Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 09.03.99 N 153 (ред. от 20.01.2000) "О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 05.02.99 N 130"

1.1. Действие настоящего Порядка распространяется на пшеницу продовольственную, рожь продовольственную, рис, кукурузу, соевый шрот, соевые бобы, мясо говядины, мясо свинины, сухое молоко (далее - товары), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.99 N 130 в первом полугодии 1999 года.

1.2. Лицами, ответственными за таможенное оформление товаров, являются государственные агенты, на которых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.99 N 130 возложены функции закупок и поставок, размещение и использование товаров (далее - Государственные агенты), а именно:

- ГУП "Внешнеэкономическое объединение "Продинторг"

- ОАО "Росмясомолторг"

- ВАО "Разноимпорт"

- ОАО "Федеральная контрактная корпорация "Росхлебопродукт".

Указанные организации обеспечивают присутствие уполномоченных лиц в местах таможенного оформления товаров и несут ответственность за их декларирование.

1.3. При таможенном оформлении товаров не взимаются налоги, пошлины и сборы за таможенное оформление.

2.1. Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется:

- морским транспортом - через порты городов Архангельск, Владивосток, Калининград, Корсаков, Мурманск, Находка, Новороссийск, Петропавловск - Камчатский, Санкт - Петербург, Туапсе;

- железнодорожным транспортом - через пограничные железнодорожные станции Ивангород - Нарвский, Красное, Печоры - Псковские, Посинь, Суземка;

- автомобильным транспортом - через города Брянск или Смоленск.

2.2. Таможенное оформление товаров осуществляется отделами таможенного оформления и таможенного контроля и таможенными постами, определенными таможнями, в регионе деятельности которых находятся указанные в пункте 2.1 места ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

2.3. Иные места ввоза на таможенную территорию Российской Федерации и таможенного оформления товаров могут быть установлены ГТК России по согласованию с Государственными агентами.

2.4. Декларантом товаров может выступать Государственный агент или по его поручению таможенный брокер.

2.5. Декларирование товаров производится с использованием грузовой таможенной декларации (ГТД) в соответствии с правилами, применяемыми при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.11 и 2.18 настоящего Порядка, с учетом установленных настоящим Порядком особенностей по упрощению процедуры декларирования.

При невозможности заполнения ГТД на пишущей машинке или на печатающем устройстве компьютера она может быть заполнена от руки, разборчиво и печатными буквами.

2.6. При декларировании товаров декларантом заполняются следующие графы ГТД: 1, 2, 4, 5, 8, 9, 12, 14, 15, 15а, 16, 31, 33, 34, 37, 38, 41, 44, 45 и 54.

Сотрудником таможенного органа заполняются графы 7, 46, 47, 53, С и Д ГТД.

Вышеназванные графы заполняются в соответствии с правилами, установленными Приказом ГТК России от 25.04.94 N 162 (зарегистрирован Минюстом России 27.06.94 N 612) с учетом нижеприведенных особенностей:

В графе 8 заявляются сведения о получателе товара, указанном в транспортном документе, в соответствии с которым товар был перемещен через таможенную границу Российской Федерации.

В графе 9 заявляются сведения о Государственном агенте, перемещающем декларируемые товары через таможенную границу Российской Федерации.

В графах 12 и 45 ГТД таможенная стоимость заявляется в валюте Российской Федерации.

В графе 37 указывается "400088".

В графе 44 декларантом указываются:

- под цифрой 2 - номер транспортного документа, в соответствии с которым товар был перемещен через таможенную границу Российской Федерации;

- под цифрой 3 - сведения о международном соглашении, в соответствии с которым товары ввозятся на территорию Российской Федерации;

- под номером 7А - номер и дата указанного Постановления Правительства Российской Федерации.

Иные сведения в графу 44 не вносятся.

Графа 53 ГТД заполняется, если в отношении товаров применялась процедура доставки товаров под таможенным контролем.

2.7. При ввозе товаров, перемещаемых в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о безвозмездном предоставлении сельскохозяйственных товаров от 23.12.98 и Меморандумом о взаимопонимании об осуществлении безвозмездной поставки продовольственных товаров от Европейского союза от 20.01.99, в качестве таможенной стоимости принимается стоимость товаров, установленная приложением N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.02.99 N 130 (приложение).

При ввозе товаров, перемещаемых в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о продаже сельскохозяйственных товаров от 23.12.98, таможенная стоимость определяется исходя из цены (стоимости), указанной в инвойсе.

2.8. При отсутствии у декларанта возможности классифицировать товары в соответствии с ТН ВЭД СНГ графы 33 и 41 ГТД заполняются сотрудником таможенного органа, осуществляющим контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности согласно Типовому порядку таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, утвержденному Приказом ГТК России от 04.04.96 N 203, на основании сведений, указанных в товаро - транспортных и товаро - сопроводительных документах, а при необходимости, по результатам таможенного досмотра.

