Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 14.12.2006 N 361 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

64. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) при поступлении документов для государственной регистрации религиозной организации:

а) прием документов, необходимых для государственной регистрации;

б) рассмотрение документов, в том числе направление запроса для проведения государственной религиоведческой экспертизы;

в) принятие решения о государственной регистрации или об отказе государственной регистрации, оставление заявления без рассмотрения;

г) при принятии решения о государственной регистрации:

направление документов в регистрирующий орган;

получение документов из регистрирующего органа и выдача заявителю подлежащих выдаче документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, полученного от регистрирующего органа свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

д) при принятии решения об отказе в государственной регистрации - направление сообщения об отказе в государственной регистрации;

е) при оставлении заявления без рассмотрения - направление уведомления;

2) при приеме документов для регистрации представительства иностранной религиозной организации:

а) прием документов, необходимых для регистрации;

б) рассмотрение представленных документов;

в) принятие решения о регистрации или об отказе в регистрации;

г) при принятии решения о регистрации - выдача свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации;

д) при принятии решения об отказе в регистрации представительства иностранной религиозной организации - направление сообщения об отказе.

Государственная регистрация при реорганизации религиозной организации, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации, государственная регистрация в связи с ликвидацией религиозной организации осуществляются в том же порядке (с той же последовательностью действий), что и государственная регистрация религиозной организации.

65. Основанием для начала исполнения государственной функции является получение Росрегистрацией (ее территориальным органом) документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации (регистрации представительства иностранной религиозной организации).

66. Заявители имеют право направить документы почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Документы, направленные в Федеральную регистрационную службу (ее территориальные органы) почтовым отправлением, регистрируются в порядке делопроизводства и направляются специалисту, уполномоченному принимать документы. Действие совершается в день получения документов.

67. При представлении документов лично заявителем специалист, уполномоченный принимать документы, определяет подведомственность обращения и устанавливает его предмет (знакомится с комплектом представленных документов). Если предметом обращения заявителя не является государственная регистрация религиозной организации, регистрация представительства иностранной религиозной организации, специалист, уполномоченный принимать документы, сообщает заявителю, к каким должностным лицам Росрегистрации (ее территориального органа) или в какой орган государственной власти следует обратиться.

Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты для комплекта документов, содержащего не более 50 листов. При представлении документов, содержащих большее число листов, максимальный срок выполнения действия увеличивается на 3 минуты для каждых следующих 50 листов принимаемых документов. Действие совершается в день обращения заявителя.

Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи о приеме документов, которая содержит:

порядковый номер записи;

дату приема документов;

общее количество документов и общее число листов в документах;

предмет обращения заявителя;

фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие совершается в день обращения заявителя.

68. Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи о приеме документов, которая содержит:

порядковый номер записи;

дату приема документов;

общее количество документов и общее число листов в документах;

предмет обращения заявителя;

фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие совершается в день обращения заявителя.

69. Если документы для государственной регистрации религиозной организации представлены лично заявителем, специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет расписку о приеме документов по установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" форме в 2-х экземплярах.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие совершается в день обращения заявителя.

Если документы для государственной регистрации религиозной организации представляются лично, специалист, уполномоченный принимать документы, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр приобщает к поступившим документам.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты. Действие совершается в день обращения заявителя.

70. Специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие документы и передает их в установленном порядке на рассмотрение.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты. Действие совершается в день обращения заявителя.

71. Общий максимальный срок приема документов, если комплект документов содержит не более 50 листов, не может превышать 15 минут.

72. Основанием для начала рассмотрения документов специалистом, уполномоченным рассматривать документы, является их поступление данному специалисту.

Рассмотрение документов должно быть начато указанным специалистом не позднее трех рабочих дней с момента приема документов на государственную регистрацию религиозной организации и десяти рабочих дней с момента приема документов на регистрацию представительства религиозной организации. При получении документов на государственную регистрацию в связи с ликвидацией религиозной организации рассмотрение документов должно быть начато в день приема документов.

73. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с точки зрения их полноты, сверяясь с перечнем документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации.

Действие совершается в срок не позднее двух рабочих дней с момента приема документов.

74. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", в том числе непредставления всех необходимых документов или их ненадлежащего оформления, специалист, уполномоченный рассматривать документы, прекращает рассмотрение документов, готовит заключение о причинах (основаниях) прекращения рассмотрения и проект уведомления об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения.

Заключение должно быть подготовлено специалистом, уполномоченным рассматривать документы, и согласовано руководителем соответствующего структурного подразделения Росрегистрации (ее территориального органа) не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока рассмотрения заявления о государственной регистрации религиозной организации.

75. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, проверяет отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц религиозной организации с тем же наименованием.

Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 84 Административного регламента.

76. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает устав и другие представленные документы для государственной регистрации религиозной организации, учредительные документы, представленные для регистрации представительства иностранной религиозной организации, с точки зрения соответствия законодательству Российской Федерации.

Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 84 Административного регламента.

77. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, проверяет соответствие цели и деятельности религиозной организации, иностранной религиозной организации, ходатайствующей об открытии своего представительства, Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, правомочность учредителя (учредителей) религиозной организации.

Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 84 Административного регламента.

78. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, проверяет достоверность сведений, содержащихся в уставе и других представленных документах для государственной регистрации религиозной организации, учредительных документах, представленных для регистрации представительства иностранной религиозной организации.

Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 84 Административного регламента.

79. В целях всестороннего и объективного рассмотрения представленных документов специалист, уполномоченный рассматривать документы, вправе обратиться к заявителю, в соответствующие государственные органы и организации для получения дополнительной информации, в том числе по телефону или электронной почте. При этом заявитель вправе устно или в письменном виде предоставить указанному специалисту соответствующую информацию.

Максимальный срок выполнения действия не устанавливается и ограничивается требованиями к максимальному сроку выполнения административной процедуры в целом.

80. При государственной регистрации централизованной религиозной организации или местной религиозной организации, не имеющей подтверждения о вхождении в централизованную религиозную организацию того же вероисповедания, выданного централизованной организацией, при возникновении необходимости проведения дополнительного исследования на предмет признания такой организации в качестве религиозной и проверки достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики специалист, уполномоченный рассматривать документы, формирует запрос в экспертный совет на проведение государственной религиоведческой экспертизы. Полномочие на подписание запроса устанавливается приказом Росрегистрации (ее территориального органа) и (или) должностным регламентом соответствующего специалиста (должностного лица).

В запросе в том числе указываются:

наименование регистрируемой религиозной организации;

обоснование необходимости проведения религиоведческой экспертизы;

вопросы, требующие экспертной оценки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час. Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за один день до истечения срока, установленного в пункте 84 Административного регламента.

81. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, изготавливает на копировально-множительном оборудовании копии документов, представленных на государственную регистрацию и направляемых на государственную религиоведческую экспертизу, и прикладывает их к запросу в экспертный совет.

82. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, обеспечивает направление запроса вместе с приложенными документами в экспертный совет почтовой или курьерской связью.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час. Исполнение действия должно быть завершено до истечения срока, установленного в пункте 84 Административного регламента.

83. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, сообщает по телефону и электронной почте заявителю, а также обеспечивает направление ему письменного уведомления о направлении запроса о проведении государственной религиоведческой экспертизы, в котором в том числе указываются обоснования его направления. Полномочие на подписание указанного уведомления устанавливается приказом Росрегистрации (ее территориального органа) и (или) должностным регламентом соответствующего специалиста (должностного лица).

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. Исполнение действия должно быть завершено до истечения срока, установленного в пункте 84 Административного регламента.

84. Общий срок рассмотрения представленных на государственную регистрацию религиозной организации, регистрацию представительства иностранной религиозной организации документов не может превышать половину срока, предусмотренного для принятия соответствующего решения, а при рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации в связи с ликвидацией религиозной организации, - двух рабочих дней с момента принятия документов на государственную регистрацию.

85. На основе результатов рассмотрения документов специалист, уполномоченный рассматривать документы, готовит заключение с предложением принять решение:

о государственной регистрации религиозной организации, о регистрации представительства иностранной религиозной организации;

об отказе в государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации.

Заключение, подготовленное специалистом, уполномоченным рассматривать документы, является основанием для издания распоряжения Росрегистрации (ее территориального органа) о государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации или об отказе в государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации.

