Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госстроя РФ от 09.07.2002 N 130 (ред. от 27.08.2002) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ, ЛИШИВШИМСЯ ЖИЛЬЯ ИЛИ ЧАСТИ ЕГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ПАВОДКА, ПРОИЗОШЕДШЕГО В ИЮНЕ 2002 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА"

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа" <*> и применительно к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" <**> и устанавливает условия использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам - владельцам "Свидетельства о предоставлении субсидии гражданину, лишившимуся жилья или части его в результате стихийного бедствия, и членам его семьи".

<*> Российская газета от 03.07.2002 N 119 (2987).

<**> Собрание законодательства, 12.08.1996, N 33, ст. 4006.

2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

- Свидетельство о предоставлении субсидии гражданину, лишившимуся жилья или части его в результате стихийного бедствия, и членам его семьи - именное свидетельство, являющееся подтверждением того, что гражданину и его семье будет предоставлена субсидия (далее - Свидетельство). Свидетельство дает право гражданину открыть в одном из учреждений Сберегательного банка Российской Федерации именной блокированный счет, предназначенный для зачисления субсидии.

- Гражданин, пострадавший от паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа, и лишившийся жилья или части его, оформленного в установленном порядке, и включенный в списки согласно приложениям 1.1 - 1.7 к настоящему порядку (далее - гражданин - владелец Свидетельства).

- Безвозмездные средства, предоставляемые гражданину и членам его семьи на строительство, восстановление жилья и приобретение жилья (далее - субсидия).

- Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, пострадавшего от паводка, за исключением Чеченской Республики <*> (далее - орган исполнительной власти).

<*> Использование средств безвозмездных субсидий предоставляется гражданам, лишившимся жилья или части его на территории Чеченской Республики, будет осуществляться в соответствии с отдельным Порядком.

- Администрация района субъекта Российской Федерации, муниципального образования, уполномоченная органом исполнительной власти на проведение информационно - разъяснительной работы с гражданами, подписание договоров на строительство или восстановление жилья подрядным способом или собственными силами, приемку и оплату выполненных работ, для контроля хода строительства качества выполняемых строительно - монтажных работ, участия в судебных разбирательствах и арбитражных судах в интересах и на стороне гражданина - владельца Свидетельства (далее - уполномоченный орган).

- Юридическое или физическое лицо, являющееся собственником продаваемого жилья или уполномоченное ими лицо (далее - продавец жилья).

- Организация, осуществляющая строительство или восстановление жилья или части его по договору подряда гражданину - владельцу Свидетельства, отобранная в соответствии с порядком проведения по упрощенной схеме конкурса, утверждаемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, а также застройщик, осуществляющий строительство многоквартирного жилого дома, в строительстве которого гражданин - владелец Свидетельства изъявил желание принять участие в качестве дольщика средствами предоставленной ему субсидии (далее - подрядчик).

- Учреждение Сберегательного банка Российской Федерации, обслуживающее именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства (далее - банк).

- Комплекс строительно - монтажных работ, выполняемых для граждан - владельцев Свидетельств (гражданами - владельцами Свидетельств), включенных в список семей граждан, лишившихся части жилья (Приложение N 1.5 к настоящему договору), при котором восстанавливаются конструктивные элементы жилого дома, обеспечивающие его несущую способность, прочность или устойчивость и производится капитальный ремонт жилого дома (далее - восстановление жилья).

3. Настоящим Порядком руководствуются органы исполнительной власти, уполномоченные органы, территориальные органы федерального казначейства, учреждения Сбербанка России, организации и ведомства, участвующие в реализации мероприятий по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, а также граждане - владельцы Свидетельств.

4. Субсидии на строительство, восстановление или приобретение жилья предоставляются гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, и лишившимся жилья или части его.

