Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Росстата от 27.10.2006 N 61 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОТРАЖЕНИЯ В ФОРМАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕМЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"

1. Настоящий Порядок применяется при заполнении юридическими лицами и их обособленными подразделениями (филиалами и представительствами) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в формах федерального статистического наблюдения (статистической отчетности) сведений об объеме платных услуг населению, а также при статистических обследованиях индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием платных услуг населению без образования юридического лица.

Статистический показатель "Объем платных услуг населению" отражает объем потребления гражданами различных видов услуг, оказанных им за плату. Сведения, собранные на его основе, используются исключительно в целях:

- характеристики уровня материального благосостояния населения в части потребления различных видов услуг, предоставляемых на возмездной (платной) основе;

- информационной базы государственной политики в области платного обслуживания населения (Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 242 показатель "Объем платных услуг населению" (по видам) включен в перечень показателей социально-экономического прогноза развития страны);

- информационной базы расчетов конечного потребления услуг домашними хозяйствами при определении валового внутреннего продукта страны (валового регионального продукта субъекта Российской Федерации);

- информационной базы составления баланса денежных доходов и расходов населения.

Для использования в иных целях, в том числе фискальных, в качестве налогооблагаемой базы, показатель "Объем платных услуг населению" не предназначен.

От достоверности и точности отражаемых в статистической отчетности сведений об объеме оказанных населению платных услуг напрямую зависит эффективность принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления мер по развитию сферы услуг и улучшению обслуживания населения.

2. Платные услуги населению в соответствии с действующим Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 N 163 (с изменениями, внесенными за период с 1996 г. по 01.11.2006), в формах государственного статистического наблюдения подразделяются на:

Бытовые услуги (по видам)

Транспортные услуги

Услуги связи

Жилищные услуги

Коммунальные услуги

Услуги учреждений культуры

Туристские услуги

Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения

Услуги физической культуры и спорта

Медицинские услуги

Санаторно-оздоровительные услуги

Ветеринарные услуги

Услуги правового характера

Услуги системы образования

Прочие виды платных услуг населению

Порядок отражения и особенности учета каждого вида платных услуг помещены в разделе II настоящего Порядка.

3. Под услугами понимаются полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребности потребителей, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которую могли бы распространяться права собственности. Оказание платных услуг - это производимая по заказу потребителей деятельность на возмездной основе, приводящая к изменению местоположения или состояния принадлежащих потребителю предметов, либо к изменению состояния самого потребителя.

Ряду услуг могут быть свойственны некоторые из характеристик товаров. Это относится к пошиву одежды, обуви, изготовлению мебели, металлоизделий и т.п. по индивидуальным заказам, услугам звукозаписи и др.

Услуги считаются платными, когда они выступают объектом купли-продажи и реализуются по ценам, целиком или в значительной мере покрывающим издержки исполнителя услуг и обеспечивающим ему прибыль.

Величина оказанных населению платных услуг за определенный период времени измеряется стоимостным показателем "Объем платных услуг населению". Он отражает общий объем денежных средств, уплаченных самим потребителем за оказанную ему (или членам его семьи) услугу или организацией (предприятием), в которой он работает. Производителями услуг выступают исключительно резиденты российской экономики (организации, предприятия, индивидуальные предприниматели различных видов деятельности, зарегистрированные на территории Российской Федерации). Потребителями услуг являются граждане Российской Федерации, а также граждане других государств (нерезиденты), потребляющие те или иные услуги на территории Российской Федерации.

Оплата услуг гражданами (потребителями услуг) может осуществляться за наличный расчет (через кассу организации) либо по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как реализация за наличный расчет).

4. Показатель "Объем платных услуг населению" (с учетом НДС, других обязательных платежей) отражается в следующих формах федерального государственного статистического наблюдения:

N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению", которую представляют юридические лица, их обособленные подразделения, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, оказывающие платные услуги населению или владеющие информацией об объемах оказанных населению услуг сторонними организациями;

N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", которую представляют все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации всех форм собственности, осуществляющие производство товаров и услуг для реализации на сторону, их обособленные подразделения (кроме банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций, а также юридических лиц, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера);

приложение N 3 к форме N П-1 "Сведения об объеме платных услуг населению по видам", которую представляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, их обособленные подразделения независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, оказывающие платные услуги населению или владеющие информацией об объемах оказанных населению услуг сторонними организациями;

N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации" представляют все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера.

К организациям, "владеющим информацией об объемах платных услуг населению", относятся организации и предприятия, которые по договоренности с производителем какого-либо вида услуг (например, жилищно-коммунальных, туристских, санаторно-оздоровительных и т.п.) осуществляют начисление платежей, прием заказов от потребителя и получение с него денег в оплату за оказанную ему производителем услугу. В число таких организаций входят расчетно-кассовые центры (РКЦ, ЕРКЦ, ИВЦ), осуществляющие начисление населению жилищно-коммунальных платежей, турагенты, организации по продаже проездных билетов и др.

