Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минфина РФ от 15.06.2000 N 54н (ред. от 31.12.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ГОДОВОЙ, КВАРТАЛЬНОЙ И МЕСЯЧНОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОЛУЧАЮЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ БЮДЖЕТА В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСЬЮ"

1. Организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, российскими академиями наук, имеющими государственный статус, для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов, централизованные бухгалтерии, созданные при органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - учреждения), а также иные организации, получающие финансирование из соответствующего бюджета в соответствии с бюджетной росписью (далее - организации), составляют годовую, квартальную и месячную бухгалтерскую отчетность (далее - бухгалтерская отчетность) по формам документов согласно приложению к настоящей Инструкции.

2. Годовая бухгалтерская отчетность составляется учреждениями и организациями по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, квартальная - на 1 июля и 1 октября текущего года, месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным, и представляется как на бумажных, так и на электронных носителях информации.

3. Учреждения и организации составляют бухгалтерскую отчетность нарастающим итогом с начала года в рублях и представляют ее своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств в установленные сроки. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета на основании представленной бухгалтерской отчетности составляют сводную бухгалтерскую отчетность в рублях и в иностранной валюте по учреждениям, находящимся за пределами Российской Федерации, и другим учреждениям, получающим финансирование из бюджета в иностранной валюте, для представления ее органу, ответственному за исполнение бюджета соответствующего уровня (главному распорядителю) в установленные им сроки.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н)

Главные распорядители средств федерального бюджета представляют сводную бухгалтерскую отчетность в Федеральное казначейство и в соответствующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации по принадлежности в сроки, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

Учреждения, получающие средства из федерального бюджета и не переведенные на обслуживание через лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, составляют и представляют месячную бухгалтерскую отчетность об исполнении сметы доходов и расходов не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным:

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

Республики Татарстан - в управление Федерального казначейства по Республике Татарстан;

(в ред. Приказов Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н, от 31.12.2004 N 131н)

Республики Башкортостан - в управление Федерального казначейства Республики Башкортостан;

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

Министерства обороны Российской Федерации - вышестоящему распорядителю бюджетных средств (при получении финансирования с его счета) или в территориальные органы Федерального казначейства, через счета которых были предоставлены бюджетные средства.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

Учреждения и организации, получающие бюджетные средства в иностранной валюте, составляют и представляют месячную бухгалтерскую отчетность своему вышестоящему распорядителю средств бюджета. Главный распорядитель средств бюджета сводную бухгалтерскую отчетность представляет в Федеральное казначейство.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

4. Учреждения, состоящие на федеральном бюджете, кроме того, представляют в территориальные органы Федерального казначейства по месту открытия лицевых счетов ф. 4 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам" в следующие сроки: годовую - не позднее 30 января года, следующего за отчетным, квартальную - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

Учреждения, получающие средства из федерального бюджета и не переведенные на обслуживание через лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, составляют и представляют ф. 4 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам" в указанные сроки:

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

Республики Татарстан - в управление Федерального казначейства по Республике Татарстан;

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

Республики Башкортостан - в управление Федерального казначейства Республики Башкортостан;

(в ред. Приказов Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н, от 31.12.2004 N 131н)

Министерства обороны Российской Федерации - вышестоящему распорядителю бюджетных средств (при получении финансирования с его счета) или в территориальные органы Федерального казначейства, через счета которых были предоставлены бюджетные средства.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

Учреждения, получающие бюджетные средства из федерального бюджета в иностранной валюте, составляют и представляют ф. 4 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам" своему вышестоящему распорядителю средств бюджета. Главный распорядитель средств бюджета сводную бухгалтерскую отчетность представляет в Федеральное казначейство и соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации в сроки, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации.

(в ред. Приказов Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н, от 31.12.2004 N 131н)

5. При непредставлении главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств бухгалтерских отчетов об исполнении смет доходов и расходов в установленные сроки органы, ответственные за исполнение бюджетов, могут приостанавливать финансирование из соответствующего бюджета с уведомлением об этом руководителей указанных органов исполнительной власти.

6. В состав годовой бухгалтерской отчетности учреждения включаются следующие формы:

Баланс исполнения сметы доходов и расходов - ф. 1 (код 0503001) <*> со справкой о движении сумм финансирования из бюджета;

Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам - ф. 1-1 (код 0503003);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам - ф. 2 (код 0503004);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте - ф. 2-в (код 0503018);

Отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда - ф. 2-4 (код 0503008);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по дополнительным источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации - ф. 2-5 (код 0503006);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам - ф. 4 (код 0503055);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по средствам бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации - ф. 4-союз (код 0503043);

Отчет о движении основных средств - ф. 5 (код 0503051);

Отчет о движении материальных запасов - ф. 6 (код 0503053);

Отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях - ф. 15 (код 0503078);

Справка о полученном финансировании из федерального бюджета (код 0503057);

Справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503058);

Сводная справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503060);

Справка о перечислении средств в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (по разделу 21) (код 0503063).