5. Предельный размер субсидии на приобретение или строительство жилья определяется по формуле:

Р = Н х С, где

Н - социальная норма общей площади жилья, которая составляет:

- на одного человека - 33 кв. метра;

- на семью из двух человек - 42 кв. метра;

- на семью из трех человек и более - 18 х N кв. метра,

где N - количество членов семьи;

С - расчетная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, определяемая для приобретения жилья или его строительства подрядным способом в соответствии с Постановлением Госстроя России от 30.05.2002 N 31 "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на III квартал 2002 г. для расчета безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета" (зарегистрирован в Минюсте России 24.06.2002 N 3531).

При строительстве жилья собственными силами размер субсидии определяется без учета плановых накоплений и накладных расходов.

Размер стоимости восстановления частично разрушенного жилья устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации исходя из фактической степени повреждения жилья, определяемой федеральной системой технической инвентаризации (ФГУП "Ростехинвентаризация" Госстроя России). При этом предельный размер субсидии, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, определяется Правительством Российской Федерации.

6. Расчет размера субсидии производится органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу Свидетельства. Размер субсидии указывается в Свидетельстве и является неизменным на весь срок действия Свидетельства.

7. Срок действия Свидетельства составляет 6 месяцев с момента первого перечисления средств на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства.

8. Организация работы по предоставлению гражданам - владельцам Свидетельств информации об условиях и порядке использования средств субсидий для финансирования строительства, восстановления или приобретения жилья осуществляется органами исполнительной власти (уполномоченными органами).

9. Решение об использовании средств субсидии для финансирования строительства, восстановления жилья подрядным способом или собственными силами или приобретения жилья принимается гражданином - владельцем Свидетельства самостоятельно.

10. Гражданин - владелец Свидетельства в случае необходимости вправе привлечь для финансирования строительства, восстановления или приобретения жилья не только средства предоставленной ему субсидии, но и собственные (заемные) средства.

11. Общая (жилая) площадь приобретенного или построенного жилого помещения (в расчете на одного члена семьи гражданина - владельца Свидетельства) не может быть меньше нормы общей (жилой) площади жилого помещения, устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для постановки на учет для улучшения жилищных условий в месте приобретения жилья (с учетом Постановлений Правительства Российской Федерации от 20.01.1998 N 71 и от 19.03.2002 N 168).

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

: В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 19.03.2002 N 168, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153

12. Органы исполнительной власти совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации формируют и утверждают сводные списки семей, лишившихся жилья или части его в результате паводка, и согласовывают их с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

Из сводного списка семей, лишившихся жилья или части его в результате паводка, орган исполнительной власти утверждает отдельные списки семей, давших согласие:

- на приобретение жилья по договору купли - продажи;

- на строительство или восстановление жилья подрядным способом;

- на восстановление жилья собственными силами.

Копии указанных списков передаются в территориальные управления федерального казначейства и банки.

13. Выдача Свидетельств осуществляется органом исполнительной власти, утвердившим сводные списки семей, лишившихся жилья или части его в результате паводка.

Полученное Свидетельство сдается гражданином в банк. Банк открывает блокированный счет на имя гражданина, владеющего Свидетельством на приобретение или строительство жилья подрядным способом или собственными силами или лицевой счет (вклад "До востребования") на имя гражданина, владеющего Свидетельством на восстановление жилья подрядным способом или собственными силами.

Банк сообщает органу исполнительной власти и территориальному органу федерального казначейства об открытии именного блокированного или лицевого счета и о размере субсидии по Свидетельству с указанием номера Свидетельства, фамилии, имени и отчества владельца и номер счета.

Органы исполнительной власти представляют в органы федерального казначейства реестры выданных свидетельств согласно приложению N 6.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

14. Преддоговорная работа по договорам подряда осуществляется органами исполнительной власти (уполномоченными органами).

