Законодательная база Российской Федерации

"ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. РД 08-200-98" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.04.98 N 24)

Приложение 1

1. ГОСТ 12.0.001-82 ССБТ. Система стандартов безопасности труда.

2. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения.

3. ГОСТ 12.1.003-83 ССБТ. Шум. Общие требования безопасности.

4. ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Воздух рабочей зоны. Общие санитарно - гигиенические требования.

5. ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества, классификация и общие требования безопасности.

6. ГОСТ 12.1.012-90 ССБТ. Вибрация. Общие требования безопасности.

7. ГОСТ 12.1.013-78 ССБТ. Строительство. Электробезопасность. Общие требования.

8. ГОСТ 12.1.018-93 ССБТ. Пожаровзрывобезопасность статического электричества. Общие требования.

9. ГОСТ 12.2.034-78 ССБТ. Аппаратура скважинная геофизическая с источниками ионизирующих излучений. Общие требования радиационной безопасности.

10. ГОСТ 12.2.041-79 ССБТ. Оборудование буровое. Требования безопасности.

11. ГОСТ 12.3.003-75 ССБТ. Работы электросварочные. Общие требования безопасности.

12. ГОСТ 12.3.009-76 ССБТ. Работы погрузочно - разгрузочные. Общие требования безопасности.

13. ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности.

14. ГОСТ 13862-90. Оборудование противовыбросовое.

15. ГОСТ 17.4.3.02-85. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.

16. ГОСТ 2.124-85. Порядок применения покупных изделий.

17. ГОСТ 2.601-68. Эксплуатационные документы.

18. Единые правила безопасности при взрывных работах. ПБ 13-01-92. Госгортехнадзор России, N 6 от 24.03.92.

19. Земельный кодекс РСФСР, 25.04.91.

20. Инструкция о порядке государственной экспертизы проектов строительства. РДС 11-201-95. Минстрой России, 24.04.95.

21. Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования, и их устьев и стволов. РД 08-71-94. Госгортехнадзор России, N 54 от 19.08.94 и Дополнения от 15.12.96.

22. Инструкция по монтажу электрооборудования силовых и осветительных сетей взрывоопасных зон. ВСН 332-74.

23. Инструкция по безопасному ведению работ при разведке и разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений с высоким содержанием сероводорода и других вредных и агрессивных веществ. Госгортехнадзор, N 6 от 17.06.82.

24. Инструкция по безопасности работ при разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, содержащих сероводород (до 6% объемных). Госгортехнадзор, 05.12.76.

25. Инструкция по испытанию буровых вышек в промысловых условиях. ВНИИТнефть, Госгортехнадзор России, 25.10.96.

26. Инструкция по испытанию скважин на герметичность. РД 39-093-91. ВНИИТнефть, 1991.

27. Инструкция по одновременному производству буровых работ, освоению и эксплуатации скважин на кусте. Минтопэнерго РФ, 01.12.95. Госгортехнадзор России, 15.01.96.

28. Инструкция по организации и безопасному ведению работ при ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов. Миннефтепром, Мингазпром, 27.07.71. Госгортехнадзор, 06.08.71.

29. Инструкция по применению неразрушающего способа испытания буровых вышек в промысловых условиях. МАИ, Госгортехнадзор России, 21.06.96.

30. Инструкция по проверке технического состояния вышек буровых установок АО "Уралмаш". Госгортехнадзор России, N 10-03/277 от 18.07.96.

31. Инструкция по расчету бурильных колонн. М., 1997; Госгортехнадзор России, N 10-13/298 от 11.06.97.

32. Инструкция по расчету обсадных колонн для нефтяных и газовых скважин. М., 1997, Госгортехнадзор России, N 10-13/127 от 12.03.97.

33. Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений. РД 34.21.122-87.

34. Методические указания о проведении анализа риска опасных промышленных объектов. РД 08-120-96. М., Госгортехнадзор России, 12.07.96.

35. Методические указания по организации и осуществлению лицензионной деятельности в нефтяной и газовой промышленности. РД 08-56-94. Госгортехнадзор России, N 20 от 15.03.94.

36. Методические указания по проведению обследования буровых установок с истекшим сроком службы. Госгортехнадзор России, N 10-03/271 от 30.05.97.

37. Нормы радиационной безопасности. НРБ-76/87. Главный государственный врач СССР, N 4392-87 от 25.05.87.

38. Нормативы оснащения объектов нефтяной и газовой промышленности приспособлениями и приборами, повышающими безопасность и технический уровень их эксплуатации. Госгортехнадзор, 17.04.75.