В заключении в обязательном порядке указываются основания принятия предлагаемого решения, а в случае выполнения в ходе рассмотрения документов действий, предусмотренных пунктами 79 - 80 Административного регламента, также отражаются причины, потребовавшие выполнение указанных действий, результаты вышеуказанных действий. К заключению прилагаются материалы, полученные в ходе выполнения указанных действий.

К заключению также прилагается подготовленный специалистом, уполномоченным рассматривать документы, проект распоряжения Росрегистрации (ее территориального органа) о государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации, или об отказе в ней.

Заключение должно быть подготовлено специалистом, уполномоченным рассматривать документы, не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока принятия решения о государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации (не позднее чем за один рабочий день до окончания срока принятия решения о государственной регистрации в связи с ликвидацией религиозной организации).

Заключение, подготовленное специалистом, уполномоченным рассматривать документы, согласовывается руководителем соответствующего структурного подразделения Росрегистрации (ее территориального органа).

Максимальный срок выполнения действия (оформления и согласования заключения) составляет 45 минут.

86. Основанием для принятия решения о государственной регистрации религиозной организации является завершение рассмотрения документов и поступление экспертного заключения, прилагаемых к нему документов, определенных Порядком проведения государственной религиоведческой экспертизы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" (если она проводилась).

Основанием для регистрации представительства иностранной религиозной организации является завершение рассмотрения документов.

87. В установленном порядке заключение вместе с прилагаемыми к нему документами представляется руководителю Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа).

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие выполняется в день завершения рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию.

Заключение должно быть рассмотрено руководителем Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) не позднее чем за два рабочих дня до окончания срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Административным регламентом для принятия решения о государственной регистрации религиозной организации, для регистрации представительства иностранной религиозной организации (при представлении документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией религиозной организации - в день представления на рассмотрение заключения).

88. Руководитель Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) в случае согласия с заключением подписывает прилагаемое к нему распоряжение Росрегистрации (территориального органа Росрегистрации).

При несогласии с основаниями и предложением, изложенными в заключении, руководитель Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) возвращает заключение специалисту, уполномоченному рассматривать документы, на доработку с указанием конкретных причин.

Устранение причин, приведших к возврату заключения специалисту, уполномоченному рассматривать документы, и его повторное рассмотрение руководителем Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) производятся в сроки, исключающие возможность нарушения Росрегистрацией (ее территориальным органом) установленных сроков принятия решения о государственной регистрации религиозной организации, сроков регистрации представительства иностранной религиозной организации.

Подписанное распоряжение передается специалисту, уполномоченному готовить документы для государственной регистрации или сообщения об отказе в государственной регистрации.

Максимальный срок выполнения действия (передачи распоряжения или возврата заключения) составляет 20 минут.

89. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, проставляет на каждой странице всех экземпляров устава религиозной организации специальный штамп с указанием наименования органа, принявшего решение о государственной регистрации, и даты принятия решения о государственной регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час. Действие выполняется не позднее двух рабочих дней со дня получения от руководителя Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) подписанного распоряжения.

90. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, направляет в регистрирующий орган с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом, один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Действие выполняется не позднее двух рабочих дней со дня получения от руководителя Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) подписанного распоряжения.

91. При получении документов от регистрирующего органа специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации:

вносит сведения о государственной регистрации религиозной организации (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации, прекращении деятельности некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией, реорганизацией) в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций;

оформляет свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом;

прошивает экземпляр устава религиозной организации, предназначенный для вручения заявителю, и обеспечивает его заверение на обороте последнего листа должностным лицом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации, и печатью Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;

подшивает один экземпляр устава религиозной организации и копии свидетельства о государственной регистрации религиозной организации, а также свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученного от регистрирующего органа, в порядке делопроизводства в дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час. Действие выполняется в день получения документов от регистрирующего органа.

92. При регистрации представительства иностранной религиозной организации специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации:

оформляет свидетельство о регистрации представительства иностранной религиозной организации, в том числе обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом;

при регистрации представительства иностранной религиозной организации Росрегистрацией - вносит в реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации, соответствующие сведения;

при регистрации представительства иностранной религиозной организации территориальным органом Росрегистрации - в месячный срок со дня регистрации обеспечивает направление в Федеральную регистрационную службу необходимых сведений для внесения в реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации;

подшивает представленные на регистрацию документы (в том числе один экземпляр копий учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной религиозной организации), копию свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации.

93. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, передает документы, подлежащие выдаче заявителю, специалисту, осуществляющему выдачу документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

Действие выполняется в день получения документов от регистрирующего органа.

94. Основанием для начала выдачи документов заявителю является их поступление специалисту, уполномоченному выдавать документы.

95. Специалист, уполномоченный выдавать документы, в день получения документов от специалиста, уполномоченного готовить документы для государственной регистрации, сообщает заявителю по телефону или электронной почте о готовности документов к выдаче. Документы остаются у специалиста, уполномоченного выдавать документы, до обращения заявителя.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.

96. Специалист, уполномоченный выдавать документы, выясняет у заявителя наименование зарегистрированной религиозной организации (представительства иностранной религиозной организации).

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

97. Специалист, уполномоченный выдавать документы, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, и его полномочия на получение документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

98. Специалист, уполномоченный выдавать документы, находит документы, подлежащие выдаче.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.

99. Специалист, уполномоченный выдавать документы, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении документов на экземпляре расписки о приеме документов для государственной регистрации религиозной организации, а при регистрации представительства иностранной религиозной организации - на копии свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

100. Специалист, уполномоченный выдавать документы, выдает документы заявителю. Оставшиеся документы передаются в порядке делопроизводства в дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день обращения заявителя.

101. Основанием для начала процедуры направления сообщения об отказе в государственной регистрации религиозной организации, сообщения об отказе в регистрации представительства иностранной религиозной организации является соответствующее распоряжение Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа). Основанием для начала процедуры направления уведомления об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения является согласованное руководителем соответствующего структурного подразделения Росрегистрации (ее территориального органа) заключение.

102. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, на основании распоряжения Росрегистрации (ее территориального органа) или указанного в пунктах 74 и 101 Административного регламента заключения готовит на официальном бланке Росрегистрации (ее территориального органа) письменное сообщение об отказе в государственной регистрации религиозной организации, в регистрации представительства иностранной религиозной организации или уведомление об оставлении документов без рассмотрения и заверяет его второй экземпляр своей подписью.

103. В сообщении об отказе в государственной регистрации религиозной организации указываются:

полное наименование Росрегистрации (ее территориального органа);

дата направления сообщения и исходящий номер;

адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;

слова "На основании абзаца (абзацев)... пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26 сентября 2001 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в государственной регистрации... (указывается наименование религиозной организации), документы на которую были представлены... (указываются дата и входящий номер представленных на государственную регистрацию документов), отказано.";

нормы (пункты, статьи) Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных норм;

слова "Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при устранении оснований, вызвавших отказ.";

слова "Документы, поданные для государственной регистрации, могут быть возвращены лично Вам или Вашему представителю на основании Вашего заявления.".

Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.

104. В сообщении об отказе в регистрации представительства иностранной религиозной организации указываются:

полное наименование Росрегистрации (ее территориального органа); дата направления сообщения и исходящий номер;

адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;

слова "На основании абзаца... пункта 17 Положения о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 130, в регистрации... (указывается наименование представительства иностранной религиозной организации), документы на которую были представлены... (указываются дата и входящий номер представленных на регистрацию документов), отказано.";

нормы (пункты, статьи) Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных норм;

слова "Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Отказ в регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при устранении оснований, вызвавших отказ.";

слова "Документы, поданные для регистрации, могут быть возвращены лично Вам или Вашему представителю на основании Вашего заявления.".

Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.

105. В уведомлении об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения указываются:

полное наименование Росрегистрации (ее территориального органа);

дата направления сообщения и исходящий номер;

адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;

слова "На основании пункта 9 статьи 11 Федерального закона от 26 сентября 2001 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" заявление о государственной регистрации... (указывается наименование религиозной организации), документы на которую были представлены... (указываются дата и входящий номер представленных на государственную регистрацию документов), оставлено без рассмотрения по следующим причинам:";

причины, послужившие основанием для оставления заявления без рассмотрения;

слова "Оставление заявления без рассмотрения может быть обжаловано в суд. Оставление заявления без рассмотрения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших оставление заявления без рассмотрения.";

слова "Документы, поданные для государственной регистрации, могут быть возвращены лично Вам или Вашему представителю на основании Вашего заявления.".