15. Гражданам - владельцам Свидетельств, изъявившим желание приобрести жилье, субсидия предоставляется при наличии договора купли - продажи, заключенного в простой письменной форме, согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку, и содержащего следующие условия:

- обязательство продавца жилья освободить и передать жилье гражданину - владельцу Свидетельства в оговоренные сроки;

- характеристику приобретаемого жилья;

- цену, по которой продавец жилья обязуется продать жилье и передать его гражданину - владельцу Свидетельства;

- обязательства гражданина - владельца Свидетельства принять приобретаемое жилье и вступить в права собственности на него совместно со всеми членами его семьи;

- порядок и срок перечисления средств субсидии на счет продавца жилья, согласованные с органом исполнительной власти (уполномоченным органом);

- механизм оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части стоимости приобретаемого жилья в случае приобретения жилого помещения стоимостью, превышающей предоставленную субсидию.

16. Гражданам - владельцам Свидетельств, изъявившим желание строить жилье подрядным способом, субсидия предоставляется при наличии договора подряда на строительство жилья с подрядной организацией и органом исполнительной власти (уполномоченным органом) по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку, содержащего следующие условия:

- обязательство подрядчика построить жилье и передать его гражданину - владельцу Свидетельства;

- требования к строящемуся жилью (характеристику будущего жилья);

- обязательства подрядчика о сроках окончания строительства жилья, а также сроках выполнения этапов работ (в случае необходимости);

- цену, по которой подрядчик обязуется построить жилье и передать его гражданину - владельцу Свидетельства;

- размер и порядок перечисления аванса;

- порядок оплаты этапов выполненных работ;

- обязательства подрядчика о возврате полученных средств субсидии на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства и (в случае оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части стоимости жилья за счет собственных или заемных средств) ему лично с учетом штрафных санкций в случае неисполнения своих обязательств по договору;

- обязательства гражданина - владельца Свидетельства и органа исполнительной власти (уполномоченного органа) принять построенное жилье;

- порядок перечисления средств Субсидии на счет подрядчика;

- механизм оплаты гражданином - владельцем Свидетельства части стоимости строящегося жилья в случае строительства или восстановления жилого помещения стоимостью, превышающей предоставленную Субсидию;

- ответственность подрядчика в случае неисполнения обязательств по строительству жилья, а также передаче гражданину - владельцу Свидетельства построенного жилья;

- механизм контроля хода строительства, качества выполняемых работ, выполнения договорных обязательств со стороны органа исполнительной власти (уполномоченного органа).

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

17. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет перечисление средств федерального бюджета для предоставления безвозмездной субсидии гражданам - владельцам Свидетельств в порядке межбюджетных отношений по разделу 21 "Финансовая помощь бюджетам других уровней", подразделу 03 "Мероприятия в области регионального развития", целевой статье 633 "ФЦП "Жилище на 2002 - 2010 годы", виду расходов 760 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", экономической классификации 130140 "Прочие субсидии" на счет органа исполнительной власти, открытого в органе федерального казначейства на балансовом счете 40201.

18. Передача средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных образований на указанные цели осуществляется по разделу 21, подразделу 03, по целевой статье 633, виду расхода 760, экономической классификации 130140 на лицевой счет органа местного самоуправления, открытый в органе федерального казначейства на балансовом счете 40204.

19. Орган исполнительной власти представляет в орган федерального казначейства платежные поручения для перечисления указанных средств на именной блокированный счет владельцу Свидетельства в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

Орган исполнительной власти представляет в органы федерального казначейства реестры получателей субсидий с подтверждающими документами.

Орган федерального казначейства сверяет платежные поручения с реестрами получателей субсидий и подтверждающими документами.

20. Финансирование мероприятий, связанных со строительством жилья подрядным способом или собственными силами, а также приобретением жилья, осуществляется в форме безналичных расчетов с именного блокированного счета гражданина - владельца Свидетельства.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

21. При строительстве жилья подрядным способом или собственными силами оплата средств безвозмездных субсидий производится в объеме не более 95% от общего размера Субсидии. Окончательный расчет производится после утверждения в установленном порядке акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией <*>.