2.9. Таможенные пошлины исчисляются по ставкам ввозных таможенных пошлин, применяемых в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово - политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наибольшего благоприятствования.

2.10. ГТД представляется вместе с ее электронной копией. В случае отсутствия у декларанта возможности представления электронной копии ГТД она формируется таможенным органом самостоятельно на основании сведений, заявленных в ГТД.

2.11. ГТД подается декларантом не позднее окончания следующего рабочего дня после уведомления таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств в место таможенного оформления.

В случае, если декларант не может в указанные сроки подать ГТД, в качестве временной таможенной декларации могут быть использованы товаро - транспортные и товаро - сопроводительные документы, содержащие в обязательном порядке сведения о получателе товаров, наименовании товаров, количестве мест. Достоверность сведений, заявленных в вышеназванных документах, удостоверяется декларантом путем указания в них наименования организации - декларанта и проставления соответствующих печатей. При этом ГТД должна быть подана декларантом не позднее пяти дней с даты принятия временной таможенной декларации.

2.12. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров производятся в приоритетном порядке и с соблюдением принципа минимальной достаточности.

2.13. Для целей таможенного контроля декларантом товаров представляются следующие документы:

- копии учредительных документов Государственного агента, заверенные печатью и подписью руководителя и главного бухгалтера Государственного агента или нотариально;

- справка о реквизитах получателя товаров, содержащая сведения, необходимые для контроля за правильностью заполнения графы 8 ГТД в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка, заверенная Государственным агентом;

- доверенность на декларирование товаров от имени Государственного агента (в случае, если такая обязанность возложена на сотрудника Государственного агента), а также заверенный оригинальной печатью и подписью руководителя и главного бухгалтера Государственного агента образец оттиска печати (штампа), используемой данным сотрудником для проставления в таможенных декларациях;

- нотариально заверенный договор между таможенным брокером и Государственным агентом на декларирование товаров по поручению Государственного агента;

- коносамент (при перевозках товаров морским транспортом) или железнодорожная накладная или автогрузовая накладная (CMR) и книжка МДП (Carnet TIR);

- инвойс или иной документ, подтверждающий стоимость товаров для таможенных целей и оформленный отправителем товаров (при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, перемещаемых в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о продаже сельскохозяйственных товаров от 23.12.98);

- ветеринарный и / или фитосанитарный сертификат и иные документы, свидетельствующие о проведении ветеринарного и фитосанитарного контроля в месте ввоза товаров на территорию Российской Федерации (товаро - сопроводительные документы с отметками органов ветеринарного и фитосанитарного контроля, свидетельствующими о разрешении этих органов на ввоз товаров в Российскую Федерацию);

- сертификаты, подтверждающие соответствие товаров установленным в Российской Федерации требованиям обязательной сертификации, если указанные товары подлежат такой сертификации;

- сертификаты качества зерна и продуктов его переработки, выданные органом государственного контроля (Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации).

Иные документы и сведения могут быть затребованы для целей таможенного контроля только по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего.

2.14. Принятие таможенной декларации осуществляется путем присвоения регистрационного номера в порядке, установленном Приказом ГТК России от 28.11.94 N 624 (зарегистрирован Минюстом России 09.12.94 N 743). При этом, если в качестве временной таможенной декларации использовались товаро - транспортные документы, регистрационный номер проставляется в правом верхнем углу и заверяется личной номерной печатью сотрудника таможенного органа.

2.15. Таможенный досмотр товаров производится выборочно.

2.16. Таможенный орган принимает решение об условном выпуске товаров в случае отсутствия на момент таможенного оформления сертификатов при условии представления составленного в произвольной форме письменного обязательства Государственного агента о представлении сертификатов не позднее 45 дней с даты условного выпуска товаров и недопущения пользования товарами до получения сертификатов.

При этом в товаро - транспортные документы и графу Д ГТД (временную декларацию) наряду со штампом "Выпуск разрешен" сотрудник таможенного органа вносит запись "Условный выпуск" и заверяет ее личной номерной печатью.

2.17. После представления сертификатов в графе С ГТД сотрудником таможенного органа вносится запись "Таможенный контроль завершен" с указанием даты завершения таможенного контроля. Запись заверяется личной номерной печатью и подписью сотрудника таможенного органа.

2.18. В случае ввоза товаров, не соответствующих требованиям, нормативам и стандартам, установленным в Российской Федерации, такие товары подлежат обратному вывозу или уничтожению и должны быть соответственно помещены Государственным агентом под таможенные режимы реэкспорта или уничтожения в установленном порядке, независимо от места нахождения товара на территории Российской Федерации в момент установления их несоответствия таким требованиям.