39. ОСТ 51.81-82 ССБТ. Охрана труда в газовой промышленности. Основные термины и определения.

40. Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности. НПБ 105-95. ВНИИПО, МВД СССР.

41. О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Федеральный закон N 116-ФЗ от 21.07.97.

42. Пожарная охрана предприятий. Общие требования. НБТ-201-96, 30.03.92.

43. Положение о порядке временной консервации нефтяных и газовых скважин, находящихся в строительстве. Миннефтепром, N 49/П от 09.10.68 и Изменения, Госгортехнадзор, 06.02.86.

44. Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами. Госгортехнадзор России, N 20 от 20.07.93.

45. Положение о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, подконтрольных Госгортехнадзору России. РД 01-24-93. Госгортехнадзор России, N 1 от 19.05.93.

46. Положение о порядке разработки (проектирования), допуска к испытаниям и серийному выпуску нового бурового, нефтегазопромыслового, геологического оборудования, оборудования для трубопроводного транспорта и проектирования технологических процессов, входящих в перечень объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России. РД 08-59-94. Госгортехнадзор России, N 25 от 21.03.94.

47. Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. Постановление Правительства РФ N 558 от 16.06.95.

48. Положение о системе технического диагностирования сварных вертикальных цилиндрических резервуаров нефти и нефтепродуктов. РД 08-95-95. Госгортехнадзор России, 25.07.96.

49. Правила аттестации сварщиков. Госгортехнадзор России, 16.03.93 г.

50. Правила подготовки нормативных актов и их регистрации Федеральными органами. Постановление Правительства России N 1009 от 13.08.97.

51. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 01-93. МВД РФ, 14.12.93 и Дополнения от 25.07.95.

52. Правила по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов. Минтопэнерго РФ, 30.12.93.

53. Правила создания и эксплуатации подземных хранилищ газа в пористых пластах. Госгортехнадзор России, N 9, 04.02.94.

54. Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. Минэнерго, 21.12.84.

55. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Госэнергонадзор, 31.03.92.

56. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. ПБ 10-14-92. Госгортехнадзор России, N 41 от 30.12.92.

57. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. Госгортехнадзор России, 18.07.94.

58. Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек). ПБ 10-11-92. Госгортехнадзор России, N 33 от 19.11.92.

59. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Госгортехнадзор, 21.11.87 и Изменения 1991, 1994 и 1996 гг.

60. Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов. Госгортехнадзор России, 02.03.95.

61. Правила устройства и безопасной эксплуатации факельных систем. ПУ и БЭФ-91, ПБ 09-12-92. Госгортехнадзор России, 21.04.92.

62. Правила устройства электроустановок. ПУЭ-87. Минэнерго, 1986. Согласовано с Госгортехнадзором 05.10.79, М., 1986.

63. Руководство по проектированию санитарно - защитных зон промышленных предприятий. ЦНИИПградостроительства, М., Стройиздат, 1984.

64. СН 245-71. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий.

65. СН 3.01.01-85. Организация строительного производства.

66. СН 433-79. Инструкция по строительному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтяной и газовой промышленности.

67. СН 459-74. Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин. Госстрой СССР, 25.03.74.

68. СНиП 1.06.05-85. Положение об авторском надзоре проектными организациями за строительством зданий и сооружений. Госстрой СССР, 15.04.85.

69. СНиП 2.04.05-91. Отопление, вентиляция, кондиционирование. Госстрой СССР, 28.11.91.

70. СНиП 2.11-03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы. Госстрой России.

71. СНиП 3.02.01-87. Основания и фундаменты. Госстрой СССР, 04.12.87.

72. СНиП 11-33-75. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.

73. СНиП 11-89-80. Генеральные планы промышленных предприятий, 30.12.80.

74. СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение. Минстрой России, 02.08.95.

75. Сборник отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Мингазпром, 1984.

76. Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах. Госгортехнадзор, 07.05.74.

77. Типовая инструкция по охране труда в бурении. Сборник N 1. Согласовано с Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России, 19.12.95.

78. Типовая инструкция по предупреждению и первичным действиям вахты по ликвидации газонефтепроявлений при строительстве скважин на нефть и газ. Госгортехнадзор, 16.11.88.

79. Типовые отраслевые нормы выдачи рабочим и служащим спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. МНП, N 241/П-9, 18.08.80. Дополнения и Изменения N 289/П-8 от 21.08.85.

