Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 23.01.2007 N 82 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМПОРТЕРОВ АКЦИЗНЫМИ МАРКАМИ ДЛЯ МАРКИРОВКИ ТАБАКА И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ И О КОНТРОЛЕ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ"

1. Настоящая Инструкция о порядке взаимодействия таможенных органов в целях обеспечения импортеров акцизными марками для маркировки табака и табачных изделий и о контроле их использования (далее - Инструкция о взаимодействии) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1999 г. N 1008 "Об акцизных марках" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4502; 2000, N 17, ст. 1884; 2001, N 9, ст. 857; 2002, N 41, ст. 3988; 2005, N 52 (ч. 3), ст. 5749; 2006, N 3, ст. 300), в соответствии с Инструкцией о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками (далее - Инструкция о порядке маркировки), утвержденной приказом ГТК России от 28 декабря 2000 г. N 1230 "О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками" (зарегистрирован Минюстом России 14.03.2001, peг. N2610), в редакции приказов ГТК России от 15 марта 2002 г. N 245 (зарегистрирован Минюстом России 16.04.2002, peг. N 3377), от 23 июля 2002 г. N 777 (зарегистрирован Минюстом России 13.08.2002, peг. N 3684), от 18 ноября 2002 г. N 1206 (зарегистрирован Минюстом России 20.12.2002, peг. N 4053), с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 2 февраля 2006 г. N 22 (зарегистрирован Минюстом России 14.02.2006, peг. N 7485), с приказом ФТС России от 28 сентября 2006 г. N 948 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров" (зарегистрирован Минюстом России 08.11.2006, peг. N 8455), с совместным приказом ГТК России и Минфина России от 18 ноября 2002 г. N 1205/112н "Об утверждении образцов акцизных марок для маркировки табака и табачных изделий иностранного производства, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 26.12.2002, peг. N 4083), в редакции совместного приказа ГТК России и Минфина России от 9 июля 2003 г. N 760/63н (зарегистрирован Минюстом России 24.07.2003, peг. N4917).

2. Инструкция о взаимодействии устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов, обладающих компетенцией по обеспечению импортеров акцизными марками (далее - уполномоченные таможенные органы), и Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС России (далее - ГУФТД) при подготовке заявок и осуществлении заказов ФТС России на изготовление акцизных марок (далее - марки) ФГУП "Гознак", при информировании организаций, ввозящих табак и табачные изделия на таможенную территорию Российской Федерации (далее - импортеров), о наличии марок при их выдаче, учете на складах уполномоченных таможенных органов, а также порядок контроля за представлением в ФТС России информации в соответствии с Инструкцией о взаимодействии.

3. При проверке копий документов, представленных в соответствии с Инструкцией о порядке маркировки, должностное лицо уполномоченного таможенного органа (далее - должностное лицо) проверяет соответствие копий оригиналам документов, проставляя на каждой заверенной импортером копии отметку "Сверено с оригиналом", подпись и оттиск личной номерной печати. На нотариально заверенных копиях отметка "Сверено с оригиналом" не проставляется. После проверки оригиналы документов возвращаются импортеру.

4. При проверке представленных импортером документов необходимо учитывать, что к документам, подтверждающим правомерность использования на табаке и табачных изделиях охраняемого в Российской Федерации товарного знака, следует относить свидетельство на товарный знак (если импортер является владельцем товарного знака) либо лицензионный договор на использование товарного знака (между правообладателем на товарный знак и импортером), зарегистрированный в Роспатенте, либо иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что товары будут ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации с согласия владельца товарного знака.

5. Представленные импортером копии документов и заявление формируются в одно дело. Копии документов, которые могут быть использованы и в последующем для приобретения марок (например, внешнеторговые договоры, лицензии и др.), допускается формировать в отдельные дела.

6. После проверки документов и сведений, указанных в заявлении, должностное лицо присваивает заявлению регистрационный номер в виде записи "00000000/00000", в первой части которой указывается восьмизначный цифровой код уполномоченного таможенного органа, во второй - порядковый номер, в котором в качестве двух первых символов указывают последние две цифры текущего календарного года.

7. Уполномоченный таможенный орган на основании принятых и зарегистрированных заявлений формирует заявку на изготовление акцизных марок (далее - заявка) (приложение N 1) в двух экземплярах. Один экземпляр не реже двух раз в неделю направляется в ГУФТД (в том числе по электронным каналам связи), второй хранится в уполномоченном таможенном органе.