5. Сведения по платным услугам населению представляются отчитывающейся организацией статистическому органу по месту своего расположения (регистрации) не позднее указанного на бланке формы срока.

6. Если юридическое лицо имеет обособленные подразделения (включая филиалы), расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, то к форме, представленной в органы государственной статистики в целом по юридическому лицу, прилагается форма, содержащая сведения по данному юридическому лицу с исключением обособленных подразделений, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации. Обособленные подразделения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, представляют сведения в статистические органы по месту своего расположения. Исключение составляет учет услуг, оказанных межрегиональными компаниями (см. раздел III).

7. В случае, если обособленные подразделения (филиалы, представительства) не располагают данными для заполнения вышеперечисленных форм федерального государственного статистического наблюдения, то сведения по каждому такому обособленному подразделению, в соответствии с действующим порядком заполнения и представления унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения, заполняются на отдельном бланке головной организацией и направляются в эти обособленные подразделения для последующего представления в органы государственной статистики по месту нахождения и осуществления деятельности обособленных подразделений (филиалов, представительств) в установленные сроки.

8. Учет платных услуг осуществляется строго за отчетный период на основании данных первичного учета организации.

9. Учет платных услуг производится в фактически действовавших ценах реализации с учетом НДС и других обязательных платежей.

10. Учет произведенных услуг производится по моменту их реализации (отчуждения), т.е. по моменту перехода права собственности от исполнителя к потребителю услуги. При этом различают:

- момент окончания оказания услуги (при условии, что услуга оплачена ранее);

- момент оплаты услуги.

Эти два момента могут совпадать по времени, и тогда это будет считаться моментом учета платных услуг.

Если оплата вносится через некоторое время после окончания оказания услуги, то моментом учета является момент оплаты. В случае предварительной оплаты заказанной услуги моментом учета является момент окончания оказания услуги.

Если принятая в организации учетная политика не позволяет производить учет услуг на момент окончания оказания услуги, а оплата услуги производится предварительно, то в порядке исключения допускается учитывать услуги по моменту оплаты. Указанный допуск не относится к учету реализации платных образовательных услуг, которые учитываются по методу начисления (см. раздел II пункт 56).

11. В объемах реализации платных услуг населению не учитываются:

- услуги, оказанные юридическим лицам и их обособленным подразделениям;

- услуги, оплаченные из средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, включая компенсации из бюджета любого уровня организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются в виде скидок с суммы платежа;

- компенсации из бюджета любого уровня транспортным организациям по перевозке льготных категорий граждан;

- обязательные платежи и разнообразные взносы населения, в т.ч. налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за пользование ссудами и потребительским кредитом, обязательные страховые взносы в пенсионный фонд;

- продажа всех видов продовольственных и непродовольственных товаров, за исключением реализации ритуальных принадлежностей и товаров, произведенных по индивидуальным заказам;

- стоимость проданной населению кулинарной продукции и покупных товаров без кулинарной обработки для потребления на месте;

- услуги рынков;

- услуги общественного питания;

- услуги в области обязательного медицинского страхования;

- услуги в области страхования;

- услуги по оформлению таможенных деклараций и посреднические услуги при оформлении деклараций;

- расходы предприятия по хозяйственному содержанию жилищного фонда, общежитий, гостиниц, спортивных сооружений, клубов, санаторно-оздоровительных учреждений, библиотек, дошкольных учреждений и т.п.;

- стоимость проданных жетонов организациями (в т.ч. игорными заведениями), осуществляющими эксплуатацию игровых автоматов (в т.ч. настольных игр в казино);

- доход, полученный игорными заведениями за проведение азартных игр;

- добровольные пожертвования и целевые взносы, вносимые физическими лицами на добровольной основе;

- услуги по выдаче свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество физическим лицам;

- стоимость проданных лотерейных билетов;

- платежи граждан за нарушение установленных положений законов, а также по постановлению судов (алименты, штрафы, пени, неустойки, возмещение стоимости похищенного, платежи в медицинских вытрезвителях и т.п.);

- сборы от реализации государственных номерных знаков для государственных и личных транспортных средств (включая лодки, катера), принадлежащих гражданам, за технический осмотр этого транспорта;

- средства граждан, вносимые в погашение стоимости построенных за счет средств инвесторов индивидуальных, многоквартирных домов, проданных населению;

- суммы первоначальных взносов и последующих погашений стоимости приобретенных гражданами квартир в многоквартирных домах по договору долевого участия;

- услуги банков;

- услуги по проведению религиозных обрядов и церемоний религиозными организациями в культовых зданиях и сооружениях, на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных таким организациям для этих целей.