Приложение 2

Процесс

Приложение 3

Приложение 4

<*> Более полный перечень терминов и определений по охране труда приведен в ОСТ 51.81-82 [39].

1. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

2. Аварийная готовность - комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающий локализацию и ликвидацию аварии с минимальным риском, затратами времени и средств.

3. Безопасность труда - защищенность здоровья и жизни персонала в производственной деятельности от воздействия технических средств, веществ и других факторов, используемых или возникающих в процессе выполнения работы.

4. Буферная зона - зона между промышленным объектом, добывающим, транспортирующим или перерабатывающим продукцию с сероводородом, и любыми жилыми объектами, которая достаточна для принятия мер по оповещению и эвакуации проживающего в ней населения при возникновении аварийной ситуации на промышленном объекте.

5. Взрывопожароопасные объекты (системы) - производственные объекты (системы), связанные с использованием или получением (добычей) легковоспламеняемых жидкостей и газов, способных при их (или их паров) взаимодействии с воздухом образовывать взрывоопасные смеси.

6. Газовый затвор (лабиринтное уплотнение) - устройство для предотвращения попадания воздуха в факельную систему и снижения расхода продувочного газа.

7. Грузоподъемность вышки (мачты) - величина параметра "Допускаемая нагрузка на крюке" в сочетании с нагрузками на ходовом и неподвижном концах каната.

8. Гидратные пробки (гидраты углеводородных газов) - образования в газопроводах и их технологических системах при транспорте газа, представляющие соединение включения (клатраты), в которых молекулы углеводородных газов заполняют пустоты кристаллической решетки льда.

9. Инструкция - нормативный документ, содержащий указания о порядке выполнения работы, эксплуатации оборудования и инструмента, пользования средствами защиты и т.п.

10. Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений нормативных актов и документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

11. Нефтегазодобывающий объект (объект) - территория, обозначенная (огороженная) в пределах отведенного земельного участка с расположенными на ней промышленными зданиями, сооружениями, площадками, вспомогательными и бытовыми помещениями.

12. Нормативный документ - постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения.

13. Нормальное пластовое давление - пластовое давление, равное гидростатическому давлению воды плотностью 1 г/куб. см от кровли пласта до поверхности по вертикали. Аномальные пластовые давления характеризуются любым отклонением от нормального.

14. Наряд - допуск - разрешительный документ, выдаваемый работникам на выполнение особо опасных работ на конкретном производственном участке.

15. Охрана труда - система правовых, социально - экономических, технических и санитарных норм, обеспечивающих безопасные для жизни и здоровья трудящихся условия выполнения работы.

16. Охрана окружающей среды - комплекс мероприятий по охране, рациональному использованию и восстановлению живой и неживой природы.

17. Общая факельная система - система, обслуживающая группу технологически не связанных объектов обустройства.

18. Отдельная факельная система - система, обслуживающая объекты, связанные единым технологическим процессом.

19. Осложнения - отклонения от проектной технологии бурения скважины, вызванные проявлением горно - геологических факторов, обусловленных спецификой недостаточно изученного стратиграфического разреза.

20. Опасные производственные объекты - предприятия, цеха, участки, площадки и т.п., получающие, перерабатывающие, хранящие горючие (взрывоопасные) вещества, использующие грузоподъемные механизмы и сосуды под давлением.

21. Повышенная производственная опасность - производственные условия, в которых помимо механического воздействия на работника техническими средствами может возникнуть опасность загорания, поражения электрическим током, отравления.

22. Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

23. Продувочный газ - попутный нефтяной газ, направляемый в систему для предотвращения попадания в нее воздуха и образования взрывоопасной смеси.

24. Парциальное давление сероводорода - произведение объемного содержания (доли от общего объема газовой фазы) сероводорода на общее давление газа в системе. Это определение пригодно для пользования таблицей 4, составленной по данным NACE, МР-01-75, 1984, USA.

25. Разрешение (лицензия) - официальный разрешительный документ, выдаваемый Госгортехнадзором России или его региональным органом, удостоверяющий право владельца на проведение определенного вида деятельности и регламентирующий условия осуществления этой деятельности.

26. Руководящие работники - руководители (и их заместители) предприятий и организаций.

27. Сбросы - отходящие от производства, цеха, технологической установки, склада или иного источника, горючие газы и пары, которые не могут быть использованы непосредственно в данной технологии.

28. Специальная факельная система - система для сжигания газов и паров, которые могут вызвать различные осложнения (содержание сероводорода более 8%, давление в технологической установке не обеспечивает сброс в общую систему, склонность к полимеризации и др.).

29. Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

30. Техника безопасности - система технических и организационных мероприятий, обеспечивающая безопасные условия труда.

31. Технические условия - нормативно - технический документ, устанавливающий комплекс требований к конкретной продукции на основе соответствующих стандартов.

Приложение 5

Примечания. 1. Расстояние от объектов обустройства нефтяных месторождений до магистральных нефтегазопроводов, КС, ГРС и НПС принимается в соответствии со СНиП "Магистральные трубопроводы".

2. Расстояние до отдельно стоящих вахтовых, жилых и общественных зданий (за исключением зданий клубов, школ, детских яслей - садов, больниц) допускается принимать на 50% меньше.

Приложение 9

1. План ликвидации аварий (ПЛА) должен быть составлен на каждый взрывопожароопасный объект или его взрывопожароопасный участок, цех и т.п.

2. В ПЛА должны предусматриваться:

2.1. Возможные аварии, места их возникновения и условия, опасные для жизни людей.

2.2. Мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией.

2.3. Мероприятия по ликвидации аварий в начальной стадии их возникновения, а также первоочередные действия производственного персонала при возникновении аварий.

2.4. Места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий.

2.5. Порядок взаимодействия с газоспасательными, пожарными и противофонтанными отрядами.

3. ПЛА разрабатываются комиссией, состоящей из специалистов, назначенных приказом по предприятию. ПЛА пересматриваются ежегодно. При изменении технологии, условий работы, правил безопасности в ПЛА должны быть в трехдневный срок внесены соответствующие изменения и дополнения.

4. ПЛА в количестве пяти экземпляров утверждается техническим руководителем предприятия при наличии актов проверки:

- состояния систем контроля технологического процесса;

- состояния вентиляционных устройств;

- наличия и исправности средств для спасения людей, противопожарного оборудования и технических средств для ликвидации аварий в их начальной стадии;

- исправности аварийной сигнализации, связи, аварийного освещения.

5. ПЛА должен содержать:

5.1. Оперативную часть, в которой должны быть предусмотрены все виды возможных аварий на данном объекте, определены мероприятия по спасению людей и ликвидации аварии, а также лица, ответственные за выполнение мероприятий и исполнители, места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий, действия газоспасателей, пожарных и других подразделений.

5.2. Распределение обязанностей между отдельными лицами, участвующими в ликвидации аварии.

5.3. Список должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии.

5.4. Схемы расположения основных коммуникаций (технологическая схема) в соответствии с требованиями п. 3.13.1.6 настоящих Правил.

5.5. Списки инструментов, средств индивидуальной защиты, материалов, находящихся в аварийных шкафах (помещениях) с указанием их количества и основной характеристики.

6. В оперативной части ПЛА должны быть предусмотрены:

6.1. Способы оповещения об аварии (сирена, световая сигнализация, громкоговорящая связь, телефон и др.), пути выхода людей из опасных мест и участков в зависимости от характера аварии.

6.2. Действия лиц технического персонала, ответственных за эвакуацию людей и проведение предусмотренных мероприятий.

6.3. Режим работы вентиляции при возникновении аварии, в том числе включение аварийной вентиляции (при наличии).

6.4. Необходимость и последовательность выключения электроэнергии, остановки оборудования, аппаратов, перекрытия источников поступления вредных и опасных веществ.

6.5. Выставление на путях подхода (подъезда) к опасным местам постов для контроля за пропуском в загазованную и опасную зоны.

6.6. Способы ликвидации аварий в начальной стадии. Первоочередные действия технического персонала по ликвидации аварий (пожара), предупреждению увеличения их размеров и осложнений. Осуществление мероприятий по предупреждению тяжелых последствий аварий. Порядок взаимодействия с газоспасательными и другими специализированными службами.

7. Ознакомление с ПЛА производственно - технического персонала должно быть оформлено документально в личных картах инструктажа под расписку.

8. ПЛА (или его оперативная часть) должен быть вывешен на видном месте, определенном руководителем объекта (участка). Полные экземпляры ПЛА должны находиться у технического руководителя предприятия, в диспетчерской, у газоспасателей, в отделе техники безопасности и на рабочем месте.

9. Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛА и его соответствие действительному положению на производстве несут руководитель объекта и технический руководитель предприятия.

10. Периодичность проведения учебно - тренировочных занятий по выработке навыков выполнения мероприятий ПЛА, кроме случаев, оговоренных настоящими Правилами (п. п. 2.8.2, 5.2.3), устанавливается предприятием с учетом конкретных условий производства.