Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правления ПФ РФ от 14.11.2001 N 179 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ВЕДЕНИЮ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ В УПРАВЛЕНИЯХ, ОТДЕЛАХ, ЦЕНТРАХ ПО НАЧИСЛЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ ПЕНСИЙ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Настоящие Методические указания устанавливают единый порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по выплате пенсий и пособий в управлениях, отделах, центрах по начислению и выплате пенсий ПФР (далее - управления ПФР).

Управления ПФР в соответствии с совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 06.09.2001 N МЗ-03-16/7085, 06.09.2001 N 1029-У "Об учете средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий и содержание аппарата этих управлений" открывают в учреждениях Банка России два лицевых счета:

- на выплату государственных пенсий и пособий;

- на сметы доходов и расходов по содержанию аппарата.

В управлениях ПФР финансирование выплат пенсий и пособий осуществляется на основании ежемесячных заявок на право расходования денежных средств на выплату пенсий и пособий, типовая форма которых утверждена Постановлением Правления ПФР от 04.12.97 N 96.

Органы социальной защиты населения передают отделению ПФР бухгалтерскую отчетность по состоянию на дату передачи (целесообразно прием - передачу осуществлять на 1-е число месяца) в объеме:

- баланс по расходам на выплату государственных пенсий и пособий, ф. 1-а;

- отчет о расходах на выплату государственных пенсий, пособий, денежных компенсаций, финансируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, ф. 2-а;

- отчеты о расходах на выплату пенсий, пособий, денежных компенсаций за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- инвентаризационные описи (сличительные ведомости) по всем субсчетам с приложением актов сверки расчетов по выплате пенсий и пособий с узлами связи, с предприятиями и организациями, занимающимися доставкой и выплатой пенсий;

- реестр исполнительных документов на алименты;

- реестр исполнительных документов на взыскание из пенсий (кроме алиментов);

- реестр удержаний излишне выплаченных сумм пенсий, пособий вследствие злоупотреблений со стороны получателей;

- реестр по переплатам сумм пенсий и пособий вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок.

Для обеспечения раздельного учета операций за счет средств бюджета ПФР и средств, полученных из бюджетов субъектов Российской Федерации, в книге "Журнал - главная", ф. 308, субсчетам присваивается отличительный признак в виде номера (по средствам бюджета ПФР - 1, по средствам бюджетов субъектов Российской Федерации - 3).

Отделение ПФР на основании проведенной инвентаризации, данных баланса, ф. 1-а, по состоянию на 01.01.01 и дату приема остатки по субсчету 218 записывает в книгу "Журнал - главная" на субсчет 228 "Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов", а остатки по субсчету 234 - на субсчет 274 "Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов". По субсчетам 187, 191 изменить наименование соответственно на "Расчеты по исполнительным и другим документам, прочие расчеты", "Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов". По остальным субсчетам и забалансовым счетам номера субсчетов и их наименования остаются без изменений.

Отделение ПФР на основании отчетов о расходах на выплату государственных пенсий, пособий, денежных компенсаций, финансируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации лимиты расходов и сумму кассовых расходов на дату приема записывает в ведомость аналитического учета ассигнований (лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов получателя бюджетных средств), ф. 294, а сумму фактических расходов - в ведомость аналитического учета ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) и фактических расходов получателя бюджетных средств, ф. 309.

Управления ПФР принимают от отделения ПФР остатки по субсчетам и забалансовым счетам, переданные органами социальной защиты населения, в соответствии с территориальным закреплением городов и районов по управлениям на основании извещений ф. 280, составленных в двух экземплярах. К извещениям ф. 280 должны быть приложены копии: актов сверки расчетов с предприятиями, занимающимися доставкой и выплатой пенсий, реестров по переплатам сумм пенсий и пособий по исполнительным документам на алименты, по переплатам сумм пенсий и пособий по исполнительным документам на взыскание из пенсий, по удержаниям излишне выплаченных сумм пенсий, пособий вследствие злоупотреблений со стороны получателей, по переплатам сумм пенсий и пособий вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок, выписок лицевых счетов, на которых учитываются денежные средства, получаемые от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и др.

Управления ПФР проводят сверку расчетов с территориальными органами федеральной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по возмещению расходов на выплату досрочных пенсий безработным и составляют акт.

На основании извещений и актов сверки расчетов с территориальными органами федеральной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по возмещению расходов на выплату досрочных пенсий безработным управления ПФР составляют мемориальный ордер 16, ф. 274, и открывают книгу "Журнал - главная" записями сумм остатков на дату приема.

Для ведения бухгалтерского учета по выплате пенсий и пособий в управлениях ПФР применяются следующие субсчета и забалансовые счета.

