Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 03.12.2004 N 358 (ред. от 16.09.2005) "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ"

Приложение 1
к Инструкции об особенностях действий
должностных лиц отделов контроля
таможенного оформления, отделов
организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других
структурных подразделений
региональных таможенных управлений и
таможен, а также таможенных постов при
применении системы управления рисками

Целевая методика выявления рисков (далее - Целевая методика) должна состоять из пронумерованных разделов, описывающих источники используемой информации, порядок проведения отбора данных, результаты отбора данных, порядок проведения анализа полученных данных, порядок оценки степени риска и иные действия, проводимые при выявлении и анализе рисков.

В Целевой методике следует избегать использования специализированных понятий, не относящихся к таможенному делу, все выполняемые действия должны быть описаны в словесной форме. Для удобства обработки информации Целевая методика может сопровождаться приложением с описанием алгоритмов, разработанных с использованием языков программирования, в том числе в составе сертифицированных в Российской Федерации программных средств.

1. В Целевой методике должны быть указаны конкретные используемые источники информации в соответствии с перечнем, определенным пунктом 16 Инструкции по работе с рисками, с перечислением всех показателей, которые влияют на определение области выявляемого риска.

Отдельным пунктом следует обозначать показатели, которые исключаются из области риска.

2. Порядок отбора данных должен состоять из описания последовательных действий, проводимых должностным лицом таможенного органа с целью выбора из имеющихся источников информации необходимых и достаточных для проведения анализа сведений.

3. Также в данном разделе указываются формы отображения результатов проведенных действий. Возможно табличное или диаграммное (в виде графиков) отображение данных.

4. Перед описанием порядка проведения анализа данных должны быть приведены используемые для анализа шкалы градации степени риска с разграничением полученных результативных данных по количественным показателям, с отнесением значений количественных показателей к различным степеням риска.

Одновременно могут применяться несколько шкал градации степени риска, а также может быть проведено их совмещение с целью определения более конкретизированных показателей области и индикаторов риска в местах пересечения указанных шкал.

5. Описание порядка проведения анализа должно содержать последовательность выполняемых при проведении анализа действий, а также указание о применении шкал градации степени риска для определения степени выявленного риска.

6. Разработанную Целевую методику подписывает лицо, осуществлявшее ее разработку и составление, а также:

- в РТУ - начальник (заместитель начальника) соответствующей службы РТУ;

- в таможне- заместитель начальника таможни, курирующий соответствующее структурное подразделение.

7. Целевая методика направляется в структурное подразделение ФТС России, по направлению деятельности которого она разработана, письмом и по оперативным каналам связи (факс, электронной почта).

Приложение 2
к Инструкции об особенностях действий
должностных лиц отделов контроля
таможенного оформления, отделов
организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других
структурных подразделений
региональных таможенных управлений и
таможен, а также таможенных постов при
применении системы управления рисками

1. Ориентирование таможенных органов осуществляется с целью доведения до должностных лиц, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, информации о типичных показателях, характеризующих различные объекты таможенного контроля (товар, его упаковка, вес, стоимость, условия транспортировки, порядок перемещения и т.д.), а также деятельность участников внешнеэкономической деятельности.

2. Содержание ориентировки обязательно включает в себя следующие основные сведения:

- срок действия ориентировки;

- территориальная сфера действия ориентировки;

- описание области риска;

- показатели индикаторов риска.

Ориентировка не может содержать указания о применении форм таможенного контроля и иных прямых мер по минимизации рисков.

Структура ориентировки аналогична структуре профиля риска, за исключением раздела о применении мер по минимизации рисков.

3. Проект ориентировки разрабатывается структурным подразделением ФТС России, РТУ, таможни по своему направлению деятельности самостоятельно.

4. Проекты ориентировок разрабатываются на основе результатов анализа электронных баз данных, а также иных источников информации.

5. Проект ориентировки РТУ (таможни) направляется письмом и по оперативным каналам связи (факс,электронная почта) в структурное подразделение ФТС России, по направлению деятельности которого разработан проект ориентировки по решению начальника соответствующей службы РТУ (заместителя начальника таможни, курирующего соответствующее структурное подразделение таможни).

6. К проекту ориентировки должна быть приложена пояснительная записка с обоснованием необходимости издания ориентировки ФТС России в соответствии с направляемым проектом.

7. Проект ориентировки, поступивший из РТУ рассматривается в соответствующем структурном подразделении ФТС России.

8. В случае принятия решения о целесообразности издания ориентировки ФТС России проект ориентировки визируется начальником структурного подразделения ФТС России.

9. Ориентировки подписываются заместителем руководителя ФТС России, курирующим соответствующее структурное подразделение ФТС России и направляются в таможенные органы, как правило, письмом ФТС России, а также в составе программных средств.