Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.03.2006 N 134 "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ"

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - транспортировка грузов).

2. Лицензирование транспортировки грузов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее - лицензирующий орган).

3. Лицензия на осуществление транспортировки грузов предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении транспортировки грузов, являются:

а) соблюдение федеральных законов "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части правил и условий осуществления транспортировки грузов;

б) соблюдение правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, утверждаемых в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

в) соблюдение технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждаемых в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

г) соблюдение правил перевозок грузов, в том числе опасных, установленных международными договорами Российской Федерации или утвержденных в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

д) соблюдение при осуществлении перевозок по российским железным дорогам правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества;

е) обеспечение на железнодорожном транспорте экологической безопасности, пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

ж) соблюдение требований к квалификации работников, утверждаемых в соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации;

з) соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, работа которых непосредственно связана с движением поездов, устанавливаемых в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

5. Лицензионными условиями осуществления транспортировки грузов являются:

а) использование лицензиатом железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, предназначенных для транспортировки грузов, соответствующих требованиям, установленным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

б) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) лица, ответственного за организацию транспортировки грузов, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемого вида деятельности не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности, а при осуществлении деятельности по транспортировке опасных грузов - также наличие лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления транспортировки грузов на железнодорожном транспорте не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением транспортировки грузов, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;

д) выполнение работ, связанных с движением поездов, работниками лицензиата, прошедшими аттестацию в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) лица, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации, ведение учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

ж) ведение лицензиатом учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении лицензируемого вида деятельности в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации;

з) повышение квалификации лица, ответственного за организацию осуществления лицензируемого вида деятельности, а также работников лицензиата, деятельность которых связана с движением поездов, не реже 1 раза в 5 лет;

и) повышение квалификации лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов, а также работников лицензиата, деятельность которых связана с транспортировкой опасных грузов, не реже 1 раза в 3 года.

6. Осуществление транспортировки грузов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

7. Грубым нарушением лицензионных требований и условий является:

а) нарушение, в результате которого произошло транспортное происшествие, повлекшее:

человеческие жертвы;

причинение тяжкого вреда здоровью;

причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, классифицированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

б) использование железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, не соответствующих требованиям, установленным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

8. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также копии:

а) документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров;

б) сертификатов соответствия используемых железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров требованиям технических регламентов либо действующих до их вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, предъявляемым к железнодорожному подвижному составу и контейнерам;

в) приказа об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

г) приказа о назначении лица, ответственного за организацию транспортировки грузов;

д) приказа о назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации, ведение учета и анализа транспортных происшествий;

е) приказа о назначении лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов (при осуществлении деятельности по транспортировке опасных грузов);

ж) документа о высшем или среднем специальном образовании, повышении квалификации и стаже работы по соответствующей специальности лица, ответственного за организацию транспортировки грузов;

з) документа о высшем или среднем специальном образовании, повышении квалификации и стаже работы лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов;

и) документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающих квалификацию работников лицензиата, деятельность которых связана с транспортировкой грузов;

к) документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающих квалификацию работников лицензиата, деятельность которых связана с транспортировкой опасных грузов;

л) документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающих квалификацию работников лицензиата, деятельность которых связана с движением поездов.

Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.

9. По заявлению соискателя лицензии (лицензиата) может применяться упрощенный порядок лицензирования в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

10. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также в Едином реестре выданных сертификатов соответствия.

Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, от Федеральной налоговой службы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином реестре выданных сертификатов соответствия, от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

11. В случае утраты лицензии лицензирующий орган выдает ее дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления.

Дубликат лицензии оформляется в порядке, предусмотренном для оформления лицензии, в 2 экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых направляется (вручается) лицензиату, другой - хранится в лицензионном деле лицензиата.

12. В случае необходимости лицензирующий орган выдает заверенную им копию лицензии на основании письменного заявления лицензиата в течение 7 дней с даты получения заявления.

13. Дубликат или копия лицензии предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей.

14. Информация, относящаяся к деятельности по транспортировке грузов, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности;

принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии;

получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Доступ к указанной информации является свободным и безвозмездным.

15. Принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий и предоставление сведений из реестра лицензий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

16. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление или переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 марта 2006 г. N 134