110 - "Целевые средства и безвозмездные поступления". На этом субсчете учитываются средства, получаемые от органов государственной власти субъектов Российской Федерации. По дебету субсчета 110 отражается поступление указанных средств на доплаты к пенсиям, а по кредиту - расходование средств на выплату доплат к пенсиям. Аналитический учет ведется по отдельным видам целевых средств на многографных карточках ф. 283 или ф. 0512026.

117 - "Текущий счет по средствам ПФР". На этом субсчете учитываются денежные средства ПФР, направляемые на выплату пенсий и пособий, в том числе на выплату повышенного размера пенсий за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения специалистов ядерного оружейного комплекса, на социальные программы.

По дебету субсчета 117 отражаются средства, полученные из отделения ПФР, суммы, ошибочно зачисленные кредитными учреждениями, а также средства, полученные от территориальных органов федеральной службы занятости населения. По кредиту субсчета 117 отражаются операции по перечислению средств на финансирование расходов на выплату пенсий и пособий, в том числе на выплату повышенного размера пенсий за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения специалистов ядерного оружейного комплекса, на социальные программы, возврат сумм, ошибочно зачисленных кредитными учреждениями, уплате государственной пошлины в судебные органы, средства от территориальных органов федеральной службы занятости населения, перечисленные на консолидированный счет отделения ПФР. Аналитический учет лимитов расходов и кассовых расходов ведется в ведомости ф. 294.

141 - "Расчеты по дополнительным источникам бюджетного финансирования на расходы учреждения". На этом субсчете учитываются средства бюджетов субъектов Российской Федерации, полученные управлением для выплаты доплат к пенсиям. По дебету субсчета 141 отражается расходование средств на выплату доплат к пенсиям, а по кредиту - поступление средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. Аналитический учет ведется в многографной карточке ф. 283 или ф. 0512026 в разрезе показателей, предусмотренных в справке "О движении сумм финансирования по субсчетам 141, 274" к балансу по расходам на выплату государственных пенсий и пособий ф. 1-УПФ.

178 - "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами". На субсчете 178 учитываются расчеты с предприятиями по реализации социальных программ, с отделением по возмещению уплаченной государственной пошлины в судебные органы. По дебету субсчета 178 отражается перечисление денежных средств на социальные программы, возврат сумм, ошибочно зачисленных кредитными учреждениями, расходы по уплате государственной пошлины в судебные органы. По кредиту субсчета 178 отражается поступление сумм, ошибочно зачисленных кредитными учреждениями, расходы по социальным программам, возмещение отделением расходов по уплате государственной пошлины в судебные органы.

Аналитический учет расчетов по субсчету 178 ведется в накопительной ведомости по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами ф. 408 (мемориальный ордер 6), в которой для каждого дебитора или кредитора отводится необходимое количество строк для отражения операций в течение месяца.

187 - "Расчеты по исполнительным и другим документам, прочие расчеты". На субсчете 187 учитываются операции по суммам, удержанным с пенсионеров по исполнительным документам и личным заявлениям. На суммы, удержанные из пенсий и пособий, кредитуется субсчет 187. На суммы, перечисленные получателям, дебетуется субсчет 187.

Аналитический учет по этим операциям ведется в реестрах исполнительных документов на взыскание из пенсий (Приложения 1, 2).

191 - "Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов". На этом субсчете учитываются расчеты с предприятиями связи и альтернативными службами доставки по выплате пенсий и пособий, доплат к пенсиям по поручениям или ведомостям за счет средств бюджета ПФР и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. По дебету субсчета 191 учитываются суммы, перечисленные со счета управления предприятию связи и альтернативной службе доставки, на выплату пенсий и пособий, доплат к пенсиям по поручениям или ведомостям. По кредиту субсчета 191 отражаются суммы выплаченных пенсий и пособий, доплат к пенсиям предприятием связи и альтернативной службой доставки.

Аналитический учет расчетов с узлом связи и альтернативной службой доставки ведется в многографной карточке ф. 283 или ф. 0512026 в разрезе показателей отчета о расходах на выплату государственных пенсий, пособий, денежных компенсаций раздела III.

192 - "Расчеты по взысканию переплат пенсий и пособий". На субсчете 192 учитываются операции по взысканию с получателей пенсий и пособий излишне выплаченных сумм, а также расчеты с предприятиями, по вине которых произошла переплата сумм пенсий. На суммы выявленных переплат пенсий и пособий, доплат к пенсиям, подлежащих взысканию, и на суммы принятых переплат пенсий из других регионов Российской Федерации дебетуется субсчет 192, а на суммы, внесенные в погашение задолженности по выявленным переплатам, и на суммы переплат пенсий и пособий, доплат к пенсиям, переданные в другие регионы Российской Федерации, кредитуется субсчет 192.

