Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.03.2006 N 173 (ред. от 02.09.2009) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 617, от 10.04.2008 N 254, от 24.04.2008 N 303, от 28.05.2008 N 399, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 02.09.2009 N 716)

1. Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

Федеральная аэронавигационная служба осуществляет полномочия органов, реализующих необходимые меры, направленные на выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в установленной сфере деятельности Службы.

2. Федеральная аэронавигационная служба находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

3. Федеральная аэронавигационная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

4. Федеральная аэронавигационная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Федеральная аэронавигационная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

Подпункты 5.1, 5.2, 5.2.1, 5.2.1.1 - 5.2.1.9, 5.2.2, 5.2.2.1 - 5.2.2.7, 5.2.3, 5.2.4 - Утратили сиилу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.3. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации , Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.3.1. выдает:

5.3.1.1. разрешения на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации;

5.3.1.2. разрешения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов;

5.3.1.3. разрешения на выполнение разовых полетов;

5.3.1.4. сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала;

5.3.1.5. иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;

5.3.2. осуществляет контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации;

5.3.3. ограничивает действие и аннулирует сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала;

5.3.4. осуществляет организацию использования воздушного пространства Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.3.5. проводит обязательную сертификацию:

5.3.5.1. типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства;

5.3.5.2. образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала;

5.3.5.3. объектов Единой системы организации воздушного движения;

5.3.5.4. юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

5.3.6. согласовывает разрешения на разовые полеты воздушных судов иностранных государств, связанные с перевозками глав государств и правительств, возглавляемых ими делегаций, министров иностранных дел и министров обороны, на разовые полеты государственных воздушных судов иностранных государств, для получения разрешения на которые требуется использование дипломатических каналов;

5.3.7. участвует в работе по определению технического состояния (комиссованию) радиотехнических средств, других объектов управления воздушного движения, используемых для обеспечения перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

5.3.8. присваивает рейсам воздушных судов, осуществляющих перевозку высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств, статус литерных рейсов, определенный Федеральной службой охраны Российской Федерации;

5.3.9. осуществляет контроль за организацией, обеспечением и выполнением полетов воздушных судов при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

5.3.10. согласовывает размещение линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, и размещение радиоизлучающих объектов;

5.3.11. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов и заключение государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, и иных гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд Службы, а также для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 N 716)

5.4. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации , Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.4.1. оказывает государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе по организации воздушного движения, обеспечению электросвязи, предоставлению аэронавигационной, метеорологической информации, а также авиационно-космическому поиску и спасанию;

5.4.2. организует единую систему авиационно-космического поиска и спасания;

5.4.3. обеспечивает руководство функционированием Единой системы организации воздушного движения, ее реформирование с целью создания федеральной аэронавигационной системы;

5.4.4. заключает соглашения об аэронавигационном обслуживании с пользователями воздушного пространства Российской Федерации;

5.4.5. распоряжается средствами, полученными от взимания сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2008 N 303)

5.4.6. организует официальное издание Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации и издание иной аэронавигационной информации, а также организует деятельность по обеспечению аэронавигационной информацией пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.4.7. организует поиск и спасание пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиск и эвакуацию с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения);

5.4.8. организует в соответствии с международными договорами Российской Федерации поиск и эвакуацию космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранного государства;

5.4.9. организует взаимодействие авиационных поисково-спасательных служб с поисково-спасательными службами других федеральных органов исполнительной власти и иностранных государств;

5.4.10. осуществляет оперативное руководство авиационными поисково-спасательными силами федеральных органов исполнительной власти во время проведения поисково-спасательных работ, а также контролирует поисково-спасательное обеспечение полетов воздушных судов и космических объектов;

5.4.11. доводит полученную информацию о сигналах бедствия до координационных центров поиска и спасания, центров Единой системы организации воздушного движения и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

5.4.12. проводит аттестацию подведомственных авиационных поисково-спасательных служб;

5.4.13. осуществляет дальнее радионавигационное обеспечение потребителей Российской Федерации и других государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

Подпункт 5.4.14. - Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.4.15. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Службе;

5.4.16. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

5.4.17. учреждает в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.5. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

5.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

5.7. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.9. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;

5.10. организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.11. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациямив установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.13. вносит в Министерство транспорта Российской Федерации кандидатуру для назначения на должность заместителя представителя Российской Федерации - члена Аэронавигационной комиссии в Международной организации гражданской авиации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.14. осуществляет функции государственного заказчика по государственному оборонному заказу, федеральным и ведомственным целевым программам, научно-техническим и инновационным программам и проектам;

5.15. совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в проведении единой технической политики по поддержанию и развитию радиотехнических (радиолокационных, радионавигационных) средств и комплексов, отдельных подсистем (компонентов) автоматизированных и неавтоматизированных систем управления воздушным движением, связного оборудования, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

5.16. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

6. Федеральная аэронавигационная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.2. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий и парашютных происшествий и инцидентов;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. давать распоряжения на вылет (выход) дежурных авиационных поисково-спасательных сил федеральных органов исполнительной власти и организаций при получении сообщения о бедствии воздушного судна, а также оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

6.6. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

6.8. при проведении поисково-спасательных работ использовать средства связи, находящиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти;

6.9. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности, а также принимать участие в работе межведомственных координационных органов;

Подпункт 6.10. - Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

7. Федеральная аэронавигационная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, за исключением случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

8. Федеральную аэронавигационную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

Руководитель Федеральной аэронавигационной службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются отделы.

10. Руководитель Федеральной аэронавигационной службы:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

10.2.1. проект положения о Службе;

10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

10.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы и руководителей территориальных органов Службы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

10.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

10.2.5. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 814)

10.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и территориальных органах Службы;

10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей территориальных органов Службы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной аэронавигационной службе;

10.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.8. вносит в Министерство транспорта Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

10.9. представляет в Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Службы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

Подпункт 10.10. - Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

10.11. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 399)

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

12. Федеральная аэронавигационная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в рублях и в иностранной валюте.

Федеральная аэронавигационная служба имеет геральдический знак-эмблему и флаг.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 254)

13. Место нахождения Федеральной аэронавигационной службы - г. Москва.

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 марта 2006 г. N 173