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1993 N 812 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594 и от 18.02.1998 N 216) (Собрание законодательства Российской Федерации 1995, N 28, ст. 2669; 1998, N 6, ст. 961.)

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

22. Гражданин - владелец Свидетельства представляет в орган исполнительной власти (уполномоченный орган) договор купли - продажи жилого помещения.

Договор купли - продажи жилого помещения должен быть зарегистрирован в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594).

В случае, если стоимость жилого помещения по договору купли - продажи жилого помещения превышает размер субсидии, указанный в Свидетельстве, в договоре должен быть определен порядок оплаты недостающей суммы.

23. Орган исполнительной власти (уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней со дня поступления договора купли - продажи жилого помещения осуществляет проверку:

а) соответствия данных, указанных в договоре купли - продажи жилого помещения, данным документа гражданина - владельца Свидетельства, удостоверяющего личность;

б) соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре купли - продажи жилого помещения, размеру субсидии, указанному в Свидетельстве;

в) наличия документа, подтверждающего зачисление собственных средств гражданина - владельца Свидетельства на его именной блокированный счет или на счет лица, предоставившего жилье по договору купли - продажи жилого помещения, в случае если стоимость жилого помещения превышает размер субсидии, указанный в Свидетельстве;

г) наличия на договоре купли - продажи жилого помещения подписей, печатей (для юридических лиц), реквизитов договаривающихся сторон.

При отсутствии замечаний орган исполнительной власти (уполномоченный орган) передает в территориальный орган федерального казначейства копии договора купли - продажи и Свидетельства, и платежный документ на зачисление на блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства для последующего перечисления средств продавцу жилья по договору купли - продажи жилого помещения.

24. Банк в течение 2 рабочих дней со дня перечисления денежных средств от органа федерального казначейства на оплату договора купли - продажи жилого помещения зачисляет средства на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства.

При наличии поручения вкладчика на оплату жилого помещения по договору купли - продажи жилого помещения банк не позднее следующего рабочего дня после зачисления средств федерального бюджета на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства перечисляет денежные средства продавцу жилья.

Одновременно банк направляет в орган исполнительной власти (уполномоченный орган) выписки с именного блокированного счета с указанием даты проведения операции и суммы, а также подлинник Свидетельства.

Копия договора купли - продажи жилого помещения хранится в органе исполнительной власти (уполномоченном органе) до закрытия именного блокированного счета.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

25. Финансирование строительства жилья за счет средств субсидий осуществляется в порядке, установленном каждым договором подряда на строительство или восстановление жилья.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

26. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы) в течение 5 дней передают территориальным органам федерального казначейства копии договора подряда, Свидетельства и платежные документы на перечисление средств на именной блокированный счет владельца Свидетельства для последующего перечисления их подрядчику на авансирование работ в размере до 30% в соответствии с условиями договора подряда.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

27. Для оплаты этапов работ по строительству жилья в соответствии с договором подряда подрядчик передает в орган исполнительной власти (уполномоченный орган) акты приемки этапов выполненных работ, подписанные гражданином - владельцем Свидетельства. Орган исполнительной власти (уполномоченный орган) в течение 5 дней проверяет и подписывает акт приемки этапов выполненных работ, передает его и платежные документы в территориальный орган федерального казначейства для перечисления средств на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства.

Средства на оплату выполненных работ согласно договору подряда на строительство жилья перечисляются банком подрядчику при наличии поручения от гражданина - владельца Свидетельства не позднее следующего рабочего дня после зачисления средств федерального бюджета на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

28. При выполнении всех работ, предусмотренных договором подряда на строительство жилья, для окончательного расчета с подрядной организацией орган исполнительной власти (уполномоченный орган) представляет в территориальный орган федерального казначейства утвержденный в установленном порядке акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и перечисляет через территориальные органы федерального казначейства остаток денежных средств по договору подряда на строительство или восстановление жилья в банк для зачисления их на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства и оплаты выполненных работ подрядчику.