В случае выезда пенсионера, за которым числится задолженность по переплате сумм пенсии, в другие регионы Российской Федерации и пересылке по почте его пенсионного дела по новому месту жительства в пенсионном деле наряду с отметкой о снятии с учета и выплате пенсии делается запись о сумме оставшейся задолженности по переплате сумм пенсии, подлежащей удержанию с пенсионера.

На основании этих данных управление по новому месту жительства пенсионера продолжает удержание из пенсии излишне полученных им сумм.

Аналитический учет расчетов по взысканию переплат сумм пенсий и пособий и доплат к пенсиям ведется по каждому доставочному участку в реестре удержаний излишне выплаченных сумм пенсий, пособий вследствие злоупотреблений со стороны получателей (Приложение 3) и ведомости по субсчету 192 "Расчеты по взысканию переплат пенсий и пособий" в разрезе доставочных участков и показателей отчета о расходах на выплату государственных пенсий, пособий, денежных компенсаций Приложение 4).

На основании ведомостей составляется отчет по переплатам сумм пенсий (Приложение 5).

199 - "Расчеты с Государственным фондом занятости населения Российской Федерации".

На данном субсчете учитываются расчеты с территориальными органами федеральной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по возмещению расходов на выплату досрочных пенсий безработным. По дебету субсчета 199 отражаются суммы выплат досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку и пересылку. По кредиту субсчета 199 отражаются средства, возмещенные Министерством труда и социального развития Российской Федерации на выплату досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку и пересылку.

Аналитический учет по субсчету 199 ведется в многографной карточке ф. 283 или ф. 0512026 в разрезе показателей отчета о расходах на выплату государственных пенсий, пособий, денежных компенсаций раздела III.

201 - "Расходы за счет дополнительных источников бюджетного финансирования". На субсчете 201 учитываются фактически произведенные расходы на доплаты к пенсиям за счет средств, полученных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации. По дебету данного субсчета отражаются расходы по выплатам доплат к пенсиям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

По окончании года расходы с субсчета 201 списываются в дебет субсчета 141.

Фактические расходы не могут превышать суммы финансирования по субсчету 141.

Аналитический учет по субсчету 201 ведется в ведомости аналитического учета ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) и фактических расходов получателей бюджетных средств ф. 309 в разрезе произведенных расходов по видам доплат.

228 - "Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов". На данном субсчете учитываются расходы по выплате пенсий и пособий, расходы по доставке и пересылке государственных пенсий и пособий, включая НДС. По дебету субсчета 228 отражаются суммы, перечисленные на выплаты пенсий и пособий в учреждения Сбербанка России на лицевые счета пенсионеров, суммы, выплаченные предприятиями связи и альтернативными службами доставки в соответствии с представленными документами о произведенных ими выплатах, суммы, перечисляемые на лицевые счета пенсионеров в учреждения социального обслуживания населения, расходы по перечислению в учреждения социального обслуживания разницы между назначенной и выплачиваемой пенсией проживающих там граждан, расходы по социальным программам и гарантированному перечню услуг по погребению, а также адресным социальным программам непосредственно гражданам за счет средств бюджета ПФР. Кроме того, по дебету субсчета 228 отражаются удержанные с пенсионеров суммы переплат пенсий и по исполнительным листам. По кредиту субсчета 228 отражаются в течение года суммы выявленных переплат пенсий и пособий, подлежащих возмещению, суммы, поступившие в счет погашения задолженности текущего года по переплатам пенсий и пособий, образовавшимся вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок, а в конце года - сумма остатка по данному субсчету, относимая при годовом заключении счетов в дебет субсчета 274.

Аналитический учет фактических расходов ведется в ведомости ф. 309 в разрезе показателей отчета о расходах на выплату государственных пенсий, пособий, денежных компенсаций раздела III.

274 - "Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов".

По дебету субсчета 274 отражаются суммы переплат, переданные в другие регионы Российской Федерации, перечисленные суммы погашенной задолженности по переплатам пенсий и пособий прошлых лет на консолидированный счет отделения ПФР, при годовом заключении счетов - расходы, произведенные в отчетном году.

