Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росприроднадзора от 02.09.2004 N 9 "О РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ"

1.1. Настоящее Временное положение разработано на основе Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. N 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации" (Приложение N 3 в редакции Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 августа 1993 г. N 825 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 19, ст. 1589) и от 31 декабря 1994 г. N 1472 "О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг".

1.2. Настоящее Временное положение распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющих экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.3. В соответствии с указанными Постановлениями Правительства Российской Федерации (далее - Росприроднадзор) и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные природоохранные органы) принимают решение о выдаче лицензий на экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, кости слоновой, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, лекарственного сырья растительного и животного происхождения; живых рыб, живых ракообразных, живых моллюсков и прочих живых водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб.

1.4. Решение о выдаче лицензий на экспорт товаров, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, принимает Росприроднадзор по согласованию с территориальными природоохранными органами, а в отношении водных биологических ресурсов - также по согласованию с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Российской Федерации (далее - Россельхознадзор).

1.5. Территориальные природоохранные органы имеют право принимать решение о выдаче лицензий на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в приложении 2 к настоящему Временному положению. В отношении водных биологических ресурсов решение о выдаче лицензий принимается территориальными природоохранными органами по согласованию с бассейновыми управлениями Россельхознадзора.

1.6. Росприроднадзор может принимать решение о выдаче лицензий без согласования с территориальными природоохранными органами, если ресурс изъят (заготовлен) вне территории Российской Федерации.

1.7. Решение о выдаче лицензий на экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения, указанного в приложении 3 к настоящему Временному положению, принимает Росприроднадзор совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России).

1.8. В необходимых случаях (при экспорте особо ценных ресурсов) Росприроднадзор принимает решение о выдаче лицензий по согласованию с органом исполнительной власти, на территории которой был заготовлен (приобретен) ресурс.

1.9. Принятие решений о выдаче лицензий в системе Росприроднадзора производится по месту регистрации организации-экспортера при наличии документов, указанных в пп. 2.1, 2.2, из субъекта Российской Федерации, в котором заготовлен или приобретен ресурс (товар). Решение о выдаче лицензий организациям-экспортерам, зарегистрированным в г. Москве, принимает Росприроднадзор.

1.10. Территориальный природоохранный орган в пределах своей компетенции имеет право принимать решение о выдаче лицензий организациям-экспортерам, зарегистрированным на той же территории, при наличии документов, указанных в пп. 2.1, 2.2, из субъекта Российской Федерации, в котором производилась заготовка или закупка ресурса (товара).

2.1. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары животного и растительного происхождения из Российской Федерации, представляют в Россельхознадзор следующие документы:

письменное заявление о выдаче лицензии на имя заместителя руководителя Службы, курирующего лицензионную деятельность;

заявление/лицензию, оформленную на типовом бланке в соответствии с требованиями Инструкции о порядке оформления и рассылки заявлений на выдачу лицензий Минэкономразвития России;

документ, удостоверяющий законность заготовки, приобретения или владения ресурсом (товаром);

копию контракта, подписанного или парафированного участниками внешнеторговой сделки;

согласование Минздравсоцразвитием России (при экспорте лекарственного сырья); согласование Россельхознадзором (при экспорте водных биологических ресурсов).

2.2. Документом, удостоверяющим законность заготовки, приобретения или владения ресурсом (товаром), может являться:

разрешение на сбор (заготовку) ресурсов растительного мира, выданное уполномоченным органом (лесорубочный билет, разрешение на побочное лесопользование и др.);

лицензия на отстрел (добывание) объектов животного мира (корешок лицензии), выданная уполномоченным органом, справка органа охотнадзора или охотхозяйственной организации;

разрешение на добывание водных биологических ресурсов, выданное уполномоченным органом;

договор на пользование природными ресурсами или комплексное природопользование;

лицензия на вид деятельности;

товарный чек (если товар приобретен в торговой сети);

договор купли-продажи, завещание, договор дарения.

2.3. Указанные в пп. 2.1, 2.2 документы (кроме заявления на имя заместителя министра и заявления/лицензии) могут представляться в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке.

2.4. При экспорте образцов животного и растительного мира, включенных в приложения СИТЕС, экспортер обязан также оформить разрешение СИТЕС, выдаваемое в установленном порядке Административным органом СИТЕС в России. В этом случае в графе "24" заявления/лицензии делается запись: "Лицензия действительна при наличии разрешения СИТЕС".

2.5. При экспорте объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, представляется разрешение на их добывание, выдаваемое Росприроднадзором.

2.6. При экспорте костей, скелетов ископаемых животных, в том числе бивней мамонта и их частей, представляется также заключение компетентной научной организации о научной значимости образцов.

2.7. При экспорте художественных изделий из бивня мамонта, клыка моржа и аналогичных материалов, кроме документов, перечисленных в пп. 2.1, 2.2, представляется заключение о художественной ценности изделий, выдаваемое Министерством культуры Российской Федерации (Минкультуры России).

2.8. На товары животного и растительного происхождения, поступившие в Россию из других стран, в том числе стран СНГ и Балтии, представляется документ, подтверждающий легальность их поступления в Россию (лицензия на импорт в Россию, грузовая таможенная декларация).

