Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росатома от 07.10.2005 N 486 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

7.1. Подготовка проектов федеральных законов осуществляется на основании плана законопроектных работ Агентства, подготовленного во исполнение актов законодательства Российской Федерации и на основании планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на основании предложений управлений Агентства.

План законопроектных работ Агентства готовится Управлением правового обеспечения и утверждается приказом Агентства.

7.2. Предложения о разработке концепции законопроекта и проекта технического задания на его разработку для включения в план законопроектных работ Агентства направляются управлениями Агентства в Управление правого обеспечения до 31 декабря года, предшествующего планируемому. Указанные предложения должны содержать:

а) рабочее наименование проекта федерального закона;

б) обоснование необходимости разработки законопроекта;

в) сведения об ответственных управлениях и организациях-исполнителях (в случае привлечения);

г) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу и объемы финансирования.

7.3. В случае принятия решения о разработке законопроекта и включения его в план законопроектных работ Агентства ответственное управление обеспечивает разработку концепции законопроекта и проекта технического задания на его разработку. При необходимости приказом Агентства может быть создана рабочая группа под руководством заместителя руководителя Агентства или начальника ответственного управления. При разработке значительных по объему законопроектов на договорной основе могут быть привлечены организации и специалисты, обладающие необходимым опытом.

7.4. Концепция разрабатывается в порядке и в соответствии с требованиями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

По законопроектам об изменении финансовых обязательств государства, а также по законопроектам, предусматривающим расходование средств из федерального бюджета, составляется финансово-экономическое обоснование.

Финансово-экономическое обоснование является документом, содержащим финансово-экономическую оценку законопроекта, в том числе расчетные данные об изменении размеров доходов и расходов федерального бюджета, а также определяющим источники финансирования расходов по реализации будущего закона.

7.5. Подготовленные концепция законопроекта и проект технического задания после согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти направляются руководством Агентства для проведения правовой экспертизы в Минюст России и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

7.6. В случае внесения предложения о разработке законопроекта и о включении его в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации концепция законопроекта и проект технического задания направляются в установленном порядке в Минюст России.

7.7. При подготовке законопроекта, разработка которого предусмотрена правовыми актами и поручениями Правительства Российской Федерации, концепция и проект технического задания с приложением заключений Минюста России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по результатам проведенной ими правовой экспертизы руководителем Агентства представляются в Правительство Российской Федерации для утверждения Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителями.

7.8. В случае одобрения инициативных предложений Агентства Правительством Российской Федерации и получения поручения Правительства Российской Федерации о разработке законопроекта руководство Агентства дает поручение управлениям Агентства о разработке законопроекта и прилагаемых к нему документов.

7.9. К тексту законопроекта прилагаются: пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания.

В пояснительной записке к законопроекту требуется в краткой форме изложить следующие сведения:

а) обоснование необходимости разработки законопроекта;

б) предмет, цели и основные положения законопроекта;

в) условия реализации законопроекта;

г) прогноз социально-экономических и иных последствий реализации законопроекта, его место в системе действующего законодательства;

д) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием данного законопроекта.

7.10. Начальник ответственного управления представляет руководителю Агентства законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Правительство Российской Федерации.

Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации визируются начальниками заинтересованных управлений, начальником Управления правового обеспечения, заместителем руководителя Агентства, а при необходимости - иными должностными лицами, определенными руководителем Агентства, и подписываются руководителем Агентства.

7.11. Подготовленный законопроект направляется руководством Агентства на согласование в заинтересованные министерства и ведомства, а после согласования - в Минюст России и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации для получения правового заключения. Согласование проектов федеральных законов осуществляется в порядке, установленном для согласования актов Правительства Российской Федерации. Неурегулированные разногласия рассматриваются Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

7.12. Прошедший правовую экспертизу законопроект представляется руководителем Агентства или лицом, его замещающим, в Правительство Российской Федерации для внесения в Государственную Думу.

7.13. Руководитель Агентства и его заместители могут участвовать в работе Федерального Собрания в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, настоящим Регламентом, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.

Иные должностные лица Агентства могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано руководителем (заместителем руководителя) Агентства.

7.14. Координация работы в Агентстве по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется должностными лицами, определенными руководителем Агентства.

7.15. Руководитель Агентства по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания руководитель Агентства информирует Председателя Правительства Российской Федерации.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания руководитель Агентства уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

7.16. Должностные лица Агентства, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания.

Агентство обязано предоставлять полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию Агентства на основании позиции Правительства Российской Федерации по указанному вопросу.

7.17. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в Агентстве с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, как правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. Если Государственной Думой и Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в Агентстве организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.

7.18. Поступившие на заключение в Агентство законопроекты направляются на рассмотрение в соответствующие управления, в том числе в Управление правового обеспечения, заместителям руководителя Агентства, должностным лицам, определенным руководителем Агентства.

Подготовленные ответственным управлением документы визируются начальниками заинтересованных управлений, подписываются руководителем Агентства или его заместителем и направляются головному исполнителю (федеральный орган исполнительной власти) в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации).

Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке, установленном для согласования проектов актов Правительства Российской Федерации.

7.19. В случае назначения Агентства головным исполнителем подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект начальник ответственного управления не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) заинтересованными управлениями, начальником Управления правового обеспечения, иными должностными лицами, определенными руководителем Агентства, заместителем руководителя Агентства и представляет проект руководителю Агентства для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

7.20. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации в Агентство законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам управлений и иным должностным лицам, определенным руководителем Агентства.

7.21. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в Агентство в установленном порядке из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам управлений и иным должностным лицам, определенным руководителем Агентства, для подготовки поправок или иных предложений.

В случае назначения Агентства головным исполнителем подготовки проекта поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект начальник ответственного управления обеспечивает подготовку, согласование и представление руководителю Агентства для последующего направления в Правительство Российской Федерации в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.

В случае, если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, Агентством может быть подготовлен проект официального отзыва.

7.22. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство Российской Федерации руководителем Агентства (лицом, исполняющим его обязанности).

В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации рассматриваются на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, между которыми эти разногласия существуют.