Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росатома от 07.10.2005 N 486 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

6.1. Подготовка проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на основании предложений Агентства.

В случае получения поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о разработке проекта акта руководитель Агентства или его заместитель назначают ответственное управление. Ответственное управление обеспечивает разработку проекта акта и его согласование с заинтересованными управлениями, после чего направляет проект акта в Управление правого обеспечения для проведения правовой экспертизы.

Если подготавливаемый проект акта влечет за собой необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.

Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения.

В случае упоминания в проекте акта какой-либо организации вместе с проектом акта представляются также заверенные нотариально или Агентством копии учредительных документов этой организации. Данное требование не распространяется на упоминаемые в проектах актов органы государственной власти и органы местного самоуправления.

6.2. Согласованный с Управлением правового обеспечения проект акта с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, направляется руководством Агентства на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Проекты актов до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию:

с федеральными министрами (их заместителями) по вопросам, отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств и к сферам деятельности находящихся в их ведении иных федеральных органов исполнительной власти;

с руководителями иных федеральных органов исполнительной власти (их заместителями), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сферам деятельности этих органов;

при необходимости - с другими государственными органами и иными организациями. Состав органов и организаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определяется самостоятельно руководителем Агентства.

6.3. При наличии разногласий по проекту акта руководитель Агентства обеспечивает его обсуждение с руководителями согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта может быть внесен в Правительство Российской Федерации с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями, имеющими разногласия. Проекты актов нормативного характера до их внесения в Правительство Российской Федерации направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Минюст России, который дает оценку проекта нормативного акта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, а также соблюдения правил юридической техники.

6.4. Проекты нормативных актов, оказывающих влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, одновременно направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Минфин России. В заключении Минфин России дает оценку финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.

6.5. Проекты нормативных актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Минэкономразвития России.

6.6. Заключения представляются, как правило, в 5-дневный срок с даты поступления проектов актов. По договоренности между соответствующими руководителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней.

6.7. Проекты актов вносятся в Правительство Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской Федерации.

Проекты актов вносятся в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Письмо подписывается руководителем Агентства или лицом, исполняющим его обязанности.

Проекты актов вносятся в Правительство Российской Федерации при наличии согласований или разногласий и соответствующих заключений.

6.8. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются в управлениях и направляются заместителями руководителя Агентства в органы государственной власти субъектов Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации. Поступившие в Агентство предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам направляются на рассмотрение в Правительство Российской Федерации вместе с проектом акта.

6.9. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и постановлений Правительства Российской Федерации после их согласования в установленном порядке и до внесения в Правительство направляются руководством Агентства на заключение в Минюст России.

6.10. Проекты международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, разрабатываются Агентством во исполнение поручений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также в инициативном порядке.

6.11. В целях подготовки проектов международных договоров Агентство вправе проводить по согласованию с МИДом России консультации с соответствующими органами иностранных государств или международных организаций. Согласование с МИДом России вопроса о проведении консультаций в отношении подготовки проектов международных договоров обеспечивает Управление международного и внешнеэкономического сотрудничества.

6.12. Предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора; обоснование целесообразности его заключения; определение соответствия проекта договора законодательству Российской Федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора. Предложение о заключении международного договора готовится Управлением международного и внешнеэкономического сотрудничества и согласовывается с заинтересованными управлениями Агентства, в том числе с Управлением защиты информации, ядерных материалов и объектов и Управлением правового обеспечения.

6.13. Предложения о заключении международных договоров до их представления Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Предложения направляются на согласование в ведомства руководителем Агентства или его заместителем.

6.14. Предложения о заключении международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представляются руководителем Агентства или лицом, его замещающим, совместно с МИДом России или по согласованию с ним:

Президенту Российской Федерации - о заключении международных договоров от имени Российской Федерации;

в Правительство Российской Федерации - о заключении международных договоров от имени Российской Федерации, подлежащие представлению Президенту Российской Федерации и требующие предварительного рассмотрения их Правительством Российской Федерации;

в Правительство Российской Федерации - о заключении международных договоров от имени Правительства Российской Федерации;

в Правительство Российской Федерации - о заключении международных договоров Российской Федерации межведомственного характера.

6.15. Поступившие на согласование в Агентство проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в ответственное управление, в том числе в Управление правового обеспечения, заместителям руководителя Агентства и иным должностным лицам, определенным руководителем Агентства.

Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками заинтересованных управлений (в том числе Управления правового обеспечения), руководством Агентства в 10-дневный срок.

6.16. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Агентства, подписываются руководителем (заместителем руководителя) Агентства и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).

Оформление замечаний осуществляет управление, являющееся ответственным исполнителем рассмотрения проекта акта в Агентстве.

Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются руководителем Агентства.