Законодательная база Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 16

Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 30, ст. 3120; N 33, ст. 3348; 2002, N 7, ст. 631; N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; 2004, N 10, ст. 835; 2004, N 27, ст. 2714; Российская газета, 2004, 28 июля) следующие изменения:

1) в статье 1:

пункт 2 после слова "Федеральная" дополнить словом "целевая", слова ", утверждаемая федеральным законом" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.";

пункт 4 после слова "Федеральная" дополнить словом "целевая";

2) в абзаце втором пункта 2 статьи 3 слова "власти и органов" заменить словами "власти, органов", дополнить словами "и органов местного самоуправления";

3) в подпункте 1 статьи 4 слова "органами государственной власти и органами управления образованием различных уровней" заменить словами "федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления";

4) в статье 5:

в пункте 3 после слова "бесплатность" дополнить словом "дошкольного,";

пункт 4 признать утратившим силу;

в пункте 5 слово "помощи" заменить словом "поддержке", второе предложение изложить в следующей редакции: "Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.";

5) в статье 11:

в наименовании слово "(учредители)" исключить;

в пункте 1:

в абзаце первом слово "(учредителями)" исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений.";

абзац восьмой признать утратившим силу;

6) статью 11.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 11.1. Государственные и негосударственные образовательные организации

1. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

2. Деятельность государственных и негосударственных образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством Российской Федерации.";

7) в статье 12:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.";

подпункт 6 пункта 4 признать утратившим силу;

в пункте 7 слова ", в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях" исключить;

8) в статье 13:

в подпункте 6 пункта 1:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;";

подпункт "в" признать утратившим силу;

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;";

дополнить подпунктами "д", "е" и "ж" следующего содержания:

"д) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;

е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

ж) открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений);";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения устанавливается Правительством Российской Федерации, государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления.";

9) в абзацах первом, втором, седьмом и восьмом пункта 3 статьи 16 слова "и муниципальные" исключить;

10) пункт 2 статьи 18 признать утратившим силу;

11) в статье 28:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) разработка и реализация федеральных целевых и международных программ в области образования;";

подпункт 6 после слова "ликвидации" дополнить словами "федеральных государственных";

подпункт 9 признать утратившим силу;

подпункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) установление норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государственных образовательных учреждениях;";

подпункт 15 признать утратившим силу;

подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) установление:

федеральных нормативов финансирования образования обучающихся, воспитанников федеральных государственных образовательных учреждений;

общих принципов финансирования образовательных услуг;

образовательного ценза педагогических работников;

ставок заработной платы и должностных окладов работников федеральных государственных образовательных учреждений соответствующих профессионально-квалификационных групп;

социальной поддержки различным категориям обучающихся, воспитанников и педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

порядка предоставления гражданам и погашения ими государственного образовательного кредита;

федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

порядка разработки и использования дистанционных образовательных технологий;";

подпункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) финансирование федеральных государственных образовательных учреждений и образовательных услуг;";

в подпункте 19 слова "организация издания" и слово "производства" исключить;

12) в статье 29:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;";

подпункты 4 и 5.1 признать утратившими силу;

подпункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;";

в подпункте 7 слова "соответствующего подчинения" заменить словами "субъекта Российской Федерации";

в подпункте 9 слова "и соответствующих фондов развития образования" исключить;

подпункт 10 признать утратившим силу;

в подпункте 11 слова "республиканских, региональных нормативов" заменить словами "нормативов финансирования образования субъекта Российской Федерации";

подпункт 12 признать утратившим силу;

в подпункте 13 слово "установление" заменить словами "установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации,";

подпункт 14 признать утратившим силу;

13) в пункте 5 статьи 30 слова "и ведомственные государственные органы управления образованием" заменить словами "органы исполнительной власти", слова "органов управления образованием субъектов" заменить словами "органов исполнительной власти субъектов";

14) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

6) опека и попечительство.

