Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобороны РФ от 27.06.96 N 260 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ, ТЕКУЩЕМУ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

66. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий и объектов.

При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация зданий и объектов: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Перечень работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в Приложении N 27 к настоящему Руководству.

67. Капитальному ремонту подлежит здание (объект) в целом или часть здания или объекта (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

68. В военных городках с застройкой, включающей значительное количество зданий и объектов, требующих капитального ремонта, следует планировать его проведение групповым методом с одновременным охватом ремонтными работами групп зданий различного назначения в пределах квартала (микрорайона).

69. За счет средств, предназначенных на капитальный ремонт, оплачиваются затраты на строительно - монтажные работы, замену изношенного оборудования, проектно - сметные работы.

70. Расходовать средства, предназначенные для капитального ремонта, на новое строительство, устранение в течение гарантийного срока дефектов и недоделок, допущенных при строительстве зданий и объектов, а также на работы по текущему ремонту не разрешается.

71. Работы по расширению, реконструкции и переоборудованию зданий и объектов с изменением их прежнего назначения, а также работы по устройству новых магистральных (уличных) сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации и других наружных коммуникаций и дорог должны выполняться за счет капитальных вложений на строительство.

72. Планирование капитального ремонта производится в порядке, установленном в Минобороны России для капитального строительства, в соответствии с выделенными лимитами и должно обеспечивать комплексное решение следующих основных задач: приведение в исправное состояние зданий и объектов; повышение инженерного благоустройства зданий; своевременное назначение зданий и объектов на ремонт, исходя из установленной периодичности и с учетом технического состояния и установленных приоритетов в очередности назначения их на ремонт; ритмичная сдача в эксплуатацию законченных ремонтом зданий и объектов; сбалансированность планов с финансовыми, материально - техническими и трудовыми ресурсами; эффективное использование средств, выделяемых на ремонт.

73. Предварительный отбор зданий и объектов для капитального ремонта производится в период общего весеннего осмотра в году, предшествующем планируемому, комиссиями, назначаемыми в соответствии со статьей 13 настоящего Руководства.

На основании технического осмотра зданий и объектов, а также исходя из данных индивидуальных карточек учета этих зданий и объектов КЭЧ района определяет наиболее нуждающиеся в капитальном ремонте здания и объекты, составляет заявку и представляет ее в КЭУ военного округа.

74. КЭУ военного округа рассматривает заявки КЭЧ районов и определяет здания и объекты для включения в проект титульного списка капитального ремонта на планируемый год (Приложение N 28 к настоящему Руководству).

Включение в проект титульного списка капитального ремонта зданий и объектов, находящихся в эксплуатации меньше указанных сроков, может производиться только при соответствующем технико - экономическом обосновании и после рассмотрения причин, вызывающих досрочный ремонт, и привлечения, в необходимых случаях, к строгой ответственности лиц, по вине которых допущен преждевременный износ конструкций.

75. При составлении проектов титульных списков капитального ремонта КЭУ военного округа обязано:

направлять ассигнования в первую очередь на здания и объекты, требующие неотложного капитального ремонта, а также на проведение работ, обеспечивающих нормальную эксплуатацию зданий и объектов в зимних условиях;

предусматривать выполнение ремонтных работ, как правило, в течение календарного года;

включать в титульные списки только объекты, обеспеченные проектно - сметной документацией.

76. На основе проектов титульных списков капитального ремонта КЭУ военных округов определяют потребность в ассигнованиях на капитальный ремонт и направляют данные в ГлавКЭУ.

77. ГлавКЭУ на основе представленных КЭУ военных округов данных составляет сводные расчеты и обоснование потребности в ассигнованиях на капитальный ремонт и представляет их в Центральное организационно - плановое управление капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации.

78. Центральное организационно - плановое управление капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации на основе представленных ГлавКЭУ данных о потребности в финансовых средствах на капитальный ремонт и с учетом планируемого объема федеральных бюджетных ассигнований по смете Минобороны России определяет годовой лимит средств на капитальный ремонт и доводит его до ГлавКЭУ.

79. По получении годового лимита ассигнований на капитальный ремонт ГлавКЭУ составляет план капитального ремонта по военным округам и доводит его показатели до КЭУ военных округов в части, их касающейся.

80. В соответствии с установленными показателями плана капитального ремонта КЭУ военных округов составляют пообъектные титульные списки капитального ремонта. Титульные списки капитального ремонта утверждаются командующими войсками военных округов, а по КЭУ г. Москвы, 148 КЭО и 875 КЭО - начальником ГлавКЭУ.

Выписки из утвержденных титульных списков капитального ремонта в 5-дневный срок доводятся до КЭЧ районов в части, их касающейся, а последними - до воинских частей <*>.

<*> Планирование капитального ремонта зданий и объектов Военно - Морского Флота (ВМФ) осуществляется в порядке, изложенном в статьях 72 - 80 настоящего Руководства, по схеме: отделения МИС - МИС флотов - Управление начальника строительства, инженерного обеспечения и расквартирования ВМФ - Центральное организационно - плановое управление капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации.

81. Объекты, включенные в титульные списки капитального ремонта, должны быть до начала планируемого года обеспечены необходимой проектно - сметной документацией.

82. Стоимость капитального ремонта зданий и объектов определяется на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам, действующим в военном округе или регионе, где расположен объект ремонта.

В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.

В сметной документации должен предусматриваться резерв на непредвиденные работы и затраты, распределяемый на две части: одну - предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта (резерв заказчика), и вторую - предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).

В состав работ по капитальному ремонту включаются также работы, относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с производством капитального ремонта.