Заявке присваивается порядковый номер в виде записи "00000000/00000", в первой части которой указывается восьмизначный цифровой код уполномоченного таможенного органа, во второй - порядковый номер, в котором в качестве двух первых символов указывают последние две цифры текущего календарного года.

8. ГУФТД осуществляет сбор, обобщение и документальный учет поступивших от уполномоченных таможенных органов заявок (приложение N 2) и на их основании формирует заказ ФТС России на изготовление марок для маркировки табака и табачных изделий (далее - заказ ФТС России) (приложение N 3), который направляется во ФГУП "Гознак".

9. Информация о заказе ФТС России после его направления во ФГУП "Гознак" заносится в соответствующие графы журнала учета заказов на изготовление акцизных марок ФГУП "Гознак" (приложение N 4).

10. ГУФТД ведет оперативный контроль за исполнением заказов ФТС России, в том числе за сроками изготовления, а также учет исполненных заказов.

11. ГУФТД после получения информации от ФГУП "Гознак" об исполнении заказа ФТС России составляет разнарядку на выдачу ФГУП "Гознак" марок Центральной акцизной таможне (ЦАТ) и на получение ЦАТ марок от ФГУП "Гознак" (далее - разнарядка) (приложения N 5, 6). Разнарядка направляется в два адреса: во ФГУП "Гознак" и в ЦАТ.

12. Изготовленные марки ЦАТ должна вывезти в течение 3-х рабочих дней после получения разнарядки и разместить на своем складе.

13. Марки со склада готовой продукции ФГУП "Гознак" получает уполномоченный представитель ЦАТ на основании разнарядки и доверенности.

Прием марок на склад ЦАТ осуществляется на основании товарной накладной ФГУП "Гознак", оригинал которой направляется в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (далее - ОБУиФЭ) ЦАТ, копия товарной накладной остается на складе ЦАТ.

14. Уполномоченные таможенные органы в случае возникновения сомнения в соответствии полученных марок техническим условиям письменно сообщают о данном обстоятельстве в ГУФТД, образцы марок направляются на экспертизу в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ). При подтверждении факта несоответствия изготовленных марок техническим условиям, ГУФТД совместно с ЦЭКТУ готовит заключение о выявленных несоответствиях и направляет претензии ФГУП "Гознак".

15. В случае нарушения ФГУП "Гознак" сроков изготовления марок и их поставки, установленных договором между ФТС России и ФГУП "Гознак", ГУФТД готовит для принятия решения по данному факту докладную записку заместителю руководителя ФТС России, курирующему ГУФТД.

16. ЦАТ обеспечивает рассылку (выдачу) марок уполномоченным таможенным органам в соответствии с подготовленными ГУФТД разнарядками на выдачу марок импортерам уполномоченными таможенными органами (далее - разнарядки ГУФТД) (приложение N 7), а также их выдачу в соответствии с разнарядками ГУФТД непосредственно импортерам по заявлениям на покупку марок, зарегистрированным в ЦАТ.

17. ЦАТ в течение 3 рабочих дней со дня получения марок от ФГУП "Гознак" отправляет их в уполномоченный таможенный орган согласно разнарядке ГУФТД с уведомлением об отправке акцизных марок (приложение N 8). Допускается поэтапная отправка (выдача) марок уполномоченному таможенному органу в случае изготовления марок и выдачи их ЦАТ частями, при этом оформляется требование-накладная (приложение N 9) (далее - накладная) в двух экземплярах: первый экземпляр накладной направляется вместе с марками в адрес уполномоченного таможенного органа, второй экземпляр - остается на складе ЦАТ.

18. Для обеспечения необходимой сохранности ЦАТ рассылает марки в уполномоченные таможенные органы специальной связью.

19. Уполномоченный таможенный орган вправе получить марки непосредственно со склада ЦАТ. В этом случае представитель уполномоченного таможенного органа обязан обеспечить их сохранность при транспортировке до склада уполномоченного таможенного органа.

Принятие марок на склад уполномоченного таможенного органа производится на основании накладной, выданной ЦАТ, оригинал накладной направляется в ОБУиФЭ уполномоченного таможенного органа, копия остается на складе уполномоченного таможенного органа.

20. ЦАТ 10 и 25 числа каждого месяца направляет в ГУФТД (в том числе по электронным каналам связи) справку об отправке (выдаче) акцизных марок уполномоченным таможенным органам (приложение N 10).