2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области образования устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.";

15) в статье 32:

в пункте 2:

подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;";

подпункт 11 признать утратившим силу;

подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение;";

подпункт 17 признать утратившим силу;

16) в статье 33:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок создания федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.";

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 7 слова "государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями законодательством субъекта Российской Федерации," заменить словами "уполномоченным органом исполнительной власти";

в пункте 8 слова "государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями законодательством субъекта Российской Федерации," заменить словами "уполномоченным органом исполнительной власти";

в пункте 14 слова "государственный орган управления образованием или орган местного самоуправления" заменить словами "уполномоченный орган исполнительной власти", слова ", выдавший лицензию" исключить;

в пункте 18 слова "федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными государственными органами управления образованием" заменить словами "уполномоченными органами исполнительной власти";

в пункте 19 слова "либо по ее поручению или по ее доверенности органами государственной власти, органами управления образованием и органами местного самоуправления" исключить;

17) в статье 34:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок реорганизации федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.";

пункт 3 признать утратившим силу;

абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке для федеральных государственных образовательных учреждений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления - для муниципальных образовательных учреждений;";

18) в статье 37:

в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. В Российской Федерации могут создаваться и действовать государственные и муниципальные органы управления образованием:";

дополнить абзацем следующего содержания:

"муниципальные органы управления образованием.";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальные органы управления образованием могут создаваться и действовать по решению соответствующих органов местного самоуправления.";

в пункте 4 слова "Федеральной программы развития образования," исключить;

пункт 5 признать утратившим силу;

19) в статье 39:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Негосударственное образовательное учреждение (организация) может быть собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Образовательному учреждению принадлежит право самостоятельного распоряжения в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами, полученными за счет внебюджетных источников.";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.";

пункт 12 признать утратившим силу;

20) статью 40 признать утратившей силу;

21) в статье 41:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством.";

пункты 2 - 4 изложить в следующей редакции:

"2. Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.

3. Нормативы финансирования федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона).";

пункты 5, 6 и 7 признать утратившими силу;

в пункте 8 слова "независимо от его организационно-правовой формы" и слова ", в том числе валютные," исключить;

в пункте 10:

в абзаце первом слова "и муниципальные" исключить;

абзац второй исключить;

Zakonbase: Федеральным законом от 20.07.2004 N 68-ФЗ, вступившим в силу со дня его официального опубликования, абзац второй пункта 10 статьи 41 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 был признан утратившим силу.

в пункте 11 слова "и муниципальные" исключить;

22) в статье 42:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального компонента государственного образовательного стандарта осуществляется в федеральных государственных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение.";

пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В пределах имеющихся внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно могут оказывать социальную поддержку нуждающимся студентам.";

пункт 6 признать утратившим силу;

23) в статье 43:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.";

в пункте 2 слова "или являющиеся собственностью данного образовательного учреждения," и слова "по своему усмотрению" исключить;

пункты 3 - 5 признать утратившими силу;

24) статью 44 признать утратившей силу;

25) пункт 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"2. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями.";

26) в статье 47:

наименование после слова "Предпринимательская" дополнить словам "и иная приносящая доход";

в пункте 1 после слова "предпринимательскую" дополнить словами "и иную приносящую доход";

абзац второй пункта 2, пункты 3 и 4 признать утратившими силу;

27) в статье 50:

в наименовании слово "защита" заменить словом "поддержка";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.";

абзац второй пункта 10 признать утратившим силу;

в пункте 12 слова "государственными органами управления образованием" заменить словами "органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

абзац второй пункта 13 признать утратившим силу;

в пункте 18:

в абзаце первом слова "или муниципального" исключить;

абзац второй признать утратившим силу;

пункты 20 и 22 признать утратившими силу;

28) в статье 51:

пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: "Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.";

в абзаце втором пункта 5 слова "органами местного самоуправления" и слова "и организации общественного питания" исключить;

пункт 6 признать утратившим силу;

29) пункты 2, 3 и 4 статьи 54 признать утратившими силу;

30) в статье 55:

в наименовании слова ", их социальные гарантии и льготы" заменить словами "и меры их социальной поддержки";

абзац третий пункта 5 дополнить предложением следующего содержания: "Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.";

пункты 9 - 11 признать утратившими силу;

31) в статье 58:

в пункте 1 слова "и иметь валютные счета в банковских и других кредитных организациях" исключить;

пункт 2 признать утратившим силу.