83. Стоимость материалов и оборудования, полученных от разборки строительных конструкций и демонтажа оборудования, определяется с учетом затрат, необходимых для приведения указанных материалов (оборудования) в годное состояние.

Цена возвратных материалов принимается как договорная в зависимости от уровня спроса и предложения, а также от объекта реализации (продажа населению, использование на собственные нужды, передача оптом подрядчику и т.п.).

Стоимость материалов и изделий, полученных в процессе ремонта, учитывается как возвратная сумма, подлежащая обращению на финансирование капитального ремонта.

Объем выхода изделий, оборудования и материалов, годных для повторного использования, определяется комиссией, назначаемой командиром воинской части, в состав которой включаются представители заказчика (КЭЧ района), подрядчика (исполнителя работ) и финансирующего органа. Комиссия на месте определяет метод разборки, способствующий максимальному выходу материалов.

Учет и хранение материалов, изделий и оборудования, получаемых от разборки, осуществляются в соответствии с инструкцией по повторному использованию изделий, оборудования и материалов в жилищно - коммунальном хозяйстве.

84. Проектно - сметная документация на капитальный ремонт зданий и объектов разрабатывается проектными организациями на основании договоров с КЭУ военных округов, а не требующая сложных инженерных расчетов, - проектно - сметными группами при КЭЧ районов.

85. Разработке проектно - сметной документации на капитальный ремонт предшествует составление пообъектных описей работ и актов технического состояния конструкций на момент обследования.

Комиссии, назначенные начальником КЭЧ района, тщательно обследуют все намеченные к капитальному ремонту здания и коммунальные сооружения со вскрытием в необходимых случаях конструкций и проведением обмеров в натуре. В случае выявления значительных дефектов элементов зданий и объектов для проведения детальных инструментальных обследований на договорной основе привлекаются специализированные научно - исследовательские организации Минобороны России и других ведомств. Перечень основных приборов, используемых для контроля качества конструкций, приведен в Приложении N 29 к настоящему Руководству. По результатам проведенного обследования отдельно по каждому зданию и сооружению составляются акт технического состояния конструкций и опись подлежащих выполнению работ с приведением формул подсчета по видам работ. В описях работ должны быть точно указаны места выявленных дефектов: по внутренним работам - номера квартир, аудиторий и других помещений; по наружным работам - этаж, секция и т.д.

Описи работ составляются на полный объем капитального ремонта зданий и коммунальных сооружений. В описях работ указываются конструкции, части здания, помещения, для ремонта которых необходима разработка рабочих чертежей.

Описи работ составляются и подписываются комиссией в составе представителей КЭЧ района, воинской части, научно - исследовательской и проектной организации (проектно - сметной группы), которой поручается разработка проектно - сметной документации на капитальный ремонт.

Описи работ согласовываются с органами пожарного и санитарного надзора (в части, их касающейся) и вместе с актами технического состояния ремонтируемого здания (объекта) утверждаются начальником КЭЧ района.

86. Проектно - сметная документация на капитальный ремонт выдается заказчику проектными организациями (проектно - сметными группами) в четырех экземплярах. Утверждение проектно - сметной документации на капитальный ремонт производится в порядке, установленном в Минобороны России для капитального строительства. Утвержденная проектно - сметная документация на капитальный ремонт выдается в трех экземплярах исполнителю работ в сроки, установленные договором, но не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Разногласия, возникшие при согласовании проектно - сметной документации, решаются в порядке, установленном в Минобороны России.

87. Эффективность капитального ремонта зданий и объектов должна определяться сопоставлением экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения. При этом экономические результаты должны выражаться в устранении физического износа и экономии эксплуатационных расходов, а социальные результаты - в улучшении бытоустройства и жилищных условий военнослужащих, условий работы обслуживающего персонала, повышении качества и увеличении объема услуг.

88. Работы по капитальному ремонту зданий и объектов осуществляются силами строительно - монтажных организаций Минобороны России, ремонтно - строительных организаций органов квартирно - эксплуатационной службы, хозяйственным способом силами воинских частей.

В случаях отсутствия возможности выполнить ремонтные работы указанными организациями и военнослужащими воинских частей капитальный ремонт зданий и объектов может осуществляться силами строительных, ремонтно - строительных и других сторонних организаций, не входящих в состав Минобороны России.

Производственно - хозяйственные взаимоотношения органов квартирно - эксплуатационной службы Минобороны России - заказчиков со строительными, ремонтно - строительными и другими подрядными организациями осуществляются на основании договоров подряда (контрактов) на капитальный ремонт. Заключение и исполнение контрактов производятся в соответствии с действующим в Минобороны России порядком.

В случае привлечения сторонних организаций используемые цены, нормы, тарифы, расценки и сметные коэффициенты не должны превышать применяющихся ремонтно - строительными организациями военного округа, где расположен объект ремонта.

89. Выполнение капитального ремонта должно производиться с соблюдением действующих правил организации, производства и приемки ремонтно - строительных работ, правил охраны труда и противопожарной безопасности.

90. Разногласия, возникающие между заказчиками и подрядчиками при заключении и исполнении договоров подряда на капитальный ремонт зданий и объектов, регулируются в установленном в Минобороны России порядке, а в случае привлечения сторонних (не входящих в состав Минобороны России) подрядных организаций - с учетом действующего законодательства Российской Федерации.

Для осуществления технического надзора за капитальным ремонтом зданий и объектов содержится инспекция технического надзора за счет сметной стоимости объектов в пределах лимитов, предусматриваемых на эти цели в утвержденных сметах и титульных списках.