Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 03.12.2004 N 358 "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ"

1.Отдел контроля таможенного оформления (далее - Отдел) является структурным подразделением регионального таможенного управления (далее -РТУ)и непосредственно подчиняется первому заместителю начальника регионального таможенного управления - начальнику службы организации таможенного контроля.

2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,Таможенным кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением (далее - Положение).

3.Работа Отдела осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми ФТС России, РТУ и собственными планами.

4.Структура и штатная численность Отдела утверждаются и изменяются приказом ФТС России по представлению начальника РТУ, согласованному с начальником Главного управления организации таможенного контроля (ГУОТК).

5.Отдел в процессе своей деятельности представляет интересы РТУ в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления, в различных организациях, независимо от форм собственности, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела.

6.Функциональные обязанности должностных лиц Отдела регламентируются должностными инструкциями,разработанными с учетом Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками, утвержденной приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750 дсп (далее - Инструкция по работе с рисками), Инструкции об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 03.12.2004 N 358.

7.Координация деятельности структурных подразделений РТУ, а также отделов контроля таможенного оформления (отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля) подчиненных таможен по выявлению рисков и управлению рисками, возникающими при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств.

8.Подготовка предложений по выявлению рисков и управлению рисками, в том числе по целевым методикам их выявления с учетом особенностей региона деятельности РТУ и направление их в ФТС России для согласования.

9.Участие в осуществлении мер, способствующих повышению эффективности таможенного контроля в регионе деятельности РТУ.

10.Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с другими подразделениями РТУ,таможенными органами, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями), а также другими лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, с целью реализации функций анализа таможенного оформления и таможенного контроля товаров и применения СУР.

11.Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля и прямых мер по минимизации рисков либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих образованию рисков, и подготовка предложений руководству РТУ по результатам анализа.

12.Оценка эффективности применения прямых мер по минимизации рисков и подготовка предложений руководству РТУ о необходимости актуализации профилей риска.

13.Контроль за практической реализацией прямых мер по минимизации рисков.

14.Участие в подготовке предложений по совершенствованию структуры таможенных органов в регионе деятельности РТУ по результатам анализа их деятельности (в пределах компетенции Отдела).

15.Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, в том числе применительно к регионам деятельности подчиненных таможенных органов, субъектам внешнеэкономической деятельности, а также иным объектам анализа в регионе деятельности РТУ.

16.Выявление рисков по результатам анализа информации, оценка степени выявленных рисков, разработка проектов региональных и зональных профилей риска и организация их доведения до ФТС России.

17.Оценка эффективности применения форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков,содержащихся в профилях рисков, разработанных самостоятельно, ОКТО таможен, а также структурными подразделениями РТУ и таможен.

18. Сбор и анализ отчетных данных поРТУ об эффективности применения форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков, и подготовка предложений руководству РТУ об актуализации действующих профилей риска с целью направления в ФТС России.

19. Информирование подчиненных таможенных органов об издании ФТС России профилей риска.

20.Осуществление методологического руководства структурными подразделениями РТУ, а также таможенных органов в регионе деятельности РТУ по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

21.Подготовка и направление в ФТС России целевых методик выявления рисков, а также выработка предложений руководству ФТС России по изменению действующих целевых методик выявления рисков.

22.Внесение начальнику РТУ предложений о проведении целевых проверок деятельности подчиненных таможенных органов в случае выявления признаков нарушений таможенного законодательства и (или)признаков должностных правонарушений, а также для целей реализации системы управления рисками, организация проведения таких проверок, в том числе с привлечением уполномоченных должностных лиц иных структурных подразделений РТУ.

23.Участие в проведении таможенного контроля товаров, в том числе фактического таможенного контроля как до выпуска товаров, так и после их выпуска, при проведении дополнительной проверки.

24.Разработка и внесение в соответствии с установленным порядком для рассмотрения соответствующей организационно-структурной комиссией предложений о реорганизации, ликвидации, приостановке функционирования или изменении региона деятельности таможенных органов, подчиненных РТУ.

25.Участие в принятии решения о включении юридических лиц в реестры таможенных перевозчиков, владельцев СВХ (таможенных складов).

26.Внесение руководству РТУ предложений об отзыве у лиц, нарушающих таможенное законодательство, свидетельств о включении в реестр владельцев СВХ (таможенных складов), таможенных перевозчиков и таможенных брокеров.

27.Вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

28.Вносить руководству РТУ предложения о необходимости изменения или отмены правовых актов ФТС России, РТУ и таможен, касающихся организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

29. Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными ресурсами, самостоятельно создавать аналитические и информационные базы данных, необходимые для решения возложенных задач.

30. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от структурных подразделений РТУ и подчиненных таможенных органов документы и информацию, необходимые для осуществления своей деятельности.

31.Запрашивать согласно установленному порядку и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, информацию и необходимые документы для контроля таможенного оформления по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

32.Проверять сведения, содержащиеся в таможенных декларациях, товаросопроводительных и товаротранспортных документах, документах отчета о товарах, находящихся на СВХ, и других документах, используемых для таможенных целей, в том числе с использованием баз данных, поименованных в п. 16 Инструкции по работе с рисками.

33.Проводить целевые проверки деятельности таможенных органов на основании предписания начальника РТУ или его заместителя, курирующего ОКТО РТУ.

34.Вносить руководству РТУ предложения об отмене профилей риска, разработанных самостоятельно, структурными подразделениями РТУ, а также подчиненными таможенными органами.

35.Проводить проверку наличия в местах временного хранения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

36.Вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения о проведении служебных проверок в случае выявления при проведении целевых проверок деятельности таможенных органов должностных правонарушений, совершенных должностными лицами подразделений таможенных органов.

37.Участвовать в согласовании актов РТУ и таможен по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

38.Проводить совещания с участием должностных лиц структурных подразделений РТУ и подчиненных таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

39.Отдел возглавляет начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом РТУ по согласованию с ГУОТК.

40.Начальник Отдела:

- непосредственно подчиняется первому заместителю начальника регионального таможенного управления - начальнику службы организации таможенного контроля;

- руководит Отделом на основе принципа единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций;

- вносит предложения руководству РТУ по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в том числе о поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Отдела и структурных подразделений таможенных органов;

- распределяет обязанности между подчиненными должностными лицами Отдела;

- несет ответственность за организацию воспитательной работы и профессиональной подготовки должностных лиц Отдела;

-принимает окончательное решение по вопросам,входящим в компетенцию Отдела;

Заместитель начальника
Главного управления
организации таможенного контроля
полковник таможенной службы
П.А.БАКЛАКОВ

Приложение 2
к приказу ФТС России
от 03.12.2004 N 358