни другим равным по стоимости имуществом. Замена предмета залога оформляется дополнительным соглашением к договору залога, которое является неотъемлемой частью заключенного договора. Решение о замене предмета залога принимается по согласованию с ГТК России;

- если залогодателем является лицо, не являющееся лицом, ответственным за исполнение обязательства, обеспечиваемого залогом, договор залога должен предусматривать солидарную ответственность залогодателя;

- в случае обращения взыскания на предмет залога расходы по его реализации покрываются за счет залогодателя;

- залог прекращается либо с прекращением обеспеченного залогом обязательства, либо в случае реализации предмета залога, на который обращено взыскание.

51. Рассмотрение договора залога производится таможней с учетом следующих особенностей:

- следует проверять документы залогодателя, подтверждающие его право собственности на предмет залога. Указанные документы должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- рассчитываются подлежащие уплате таможенные платежи по обязательству, обеспечиваемому залогом, с учетом подлежащих уплате процентов за отсрочку (рассрочку);

- при определении стоимости предмета залога необходимо использовать его рыночную стоимость, определяемую в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- подразделением таможни, ответственным за работу с товарами, обращенными в федеральную собственность, готовится заключение о ликвидности предмета залога, а также производится предварительный расчет расходов таможни на реализацию предмета залога;

- стоимость предмета залога не может быть меньше сумм, подлежащих уплате таможенных платежей по обязательству, обеспечиваемому залогом, либо сумм, установленных в соответствии со статьей 339 Таможенного кодекса с учетом подлежащих уплате процентов за отсрочку (рассрочку).

52. Рассмотрение представленного лицом проекта договора залога производится таможней в течение месяца со дня получения проекта договора.

53. После проработки проекта договора залога таможня направляет свое заключение о возможности принятия в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей залога товаров или иного имущества в ГТК России. К заключению прилагается копия договора залога.

54. ГТК России в течение месяца с даты получения заключения таможни принимает решение о возможности внесения обеспечения путем заключения договора залога.

55. Начальник таможни или лицо, его замещающее, после получения разрешения ГТК России в трехдневный срок принимает в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей залог путем подписания договора залога. Договор залога со стороны таможни подписывается также главным бухгалтером в соответствии с правилами, установленными для подписания финансовых документов.

56. В случае, если обязательство, обеспеченное залогом, не исполнено либо если в результате проведения таможенным органом дополнительной проверки, в соответствии с пунктом 3 статьи 153 Таможенного кодекса, установлено, что сведения, заявленные при декларировании товаров, являются недостоверными, таможней выставляется требование об уплате таможенных платежей по форме, установленной Приказом ГТК России от 14.08.2003 N 886 (зарегистрирован Минюстом России 26.08.2003, рег. N 4997), лицу, ответственному за уплату таможенных платежей.

57. Одновременно с применением мер по принудительному взысканию задолженности с лица, ответственного за уплату таможенных платежей, производится обращение взыскания на предмет залога в следующем порядке:

- если предметом залога являются товары, находящиеся под таможенным контролем и переданные таможенным органам, удовлетворение требования таможенных органов за счет стоимости этих товаров осуществляется без обращения в суд в соответствии со статьями 431, 432, 434 Таможенного кодекса;

- если предметом залога являются иные товары (имущество), взыскание на них обращается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

58. До продажи предмета залога обращение на него взыскания и его реализация может быть прекращена, в случае исполнения залогодателем обеспеченного залогом обязательства или той его части, исполнение которой просрочено, если таможенный орган не понес расходов, связанных с хранением и реализацией предмета залога.

59. В качестве поручителя могут выступать таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица.