2.19. В случае, если ГТД или временная таможенная декларация не были поданы, либо таможенное оформление товаров по принятой и зарегистрированной таможенным органом ГТД или временной таможенной декларации не завершено, и товары находятся в пунктах ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, их декларирование может быть произведено в соответствии с таможенным режимом реэкспорта с использованием заявления и товаро - сопроводительных документов.

Государственный агент или по его поручению таможенный брокер представляют в таможенный орган заявление, составленное в произвольной форме, с просьбой предоставления разрешения на реэкспорт товаров. В таком заявлении указываются сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров, данные о товаро - транспортных и товаро - сопроводительных документах, а также причинах реэкспорта.

Указанное заявление регистрируется таможенным органом применительно к порядку, установленному для регистрации ГТД Приказом ГТК России от 28.11.94 N 624 (зарегистрирован Минюстом России 09.12.94 N 743).

Если такие товары были условно выпущены таможенным органом в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Порядка, реэкспорт товаров осуществляется в установленном порядке.

3.1. При поступлении на территорию Российской Федерации товаров производится их идентификация, а именно:

- определяется статус (соответствие) товаров продовольственной помощи из США или ЕС;

- проверяется наличие ветеринарных сертификатов страны - экспортера, соответствие документов и товаров требованиям, нормативам или стандартам, установленным в Российской Федерации, определяется их вид и количество.

На каждую партию поступивших товаров Государственным агентом в обязательном порядке представляется разрешение Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России на их ввоз для конкретного субъекта Российской Федерации по разнарядке Государственного агента.

Оформление разрешения на ввоз товаров обеспечивает Государственный агент для конкретного вида товара через ветеринарную службу субъекта Российской Федерации. В целях ускорения процедуры оформления и пропуска товаров в запросах, направляемых Госветслужбами субъектов Российской Федерации (Государственными агентами) в Департамент ветеринарии, в обязательном порядке указываются: страна - экспортер; вид груза; его основные характеристики, в том числе срок хранения, количество, номер контракта, способ маркировки или идентификации; цель ввоза (реализация, промпереработка и т.д.); место хранения у получателя; место переработки (наименование мясоперерабатывающего предприятия); юридический адрес и наименование как Государственного агента, так и получателя; пункт пропуска на границе; вид транспорта; место таможенного оформления товара.

Наличие оригинала ветеринарного сертификата обеспечивается страной - экспортером и Государственным агентом.

3.2. В морских портах Российской Федерации ветеринарный контроль производится в следующем порядке.

При соответствии документов и товара разрешается их ввоз и оформляется отгрузка конкретному получателю по разнарядке Государственного агента.

При этом производится полный ветеринарный контроль с переоформлением ветеринарного сертификата страны - экспортера на российское ветеринарное свидетельство, в котором записывается порядок использования конкретной партии товаров в соответствии с указанием Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России, изложенным в его разрешении на ввоз.

Если в местах таможенного оформления, установленных настоящим Порядком, отсутствуют возможности для осуществления ветеринарного контроля в полном объеме, дежурный врач пограничного контрольного ветеринарного пункта (далее - ПКВП) должен осуществить контроль товаров на предмет их соответствия указанным в сопроводительных документах сведениям и ветеринарным требованиям, нормативам и стандартам, установленным в Российской Федерации на конкретно ввозимую продукцию. На товаро - сопроводительных документах проставляются штампы "Транзит разрешен" и "Предъявить пограничному госветнадзору по месту назначения". При этом ветеринарное свидетельство не выписывается, ветеринарный сертификат страны - экспортера не изымается. В случае отправления одной коносаментной партии в адрес нескольких получателей или на нескольких транспортных средствах к каждому товаро - транспортному документу прилагается копия ветеринарного сертификата страны - экспортера, подписанная дежурным врачом ПКВП и заверенная его личной номерной печатью или печатью ПКВП.

3.3. На железнодорожных или автомобильных пунктах пропуска Российской Федерации ветеринарный контроль производится в следующем порядке.

Контроль со стороны ПКВП осуществляется с соблюдением общих требований к досмотру товаров и порядка ветеринарного контроля, в том числе с проверкой соответствия товаров разнарядке Государственного агента.

Если перегрузка или выгрузка товаров в пункте пропуска не осуществлялись, дежурный врач ПКВП должен осуществить контроль товаров на предмет их соответствия указанным в сопроводительных документах сведениям и ветеринарным требованиям, нормативам и стандартам, установленным в Российской Федерации на конкретно ввозимую продукцию. На товаро - сопроводительных документах проставляются штампы "Транзит разрешен" и "Предъявить пограничному госветнадзору по месту назначения". При этом ветеринарное свидетельство не выписывается, ветеринарный сертификат страны - экспортера не изымается. Товары вместе с оригиналами ветеринарных сертификатов страны - экспортера или их копий (при осуществлении перегрузки с морского на иные виды транспорта за пределами Российской Федерации) направляются в адрес получателя для полного ветеринарного контроля при его выгрузке.

