Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Роснедвижимости от 05.10.2005 N П/0193 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ"

1.1. Настоящий Регламент (далее - Регламент) Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) устанавливает правила организации деятельности Роснедвижимости по реализации ее полномочий в установленной сфере ведения, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452, Положением о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2004 N 443, иными актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Министерство).

1.2. Структура и штатное расписание центрального аппарата Роснедвижимости утверждается руководителем Роснедвижимости в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Структура и штатное расписание аппарата территориального органа Роснедвижимости утверждается руководителем территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Роснедвижимости с учетом реестра должностей федеральной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

1.3. Структура центрального аппарата Роснедвижимости включает в себя руководство (руководитель и его заместители) Роснедвижимости, помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления. В структурных подразделениях центрального аппарата Роснедвижимости образуются отделы.

В штатное расписание управлений включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.4. Сферы деятельности и компетенция управления определяются в положении об управлении, утверждаемом руководителем Роснедвижимости.

1.5. Структурными подразделениями территориального органа Роснедвижимости являются отделы.

В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.6. Организационное обеспечение деятельности руководителя Роснедвижимости осуществляется помощниками (советниками) руководителя.

Помощники (советники) руководителя назначаются на должность на период исполнения руководителем Роснедвижимости своих полномочий.

Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

1.7. Руководитель Роснедвижимости организует работу Роснедвижимости и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роснедвижимость функций, представляет Роснедвижимость в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Роснедвижимости договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе:

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Роснедвижимости и территориальных органов Роснедвижимости;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Роснедвижимости;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Роснедвижимости;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Роснедвижимости.

Руководитель Роснедвижимости представляет Министру экономического развития и торговли Российской Федерации:

проект положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Роснедвижимости;

предложения по схеме размещения территориальных органов Роснедвижимости;

проект типового Положения о территориальном органе Роснедвижимости;

предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Роснедвижимости;

проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Роснедвижимости, а также отчет об их исполнении;

предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Роснедвижимости.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" руководитель Роснедвижимости одновременно является главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель.

1.8. Заместители руководителя Роснедвижимости представляют Роснедвижимость по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют осуществление функций Роснедвижимости в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя (далее - распределение обязанностей) и иными актами Роснедвижимости, а также поручениями руководителя Роснедвижимости.

1.9. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Роснедвижимости, в случае предоставления им соответствующих полномочий, могут по отдельным вопросам организации деятельности Роснедвижимости подписывать приказы Роснедвижимости или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Роснедвижимости доверенностей подписывать от имени Роснедвижимости договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.10. В приказе о распределении обязанностей указываются:

полномочия каждого заместителя руководителя Роснедвижимости;

исключительные полномочия руководителя Роснедвижимости;

управления центрального аппарата, территориальные органы и, при необходимости, подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя Роснедвижимости;

схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителя руководителя) Роснедвижимости на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

1.11. Заместитель руководителя Роснедвижимости по решению руководителя Роснедвижимости в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, министерств, федеральных служб и федеральных агентств;

б) координирует и контролирует работу управлений Роснедвижимости, дает поручения их начальникам;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами и подведомственными организациями Роснедвижимости;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в Роснедвижимость обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Роснедвижимости;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Роснедвижимости.

1.12. Начальник управления Роснедвижимости представляет Роснедвижимость в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положением об управлении, должностным регламентом, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Роснедвижимости.

1.13. Информация о назначении начальников управлений Роснедвижимости в 10-дневный срок направляется в Министерство Управлением комплексного развития и кадрового обеспечения Роснедвижимости.

1.14. В соответствии с настоящим Регламентом, положением об управлении, должностным регламентом, поручениями руководителя Роснедвижимости начальник управления Роснедвижимости:

а) осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует, в том числе ведет переписку, с иными управлениями Роснедвижимости;

в) взаимодействует с территориальными органами Роснедвижимости, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Роснедвижимости федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Роснедвижимости;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Роснедвижимость обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций;

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников управления;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников управления и наложении на них взысканий;

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Роснедвижимости, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) на основании выданных руководителем Роснедвижимости (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Роснедвижимости договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением об управлении и поручениями (указаниями) руководителя Роснедвижимости и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

1.15. Помимо указанных в пункте 1.14 настоящего Регламента функций, в целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации и Министерства, на начальника управления Роснедвижимости могут быть также возложены следующие функции:

обеспечение подготовки в установленном порядке для представления Министерством в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

по поручению Правительства Российской Федерации и Министерства обеспечение рассмотрения и согласования в Роснедвижимости поступивших проектов актов.

1.16. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Роснедвижимости назначается временно исполняющий его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя руководителя Роснедвижимости исполнение отдельных его полномочий может быть возложено на начальника управления с его согласия.

В случае временного отсутствия начальника управления Роснедвижимости исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на иного работника приказом Роснедвижимости.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

1.17. Роснедвижимость организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Роснедвижимости, эффективную работу ее управлений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг утверждаются Роснедвижимостью по согласованию с Министром экономического развития и торговли Российской Федерации.

1.18. Роснедвижимость разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.

1.19. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.