60. Перед заключением договора поручительства таможне следует проводить финансовый анализ деятельности поручителя с целью определения его финансовой устойчивости и способности выполнить возлагаемые на себя в соответствии с договором поручительства обязательства на основании следующих документов:

- справки о финансовом состоянии поручителя по форме согласно приложению к Порядку с копиями бухгалтерского баланса организации-поручителя по состоянию на последний отчетный период, приложений к балансу и копией отчета о прибылях и убытках (форма 2), заверенными налоговыми органами, а также аудиторским заключением о финансовом состоянии организации-поручителя;

- если поручителем по обязательствам плательщика перед таможней выступает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - выписки из закона о бюджете этого субъекта Российской Федерации на соответствующий год, подтверждающей наличие в бюджете поручителя соответствующей статьи расходов и содержащей ссылку на официальный источник опубликования этого закона;

- если поручителем по обязательствам плательщика, находящегося на территории соответствующего муниципального образования, перед таможней выступает орган местного самоуправления, - выписки из нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год, подтверждающей наличие в местном бюджете соответствующей статьи расходов и содержащей ссылку на официальный источник опубликования этого акта.

61. При оценке финансового состояния организации-поручителя следует учитывать, что согласно Гражданскому кодексу и Федеральному закону "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1) стоимость чистых активов акционерного общества не должна быть меньше определенного законом минимального размера уставного капитала общества.

62. Договор поручительства может быть подписан со стороны таможни, если в нем содержатся положения о том, что:

- лицо, ответственное за уплату таможенных платежей, и поручитель несут солидарную ответственность за исполнение обеспечиваемого обязательства;

- должен быть оговорен срок действия договора;

- представляется дополнение к договору банковского счета поручителя в обслуживающем банке (либо его нотариально удостоверенная копия) о праве таможни на списание в бесспорном порядке суммы задолженности лица, ответственного за уплату таможенных платежей перед таможней;

- в качестве документа, гарантирующего исполнение организацией-поручителем своих обязательств перед таможенным органом, представляется гарантия банка, по которой бенефициаром выступает таможенный орган;

- поручительство прекращается либо с прекращением обеспеченного поручительством обязательства, либо по истечении указанного в договоре поручительства срока, на который оно дано.

63. Рассмотрение представленного лицом проекта договора поручительства производится таможней в течение месяца со дня получения проекта договора.

64. После проработки проекта договора поручительства таможня направляет свое заключение о возможности его принятия в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в ГТК России. К заключению прилагаются копии документов, указанных в пункте 60 Порядка.

65. ГТК России в течение месяца с даты получения заключения таможни принимает решение о возможности внесения обеспечения путем заключения договора поручительства.

66. Начальник таможни или лицо, его замещающее, после получения разрешения ГТК России в трехдневный срок принимает в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договор поручительства путем его подписания. Договор поручительства со стороны таможни подписывается также главным бухгалтером в соответствии с правилами, установленными для подписания финансовых документов.

67. В случае, если обязательство, обеспеченное поручительством, не исполнено либо если в результате проведения таможенным органом дополнительной проверки, в соответствии с пунктом 3 статьи 153 Таможенного кодекса, установлено, что сведения, заявленные при декларировании товаров, являются недостоверными, таможней выставляется требование об уплате таможенных платежей по форме, установленной Приказом ГТК России от 14.08.2003 N 886 (зарегистрирован Минюстом России 26.08.2003, рег. N 4997), одновременно лицу, ответственному за уплату таможенных платежей, и поручителю.

68. Одновременно с применением мер по принудительному взысканию задолженности с лица, ответственного за уплату таможенных платежей, производится взыскание неуплаченных сумм таможенных платежей с поручителя путем выставления в банк поручителя инкассового поручения на списание задолженности согласно условиям дополнения к договору банковского счета организации-поручителя в обслуживающем банке. В случае неисполнения инкассового поручения взыскание денежных средств с поручителя производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

69. После принятия в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договора залога (поручительства) должностным лицом отдела по учету обеспечения оформляется ТПО в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России.

70. Учет и хранение договоров залога (поручительства) осуществляются отделом по учету обеспечения в порядке, определенном для документов строгой финансовой отчетности.

Начальник Главного
управления федеральных
таможенных доходов
Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
генерал-лейтенант
таможенной службы
Э.А.САФАРОВ