При описании причин, послуживших основанием оставления документов без рассмотрения, указываются нормы (пункты статей 5 - 7) Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше норм.

Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.

106. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, направляет сообщение или уведомление на подпись уполномоченному должностному лицу Росрегистрации (ее территориального органа). Полномочие на подписание от имени Росрегистрации (ее территориального органа) указанных сообщения и уведомления устанавливается приказом Росрегистрации (ее территориального органа), а также закрепляется в должностном регламенте данного должностного лица.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие выполняется в день завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.

107. Уполномоченное должностное лицо подписывает сообщение об отказе или уведомление об оставлении заявления без рассмотрения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие выполняется в течение двух дней со дня завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.

108. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, готовит к отправке почтой сообщение об отказе или уведомление об оставлении заявления без рассмотрения и передает их в порядке делопроизводства для отправки. Сообщение или уведомление должно быть подписано и отправлено заявителю не позднее дня окончания срока, установленного для государственной регистрации религиозной организации (регистрации представительства иностранной религиозной организации).

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.

109. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, уведомляет заявителя по телефону об отказе в государственной регистрации религиозной организации (в регистрации представительства иностранной религиозной организации) или оставлении заявления без рассмотрения, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию сообщения об отказе или уведомления об оставлении документов без рассмотрения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.

110. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, передает документы, подлежащие выдаче, специалисту, уполномоченному выдавать документы, для их выдачи лично заявителю или направления почтовым отправлением после получения соответствующего заявления.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.

111. Специалист, уполномоченный выдавать документы, помещает копию сообщения об отказе или уведомления об оставлении заявления без рассмотрения и иные документы, не подлежащие выдаче, в дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.

112. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Росрегистрации, ее территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

113. Специалист, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.

114. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, несет персональную ответственность за:

соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

принятие мер по проверке представленных материалов и документов;

соблюдение сроков, порядка подготовки заключения, содержащего обоснования и предложение о государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации или об отказе в ней, об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения.

115. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации или для отказа в государственной регистрации, несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка оформления документов;

достоверность и полноту сведений, внесенных в свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельство о регистрации представительства иностранной религиозной организации.

116. Специалист, уполномоченный выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.

117. Персональная ответственность специалистов Росрегистрации (ее территориальных органов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

118. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росрегистрации, ее территориальных органов.

119. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем территориального органа Росрегистрации.

120. Федеральная регистрационная служба организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Росрегистрации.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росрегистрации (ее территориальных органов).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

121. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росрегистрации.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Росрегистрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

122. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Федеральной регистрационной службы.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами) Федеральной регистрационной службы.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого территориального органа Росрегистрации.

123. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Федеральной регистрационной службы, ее территориальных органов в досудебном и судебном порядке. Отказ в государственной регистрации религиозной организации и уклонение от государственной регистрации могут быть обжалованы в суд (пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").

124. Контроль деятельности территориальных органов Росрегистрации осуществляет Росрегистрация.

125. Контроль деятельности Росрегистрации осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

территориальных органов Росрегистрации - в Федеральную регистрационную службу;

Федеральной регистрационной службы - руководителю Федеральной регистрационной службы, в Министерство юстиции Российской Федерации;

руководителя Федеральной регистрационной службы, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов, - в Министерство юстиции Российской Федерации.

126. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно.

127. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Федеральной регистрационной службой запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель, заместитель руководителя Федеральной регистрационной службы, Министр юстиции Российской Федерации, его заместитель, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

128. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

129. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Росрегистрации (ее территориального органа) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

130. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

131. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Росрегистрация (ее территориальные органы) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Федеральной регистрационной службы (ее территориальных органов), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Федеральную регистрационную службу или в один и тот же ее территориальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Федеральную регистрационную службу (ее территориальные органы) или к соответствующему должностному лицу Федеральной регистрационной службы (ее территориальных органов).

132. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) в судебном порядке.

133. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа), нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, содержащихся в приложении 1 к Административному регламенту;

на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.