Законодательная база Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ"

Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Законодательство об экологической экспертизе

Законодательство об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.";

2) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы:

принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации;

организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, при осуществлении государственной политики в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также издавать методические указания и инструктивные материалы по их осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обязательные для исполнения.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы:

1) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы;

2) осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

3) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

4) в случае необходимости готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.

4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы структуру органов субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.

5. Осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации без предоставления субвенций из федерального бюджета. Финансирование указанных полномочий осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона.";

3) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Полномочия субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы относятся:

получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.";

4) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.";

5) в абзаце первом статьи 12 слова "федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в области экологической экспертизы" заменить словами "органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

6) пункт 5 статьи 14 после слов "федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

7) в статье 15:

а) в пункте 1 слова "его территориальных органов" заменить словами "органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

б) пункт 2 дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

8) в статье 16:

а) пункт 1 после слов "федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

б) пункт 3 дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

в) пункт 4 после слов "федеральному органу государственной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органам государственной власти субъектов Российской Федерации";

г) пункт 6 после слов "федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

9) в статье 17:

а) пункт 1 дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

б) абзацы второй и третий пункта 2 после слов "федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

10) в статье 18:

а) пункт 1 дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

б) пункт 4 после слов "федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

в) абзац второй пункта 5 после слов "федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

11) в пункте 1 статьи 19:

а) в абзаце третьем слова "его территориальным органам в области экологической экспертизы" заменить словами "органам государственной власти субъектов Российской Федерации";

б) в абзаце четвертом слова "его территориальных органов в области экологической экспертизы" заменить словами "органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

12) в статье 25:

а) пункт 1 после слов "федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органу государственной власти субъекта Российской Федерации";

б) пункт 2 дополнить словами "или органом государственной власти субъекта Российской Федерации";

13) в статье 26:

а) абзацы второй и третий после слов "федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органа государственной власти субъекта Российской Федерации";

б) абзац четвертый после слов "федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или орган государственной власти субъекта Российской Федерации";

14) абзац четвертый статьи 27 после слов "федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами ", органам государственной власти субъектов Российской Федерации";

15) в статье 28:

а) в пункте 1 слова "его территориальными органами в области экологической экспертизы" заменить словами "органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Финансовые средства на осуществление государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы перечисляются заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в том числе федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представляющими в соответствии с настоящим Федеральным законом материалы на государственную экологическую экспертизу, на специальный счет федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы в случае организации и проведения государственной экологической экспертизы федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и на специальный счет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы в случае организации и проведения государственной экологической экспертизы органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы.";

в) в пункте 3 после слов "Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "и органы государственной власти субъектов Российской Федерации", слово "несет" заменить словом "несут";

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы, за исключением средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, на основе предложений федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется в порядке, утвержденном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы.";

16) в статье 30:

а) в подпункте 5 части первой слова "федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

б) в части второй:

в абзаце первом слова "его территориальных органов в области экологической экспертизы" заменить словами "органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

подпункт 3 после слов "федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

в) подпункт 4 части третьей после слов "федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить словами ", органов государственной власти субъектов Российской Федерации".