Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 03.12.2004 N 358 "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ"

1. Отдел контроля таможенного оформления (далее - Отдел) является структурным подразделением таможни и непосредственно подчиняется курирующему заместителю начальника таможни.

2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,Таможенным кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением (далее - Положение).

3.Работа Отдела осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми ФТС России, региональным таможенным управлением (РТУ) и таможней.

4.Отдел в процессе своей деятельности представляет интересы таможни в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления, в различных организациях, независимо от форм собственности, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела.

5.Структура и штатная численность Отдела утверждаются и изменяются приказом ФТС России по представлению начальника РТУ.

6.Функциональные обязанности должностных лиц Отдела регламентируются должностными инструкциями,разработанными с учетом Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками, утвержденной приказом ГТК России от 28.06.2004 N750 дсп (далее - Инструкция по работе с рисками), Инструкции об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками,утвержденной приказом ФТС России от 03.12.2004 N 358.

7. Координация деятельности структурных подразделений таможни по выявлению рисков и управлению рисками, возникающими при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств.

8. Подготовка предложений по выявлению рисков и управлению рисками, в том числе по целевым методикам их выявления,с учетом особенностей региона деятельности таможни и направление их в РТУ и ФТС России для согласования.

9.Участие в осуществлении мер, способствующих повышению эффективности таможенного контроля в регионе деятельности таможни.

10.Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с другими структурными подразделениями таможни и таможенными органами, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, с участниками внешнеэкономической деятельности, и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями), а также другими лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, с целью реализации функций анализа таможенного оформления и таможенного контроля товаров и применения СУР.

11. Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля и прямых мер по минимизации рисков либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих образованию рисков, и подготовка предложений руководству таможни по результатам анализа.

12.Оценка эффективности применения прямых мер по минимизации рисков и подготовка предложений руководству таможни о необходимости актуализации профилей риска.

13.Контроль за практической реализацией прямых мер по минимизации рисков.

14.Участие в подготовке предложений по совершенствованию структуры таможни, а также системы управления ее структурными подразделениями (в пределах компетенции Отдела).

15.Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, декларируемых в регионе деятельности таможни.

16.Выявление рисков по результатам анализа информации, оценка степени выявленных рисков, разработка проектов зональных профилей риска и организация их доведения до РТУ и ФТС России.

17.Оценка эффективности применения форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков,содержащихся в профилях риска, разработанных самостоятельно, а также структурными подразделениями таможни.

18. Сбор и анализ отчетных данных по таможне об эффективности применения форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков, подготовка предложений руководству таможни об изменении или отмене действующих профилей риска.

19. Информирование структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных постов об издании ФТС России профилей рисков.

20. Осуществление методологического руководства структурными подразделениями таможни, а также таможенными постами в регионе деятельности таможни по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

21.Подготовка и направление в РТУ и ФТС России целевых методик выявления рисков, а также выработка предложений руководству ФТС России по изменению действующих целевых методик выявления рисков.

22.Внесение начальнику таможни предложений о проведении целевых проверок деятельности таможенных постов (ОТОиТК) в случае выявления признаков нарушения таможенного законодательства и (или)признаков должностных правонарушений, а также для целей реализации системы управления рисками организация проведения таких проверок, в том числе с привлечением уполномоченных должностных лиц структурных подразделений таможни.

23.Участие в проведении таможенного контроля товаров, в том числе фактического таможенного контроля, как до выпуска товаров, так и после их выпуска, при проведении дополнительной проверки, а также в случаях, когда проведение фактического контроля Отделом предусмотрено в профилях риска.

24.Разработка и внесение в соответствии с установленным порядком для рассмотрения соответствующей организационно-структурной комиссией предложений по реорганизации, ликвидации, приостановке функционирования или изменения региона деятельности подчиненных таможенных постов.

25.Участие в принятии решения о включении юридических лиц в реестры таможенных перевозчиков, владельцев СВХ (таможенных складов).

26.Внесение руководству таможни предложений об отзыве у лиц, нарушающих таможенное законодательство, свидетельств о включении в реестр владельцев СВХ (таможенных складов), таможенных перевозчиков и таможенных брокеров.

27.Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

28.Вносить руководству РТУ предложения о необходимости изменения или отмены правовых актов ФТС России, РТУ и таможен, касающихся организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

29.Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами,самостоятельно создавать аналитические и информационные базы данных.

30. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от структурных подразделений таможни и таможенных постов (ОТОиТК) документы и сведения, необходимые для осуществления деятельности Отдела.

31.Запрашивать согласно установленному порядку и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, информацию и необходимые документы для контроля таможенного оформления по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

32.Проверять сведения, содержащиеся в таможенных декларациях, товаросопроводительных и товаротранспортных документах, документах отчета о товарах, находящихся на СВХ, и других документах, используемых для таможенных целей, в том числе с использованием баз данных, поименованных в п. 16 Инструкции по работе с рисками.

33.Проводить целевые проверки деятельности таможенных органов на основании предписания начальника таможни или его заместителя, курирующего ОКТО таможни.

34.Вносить руководству таможни предложения об отмене профилей риска, разработанных самостоятельно, а также структурными подразделениями таможни.

35.Проводить проверку наличия в местах временного хранения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

36.Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о проведении служебных проверок в случае выявления при проведении целевых проверок деятельности таможенных постов (ОТОиТК) должностных правонарушений, совершенных должностными лицами таможенных постов (ОТОиТК).

37.Участвовать в согласовании актов таможни по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

38. Проводить совещания с участием должностных лиц структурных подразделений таможни и таможенных постов (ОТОиТК) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

39. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом таможни по согласованию с РТУ (для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, - с Главным управлением организации таможенного контроля ФТС России).

40.Начальник Отдела:

- непосредственно подчиняется начальнику таможни;

- руководит Отделом на основе принципа единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций;

- вносит предложения руководству таможни по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в том числе о поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Отдела, других структурных подразделений таможни и таможенных постов (ОТОиТК);

- распределяет обязанности между подчиненными должностными лицами Отдела;

- несет ответственность за организацию воспитательной работы и профессиональной подготовки должностных лиц Отдела;

- принимает окончательное решение по вопросам,, входящим в компетенцию Отдела;

Заместитель начальника
Главного управления
организации таможенного контроля
полковник таможенной службы
П.А.БАКЛАНОВ

Приложение 3
к приказу ФТС России
от 03.12.2004 N 358