<*> Здесь и далее после номера формы в скобках приводится код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД).

(в ред. Приказа Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н)

7. В состав квартальной бухгалтерской отчетности учреждения включаются следующие формы:

Баланс исполнения сметы доходов и расходов - ф. 1 (код 0503001) со справкой о движении сумм финансирования из бюджета;

Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам - ф. 1-1 (код 0503003);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам - ф. 2 (код 0503004);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте - ф. 2-в (код 0503018);

Отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда - ф. 2-4 (код 0503008);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по дополнительным источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации - ф. 2-5 (код 0503006);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам - ф. 4 (код 0503055);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по средствам бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации - ф. 4-союз (код 0503043);

Справка о полученном финансировании из федерального бюджета (код 0503057);

Справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503058);

Сводная справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503060);

Справка о перечислении средств в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (по разделу 21) (код 0503063).

(в ред. Приказа Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н)

8. В состав годовой и квартальной бухгалтерской отчетности организаций включаются следующие формы:

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам - ф. 2 (код 0503004);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте - ф. 2-в (код 0503018);

Справка о полученном финансировании из федерального бюджета (код 0503057);

Справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503058).

9. В состав годовой и квартальной бухгалтерской отчетности учреждений и организаций включается объяснительная записка об исполнении сметы доходов и расходов.

В объяснительной записке приводятся основные факторы, оказавшие влияние на исполнение смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, суммы недоиспользованных бюджетных средств, данные о результатах инвентаризации, состояние расчетных статей баланса (с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности с указанием даты возникновения и причины образования; с расшифровкой денежных средств по источникам финансирования по балансовым субсчетам 091 "Средства федерального бюджета на расходы учреждения", 101 "Средства на расходы учреждения", 118 "Средства в иностранной валюте", 133 "Средства в пути"). При этом в объяснительной записке не следует приводить таблицы с данными, имеющимися в формах годовой и квартальной бухгалтерской отчетности.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н)

Годовая и квартальная бухгалтерская отчетность представляется в сброшюрованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом. Страницы отчетов нумеруются.

10. В состав месячной бухгалтерской отчетности учреждения и организации включаются следующие формы:

для учреждений и организаций, получающих финансирование из федерального бюджета и не переведенных на обслуживание через лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, применяются формы: "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам" - форма 2 (код 0503004) и Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте - форма 2-в (код 0503018);

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

для учреждений и организаций, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, - "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" - ф. 1-мм (код 0503010).

11. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, получающие средства из резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие средства из федерального бюджета, представляют в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство Отчет о целевом использовании выделенных средств по ф. 2 (код 0503004), Справку о полученном финансировании из федерального бюджета (код 0503057) и Справку об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503058).

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

12. Главные распорядители средств бюджета могут вводить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации специализированные формы годовой и квартальной бухгалтерской отчетности, отражающие специфику деятельности учреждений.

13. Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя или получателя средств, а при наличии в штате финансово - экономических служб подписывается руководителями этих служб.

14. Учреждения, финансирование которых передано с одного уровня бюджета на другой или переданные из одного подчинения в другое, составляют бухгалтерскую отчетность на дату передачи в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности и представляют ее своему распорядителю средств бюджета как по прежней, так и по новой подчиненности, и органам, ответственным за исполнение соответствующих бюджетов. При этом к отчету должны быть также приложены акты приемки - передачи имущества и обязательств, справки о закрытии счетов в территориальных органах Федерального казначейства и кредитных организациях, справка из налогового органа о снятии с учета. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования расходов, кассовые и фактические расходы по переданным учреждениям отражаются по новой подчиненности полностью с начала года.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 31.12.2004 N 131н)

При ликвидации учреждения бухгалтерская отчетность составляется на дату ликвидации в объеме форм годовой отчетности и представляется главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета или в Федеральное казначейство и в соответствующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации по принадлежности - при ликвидации главного распорядителя.

(в ред. Приказов Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н, от 31.12.2004 N 131н)

15. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) учреждения составляют на последнюю отчетную дату разделительный баланс в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности, передаточный акт имущества и обязательств, а также бухгалтерскую отчетность об исполнении сметы доходов и расходов в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности в соответствии с настоящей Инструкцией по результатам реорганизации, и представляют главному распорядителю средств как по прежней, так и по новой подчиненности и в органы, ответственные за исполнение соответствующих бюджетов. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования расходов, кассовые и фактические расходы по переданным учреждениям отражаются по новой подчиненности полностью с начала года с учетом реорганизации.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н)

16. Бухгалтерская отчетность учреждений составляется на основе бухгалтерских записей, подтвержденных оправдательными документами. До составления баланса производится сверка оборотов и остатков по аналитическим счетам с оборотами и остатками по счетам синтетического учета, выверка расчетов с дебиторами, кредиторами и по другим обязательствам.