Решение по использованию данных товаров определяется в соответствии с условиями, указанными в разрешении Департамента ветеринарии на его ввоз.

3.4. При осуществлении перегрузки товаров с морского на иные виды транспорта за пределами территории Российской Федерации ветеринарный контроль в местах перегрузки осуществляется в порядке, установленном соглашениями между ветеринарными службами.

3.5. Особенности осуществления ветеринарного контроля в отношении отдельных категорий товаров

Говядина, поступившая из интервенционных запасов ЕС, должна направляться для хранения на холодильники согласно разнарядке Государственных агентов и использоваться в промпереработку на мясопромышленных предприятиях, расположенных только на территории конкретного субъекта Российской Федерации.

В связи с тем, что говядина находилась на хранении в интервенционных запасах ЕС два и более лет, она после завершения таможенного контроля перед промпереработкой должна быть обязательно сертифицирована на соответствие в ближайшей лаборатории, аккредитованной Госстандартом России.

Отбор проб от каждой конкретной партии такого мяса для проведения лабораторных исследований и оформления сертификата соответствия необходимо проводить комиссионным порядком.

Корма растительного происхождения при всех видах оформления направляются в пункты получения по разнарядке Государственных агентов. Их реализация и порядок использования разрешается ветеринарными службами соответствующих субъектов Российской Федерации в установленном порядке и по результатам лабораторных исследований.

3.6. Минсельхозпрод России осуществляет контроль и несет ответственность за надлежащее исполнение должностными лицами государственного пограничного ветеринарного контроля положений, установленных пунктами 3.1 - 3.5 настоящего порядка.

4.1. При поступлении товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, госинспектором пограничного пункта по карантину растений (далее - ППКР) проверяется наличие фитосанитарного сертификата, выдаваемого Государственной службой карантина растений страны - экспортера на партию товаров, импортного карантинного разрешения (ИКР) на ввоз товаров в Российскую Федерацию, оформляемого Государственным агентом в Государственной инспекции по карантину растений Российской Федерации, и осуществляется карантинный фитосанитарный досмотр.

4.2. Особенности карантинного фитосанитарного контроля в морских портах Российской Федерации

При наличии необходимых карантинных документов на товары и их соответствии российским карантинным фитосанитарным требованиям по результатам досмотра, осуществляемого госинспектором по карантину растений в составе комиссии, разрешается выгрузка товаров и оформляется карантинный сертификат на каждую транспортную единицу (вагон, автомашина). Допускается оформление одного карантинного сертификата на партию подкарантинного товара одного наименования, следующего в адрес одного получателя (по согласованию с МПС).

4.3. На железнодорожных и автомобильных пунктах пропуска через границу Российской Федерации карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в соответствии с вышеизложенным порядком.

В случае отсутствия перегрузки, выгрузки или пограничного таможенного досмотра госинспектор ППКР осуществляет проверку наличия необходимых карантинных документов (фитосанитарный сертификат, иностранный карантинный сертификат) и после визуального досмотра транспортного средства и подкарантинного товара ставит на фитосанитарном сертификате штамп "Ввоз в Россию разрешен. Подлежит фитосанитарному контролю в местах поступления". Если груз следует в адрес одного получателя, то фитосанитарный сертификат не изымается и карантинный сертификат не выписывается.

Если в пункте пропуска происходит переформирование партии товаров, то карантинный сертификат выписывается на каждую новую партию товаров.

4.4. При осуществлении перегрузки товаров с морского на иные виды транспорта за пределами территории Российской Федерации карантинный фитосанитарный контроль в местах перегрузки осуществляется в порядке, установленном соглашениями между карантинными службами.

4.5. В случае осуществления полного карантинного фитосанитарного контроля и таможенного оформления в пункте пропуска госинспектор ППКР осуществляет досмотр подкарантинных товаров и по его результатам оформляет акт фитосанитарного контроля, в котором указывается порядок использования подкарантинного товара, и карантинный сертификат.

4.6. Минсельхозпрод России осуществляет контроль и несет ответственность за надлежащее исполнение должностными лицами государственного карантинного фитосанитарного контроля положений, установленных пунктами 4.1 - 4.5 настоящего порядка.

Приложение
к Порядку таможенного оформления
сельскохозяйственной продукции и
продовольственных товаров,
ввозимых в соответствии с
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 05.02.99 N 130

Приложение N 3
к Постановлению Правительства
Российской Федерации
от 5 февраля 1999 г. N 130

(рублей)

Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 09.03.99 N 153

Форма 1-Прод
РТУ ежедневно до 10 часов
утра представляют:
1) дежурной службе
ГТК России - факсом;
2) ГНИВЦу - электронной почтой