Одновременно орган исполнительной власти (уполномоченный орган) информирует банк об окончании финансирования по этому договору подряда и о закрытии именного блокированного счета гражданина - владельца Свидетельства.

Банк направляет в орган исполнительной власти (уполномоченный орган) выписки с именного блокированного счета, а также подлинник Свидетельства.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

29. Финансирование строительства жилья за счет средств субсидий осуществляется в порядке, установленном каждым договором на строительство жилья.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

30. Орган исполнительной власти (уполномоченный орган) в течение 5 дней передает территориальному органу федерального казначейства копии договора на строительство жилья собственными силами, Свидетельства и платежные документы на перечисление на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства средств для авансирования работ и выплаты их ему.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

31. Для оплаты этапов работ по строительству жилья в соответствии с договором на восстановление собственными силами гражданин - владелец Свидетельства передает в орган исполнительной власти (уполномоченный орган) подписанные им акты приемки этапов выполненных работ.

Орган исполнительной власти (уполномоченный орган) в течение 5 дней проверяет и подписывает акты приемки этапов выполненных работ, передает его и платежные документы в территориальный орган федерального казначейства для перечисления средств на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства и выплаты их ему.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

32. При выполнении всех работ, предусмотренных договором на строительство жилого дома собственными силами, для окончательного расчета с гражданином - владельцем Свидетельства орган исполнительной власти (уполномоченный орган) передает в территориальный орган федерального казначейства утвержденный в установленном порядке акт приемки восстановленного объекта приемочной комиссией и платежные документы и перечисляет остаток денежных средств по договору в банк для зачисления их на именной блокированный счет гражданина - владельца Свидетельства и выплаты их ему.

Одновременно орган исполнительной власти (уполномоченный орган) информирует банк об окончании финансирования по этому договору и о закрытии именного блокированного счета гражданина - владельца Свидетельства.

Банк направляет в орган исполнительной власти (уполномоченный орган) выписки с именного блокированного счета, а также подлинник Свидетельства.

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 27.08.2002 N 195)

33. Орган исполнительной власти (уполномоченный орган) в течение 5 дней передает в территориальный орган федерального казначейства платежные документы на перечисление средств на лицевые счета граждан - владельцев Свидетельств во вклад "До востребования".

34. Банки со следующего рабочего дня после зачисления средств федерального бюджета на лицевые счета осуществляют их выдачу на руки гражданам - владельцам Свидетельств.

Одновременно банк направляет в орган исполнительной власти (уполномоченный орган) выписки с лицевых счетов, а также подлинники Свидетельств.

35. Органы исполнительной власти, выдавшие Свидетельства, ежемесячно передают Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу и Министерству финансов Российской Федерации сведения об использовании средств федерального бюджета по предоставленным субсидиям по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку.

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу осуществляет общий контроль за ходом строительства, восстановления и приобретением жилья и ежемесячно направляет аналитическую информацию в Министерство финансов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

36. По истечении срока действия Свидетельства уполномоченный орган направляет в орган исполнительной власти подлинник Свидетельства и корешок к нему для учета и хранения.

37. Банк ежемесячно информирует органы исполнительной власти (уполномоченные органы) об остатках средств на именных блокированных счетах граждан - владельцев Свидетельств.

38. В случае, если строительство объекта не завершено в срок действия Свидетельства, орган исполнительной власти принимает решение об обеспечении завершения строительства жилья.

39. Текущий контроль хода строительных и восстановительных работ и использования средств безвозмездных субсидий осуществляют органы исполнительной власти.

УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.В.УЛЮКАЕВ
"__" июля 2002 года

Заместитель Министра
экономического развития и торговли
Российской Федерации
М.М.ЦИКАНОВ
"__" июля 2002 года

Председатель
Государственного комитета
Российской Федерации
по строительству и жилищно -
коммунальному комплексу
А.А.ШАМУЗАФАРОВ
"__" июля 2002 года