Статьи годового баланса должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическими остатками материальных ценностей и остатками по данным бухгалтерского учета регулируются в порядке, предусмотренном Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2000 г., регистрационный номер 2064).

17. Заключение счетов бухгалтерского учета по исполнению сметы доходов и расходов учреждения производится по окончании года в следующем порядке:

в дебет субсчета 140 "Расчеты по финансированию из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия" списываются расходы, учтенные по субсчету 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия", в пределах полученного финансирования по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

в дебет субсчета 141 "Расчеты по дополнительным источникам бюджетного финансирования на расходы учреждения" списываются расходы, учтенные по субсчету 201 "Расходы за счет дополнительных источников бюджетного финансирования", в пределах полученного финансирования;

в дебет субсчета 143 "Расчеты по финансированию из бюджета на капитальное строительство" списываются расходы в течение года по мере сдачи объектов в эксплуатацию на основании актов приемки. Расходы по незаконченным объектам строительства и реконструкции остаются на субсчете 203 "Расходы по бюджету на капитальное строительство".

18. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета по операциям, возникающим в процессе распределения финансирования, производят записи по субсчетам 140, 141 и 230, 231.

Главные распорядители (распорядители) средств бюджета при заключении счетов текущего учета производят записи по дебету счета 23 "Финансирование из бюджета" и кредиту счета 14 "Внутриведомственные расчеты по финансированию из бюджета" на основании проверенных бухгалтерских отчетов и других документов нижестоящих распорядителей средств бюджета на суммы расходов, произведенных за год учреждениями, находящимися в их ведении (в том числе по законченным и сданным в эксплуатацию объектам строительства) в пределах доведенного объема финансирования, а на суммы увеличения финансирования - по кредиту счета 23 и дебету счета 14.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н)

После заключительных записей по счетам бухгалтерского учета составляется заключительный баланс на 1 января года, следующего за отчетным.

19. По учреждениям, имеющим целевые средства и средства, формируемые из прибыли, по окончании года фактические расходы списываются на уменьшение соответствующих средств и отражаются по кредиту субсчета 223 "Расходы за счет средств, формируемых из прибыли" и дебету субсчетов 240, 241 соответственно; по кредиту субсчета 225 "Расходы по целевым средствам на содержание учреждения и другие мероприятия" и дебету субсчета 270 "Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия"; по кредиту субсчета 227 "Расходы за счет средств родителей на содержание детского учреждения" и дебету субсчета 272 "Средства родителей на содержание детского учреждения".

Расходы по законченным и сданным в эксплуатацию объектам, числящиеся на субсчете 224 "Расходы на капитальное строительство за счет средств на содержание и развитие материально - технической базы", списываются по мере их сдачи на основании актов приемки в дебет субсчета 241 "Средства на содержание и развитие материально - технической базы" с одновременным оприходованием сданных объектов на счета основных средств. Расходы по незаконченным объектам строительства остаются на балансовом субсчете 224.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 10.09.2001 N 73н)

20. По окончании отчетного периода определяется результат (прибыль или убыток) от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг и от прочих операций - превышение доходов над расходами или расходов над доходами соответственно по дебету субсчета 400 "Доходы отчетного периода" и кредиту субсчета 410 "Прибыли и убытки" или дебету субсчета 410 и кредиту субсчета 400; производится начисление налогов в порядке, установленном налоговым законодательством по дебету субсчета 410 и кредиту субсчета 173 "Расчеты по платежам в бюджет"; формируются средства на материальное поощрение и социальные выплаты, а также на содержание и развитие материально - технической базы с отражением операций по дебету субсчета 410 и кредиту субсчетов 240, 241.

21. Заключение счетов по подсобным (учебным) сельским хозяйствам, планируемым по сметам доходов и расходов учреждений, учет расходов и реализации продукции и изделий осуществляется на субсчетах 080 "Готовая продукция" и 280 "Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы и услуги". В дебет субсчета 280 и кредит субсчета 220 в конце года относится сумма корректировки до фактической стоимости сельскохозяйственной продукции, произведенной подсобными (учебными) сельскими хозяйствами и реализованной заказчиками в течение года, при этом превышение фактических расходов над плановыми в размере, падающем на реализованную продукцию, производится путем записи положительными числами, а экономия - отрицательными числами (красными чернилами).