2.9. Вывоз из России в некоммерческих целях охотничьих и рыболовных трофеев, а также единичных образцов фауны и флоры, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу России и приложения СИТЕС, осуществляется по решению территориальных природоохранных органов.

2.10. Вывоз из России наркотикосодержащих растений (их частей и дериватов), находящихся под контролем, осуществляется в соответствии с международными конвенциями, при наличии экспортно-импортного сертификата Постоянного комитета по контролю наркотиков, по разрешению Минздрава России и Росприроднадзора.

2.11. Если заготовительная, торгово-закупочная или иная деятельность подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", экспортер представляет также лицензию на соответствующий вид деятельности.

2.12. В территориальные природоохранные органы представляются документы, аналогичные перечисленным в пп. 2.1 - 2.11.

3.1. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары, перечисленные в приложениях 1 и 3, направляют документы, указанные в пп. 2.1 - 2.11, по адресу: 123812, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Российской Федерации. (Факс: (095) 254-43-38).

3.2. После регистрации документы в двухнедельный срок рассматриваются в Росприроднадзоре, который готовит заключение о возможности выдачи лицензии.

3.3. При положительном решении лицом, указанным в п. 3.4, подписывается заявление/лицензия (в графе "22"), на подпись ставится гербовая печать Росприроднадзора. В случае, если решение о выдаче лицензии принимает только Росприроднадзор, заявителю выдается один экземпляр подписанного заявления/лицензии и необходимые приложения (списки видов животных, растений и др.).

3.4. В случае, если решение о выдаче лицензии принимает Росприроднадзор совместно с другими министерствами и ведомствами (Минздравом России, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации), заявителю может выдаваться также второй экземпляр заявления/лицензии, оформленной Росприроднадзором для передачи в указанные органы.

3.5. Первый экземпляр заявления/лицензии, оформленный в соответствии с установленным порядком, представляется заявителем в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации или его региональное отделение для выдачи лицензии.

3.6. При отрицательном решении Росприроднадзора о выдаче лицензии заявителю направляется мотивированный отказ.

3.7. Основанием для отрицательного решения о выдаче лицензии может являться:

неполный состав требуемой документации, предусмотренный пп. 2.1 - 2.11;

несоответствие документов о добывании, заготовке или приобретении ресурса (товара) фактическим данным;

отрицательное заключение внештатного эксперта (экспертов);

отрицательное решение органов Россельхознадзора (в отношении водных биологических ресурсов);

неправильное оформление заявления/лицензии;

несоответствие деятельности организации-экспортера лицензии на вид деятельности;

сообщение недостоверных сведений о внешнеэкономической сделке;

другие условия экспортной операции, осуществление которой может нанести ущерб природе и экономическим интересам Российской Федерации (вывоз особо ценных ресурсов, редких видов фауны и флоры, товаров без соответствующих сертификатов).

3.8. Рассмотрение документации по ресурсам (товарам), отнесенным к компетенции территориальных природоохранных органов, производится в порядке, аналогичном пп. 3.1 - 3.7.

3.9. Территориальный природоохранный орган, принявший решение о выдаче лицензии на экспорт товаров, указанных в приложении 2, направляет в 3-дневный срок копию выданного экспортеру заявления/лицензии в Росприроднадзоре для регистрации и ведения банка данных.

3.10. Территориальный природоохранный орган оформляет решение об экспорте товаров, перечисленных в приложениях 1 и 3, в виде заключения по установленной форме (приложение 5), которое вместе с оригиналами документов о законности заготовки (приобретения) ресурсов (товаров) выдает экспортеру для представления в Росприроднадзор.

Приложение 1

<*> Решение о выдаче лицензий на экспорт живых водных биологических ресурсов (коды ТН ВЭД 0301 - 0307; 051191900) принимает Росприроднадзор совместно с Россельхознадзором.

Перечень специфических товаров, экспорт которых осуществляется по решению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации и бассейновых управлений рыбоохраны Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержден Приказом Минприроды России и Роскомрыболовства от 12 мая 1996 г. N 202/96

<**> Экспорт объектов, занесенных в приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), регулируется данной конвенцией.

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

                          СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ\r\n                 К СОГЛАСОВАНИЮ ЭКСПОРТНОЙ ЛИЦЕНЗИИ\r\n \r\n1. Организация-экспортер _________________________________________\r\n2. Юридический адрес _____________________________________________\r\n3. Экспортируемый ресурс и его количество ________________________\r\n4. Документ о законности заготовки ресурса _______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n5. Сведения об установлении лимита на добывание (сбор, заготовку)\r\n__________________________________________________________________\r\n6. Сведения о выделении квоты на добывание (сбор, заготовку) _____\r\n__________________________________________________________________\r\n7. Сведения о закупке ресурса (товара) ___________________________\r\n8. Сведения о поставке ресурса (товара) из другого региона _______\r\n__________________________________________________________________\r\n9. Заключение   территориального   природоохранного   органа     о\r\n   согласовании лицензии _________________________________________\r\n10. Особые условия, налагаемые при согласовании лицензии _________\r\n__________________________________________________________________\r\n11. Мотивировка отклонения лицензии от согласования ______________\r\n \r\nИсполнитель                            (Фамилия И.О.)\r\nТелефон                                Дата\r\n