По кредиту субсчета 274 отражаются суммы полученного управлением финансирования на выплату пенсий и пособий, в том числе и на выплату повышенного размера пенсий за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения специалистов ядерного оружейного комплекса, социальные программы, суммы финансирования отделением ПФР предприятий связи и альтернативных служб доставки на выплату пенсий и пособий, суммы переплат пенсий, поступивших от других регионов Российской Федерации, суммы, поступившие в погашение задолженности прошлых лет по переплатам пенсий и пособий, образовавшимся вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок. Аналитический учет ведется в многографной карточке ф. 283 или ф. 0512026 в разрезе показателей, предусмотренных в справке "О движении сумм финансирования по субсчетам 141, 274" к балансу по расходам на выплату государственных пенсий и пособий ф. 1-УПФ.

401 - "Доходы будущих периодов". На данном субсчете учитываются средства, подлежащие возмещению территориальными органами федеральной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по расходам на выплату досрочных пенсий безработным, социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку и пересылку. По дебету данного субсчета отражаются кредиторская задолженность фонда перед территориальными органами федеральной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по указанным выплатам, средства территориальных органов федеральной службы занятости населения, перечисленные на консолидированный счет отделения. По кредиту субсчета отражается задолженность территориальных органов федеральной службы занятости населения по указанным выплатам. Аналитический учет по субсчету 401 ведется в многографной карточке ф. 283 или ф. 0512026.

Учет на забалансовых счетах ведется по простой системе.

04 - "Бланки строгой отчетности". На этом счете учитываются находящиеся на хранении бланки пенсионных удостоверений, справки ВТЭК, выдаваемые под отчет. Учет бланков строгой отчетности ведется в книге учета бланков строгой отчетности, ф. 448, по каждому виду бланков строгой отчетности.

05 - "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов". На этом счете учитывается задолженность неплатежеспособных дебиторов в течение пяти лет с момента ее списания с баланса для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должников. Суммы, полученные в погашение этой задолженности, списываются с этого счета и подлежат перечислению на консолидированный текущий счет отделения.

Учет ведется в книге, ф. 292, с указанием фамилии, имени и отчества должника.

10 - "Переплаты пенсий и пособий вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок". На этом счете учитываются суммы переплат пенсий и пособий, возникших вследствие неправильного применения действующего законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок на основании актов ревизий, проверок и других документов. Учет ведется в книге, ф. 292, по виновным лицам, а при отсутствии виновных лиц - по суммам переплат, указанных в соответствующих документах (актах ревизии, проверок и др.).

Проверенные и принятые к учету документы по выплате пенсий и пособий систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными ордерами - накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие номера:

- мемориальный ордер 2 - накопительная ведомость по движению средств бюджета ПФР, ф. 381;

- мемориальный ордер 2а - накопительная ведомость по движению средств бюджетов субъектов Российской Федерации, ф. 381;

- мемориальный ордер 6 - накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами, ф. 408, из средств бюджета ПФР;

- мемориальный ордер 6а - накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами, ф. 408, из средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- мемориальный ордер 16 - ф. 274 ведется по произведенным расходам управлениями ПФР, по выплаченным пенсиям и пособиям, удержаниям из пенсий по исполнительным листам, финансированию предприятий связи отделением ПФР, по выявленным переплатам пенсий;

- мемориальный ордер 16а - ф. 274 ведется по произведенным расходам по выплатам пенсий из средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Управления составляют и представляют в отделение в установленные сроки следующую отчетность по исполнению бюджета:

- отчет о расходах на выплату пенсий, пособий и денежных компенсаций, форма 2-МУПФ;

- баланс по расходам на выплату пенсий, пособий и денежных компенсаций, форма 1-УПФ, со справкой о движении сумм финансирования по субсчетам 141, 274;

- баланс по расходам на выплату доплат к пенсиям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, ф. 1-1 УПФ;

- отчет о расходах на выплату пенсий, пособий и денежных компенсаций, форма 2-УПФ.

Одновременно с отчетом представляется пояснительная записка.

Баланс по расходам на выплату пенсий, пособий и денежных компенсаций, ф. 1-УПФ, и баланс по расходам на выплату доплат к пенсиям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, ф. 1-1 УПФ, составляются на основании сверенных оборотов и остатков по субсчетам на конец отчетного периода книги "Журнал - главная", ф. 308, с оборотами и остатками субсчетов аналитического учета.

Отчет о расходах на выплату пенсий, пособий и денежных компенсаций, ф. 2-УПФ, заполняется на основании данных ведомости аналитического учета ассигнований и кассовых расходов, ф. 294, ведомости аналитического учета ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) и фактических расходов получателя бюджетных средств, ф. 309.

Начальник Главного управления
учета и распределения средств
Пенсионного фонда
Российской Федерации
Н.В.ПЕТРОВА

Начальник отдела
методологии бухгалтерского
учета и поступления
Главного управления
учета и распределения средств
Пенсионного фонда
Российской Федерации
В.И.СУПРОТКИНА