21. Для учета поступления и выдачи марок в уполномоченном таможенном органе ведется журнал учета акцизных марок, находящихся на складе уполномоченного таможенного органа (приложение N 11).

22. Выдачу марок импортерам производит должностное лицо на основании разнарядки ГУФТД и в соответствии с Инструкцией о порядке маркировки.

23. После получения заказанного количества марок, уполномоченный таможенный орган в двухдневный срок со дня их получения размещает в своем помещении для свободного доступа информацию о выполнении заявлений импортеров на покупку акцизных марок (приложение N 12), а также направляет импортерам извещения о получении марок, составленные по форме, приведенной в Инструкции о порядке маркировки.

24. Уполномоченному таможенному органу необходимо обеспечить выдачу марок импортерам не позднее трех рабочих дней после их получения от ФГУП "Гознак", поступления в таможенный орган разнарядки управления на выдачу марок и принятия уполномоченным таможенным органом обеспечения исполнения обязательства организации.

25. Площадь помещения уполномоченного таможенного органа, в котором выдаются марки импортерам, должна обеспечивать возможность пересчета полученных марок.

26. Если количество серий и номеров выдаваемых марок превышает количество соответствующих строк бланка квитанции, допускается указывать сведения о выданных марках на оборотной стороне квитанции с пометкой на ее лицевой стороне "см. на обороте". В этом случае должностное лицо проставляет на оборотной стороне квитанции подпись и оттиск личной номерной печати.

По итогам дня должностным лицом оформляется накладная в двух экземплярах с указанием всех квитанций, оформленных за день. Один экземпляр накладной остается на складе уполномоченного таможенного органа, второй экземпляр направляется в ОБУиФЭ уполномоченного таможенного органа.

27. Марки выдаются в соответствии с количеством и другими сведениями, указанными в заявлении, при соблюдении установленного порядка выдачи материальных ценностей. Оформление нескольких квитанций по одному заявлению не допускается.

28. После выдачи марок должностное лицо заполняет соответствующие графы журнала учета поступивших и исполненных заявок уполномоченных таможенных органов на изготовление марок, находящихся на складе уполномоченного таможенного органа.

29. Уполномоченный таможенный орган не позднее 3-х рабочих дней после выдачи марок составляет в двух экземплярах отчет о выдаче акцизных марок (приложение N 13), один экземпляр которого не реже двух раз в неделю направляется в ГУФТД (в том числе по электронным каналам связи), другой хранится в уполномоченном таможенном органе в соответствии с порядком, предусмотренным для хранения документов строгой финансовой отчетности.

30. Отчету о выдаче марок присваивается порядковый номер в виде записи "00000000/00000", в первой части которой указывается восьмизначный цифровой код уполномоченного таможенного органа, во второй - порядковый номер, в котором в качестве двух первых символов указывают последние две цифры текущего календарного года.

31. Уполномоченный таможенный орган не позднее 5 рабочих дней со дня выдачи марок оформляет счет-фактуру на выдачу марок в двух экземплярах. Один экземпляр направляется импортеру, а другой хранится в уполномоченном таможенном органе в соответствии с установленным порядком.

32. Если заявление аннулировано (импортер отказался от получения марок), должностное лицо вносит в графу "Примечание" отчета о выдаче марок пометку "Аннулировано" или "Отказ от получения марок" с указанием даты аннулирования заявления (отказа от получения марок).

33. Поврежденные и (или) неиспользованные марки, возвращаемые импортером, принимает осуществивший их выдачу уполномоченный таможенный орган, оформляя возврат в соответствии с установленным порядком, с выдачей импортеру или его уполномоченному представителю накладной. Один экземпляр накладной передается импортеру, второй направляется в ОБУиФЭ уполномоченного таможенного органа, копия накладной остается на складе уполномоченного таможенного органа.

34. Возвращаемые поврежденные марки должны соответствовать образцам, серии и номенклатуре выданных импортеру марок. После их проверки должностное лицо делает следующую запись:

1) "Возвращено__________ штук марок серии____________ . Накладная от ________ (дата) N ______ . Остаток _________ штук серии _________________ ." - на квитанции, находящейся у импортера;

2) "Возвращенные марки не вызывают сомнения в их подлинности" - на

накладной.

В тех случаях, когда есть основания сомневаться в подлинности марок, уполномоченный таможенный орган письменно сообщает о данном обстоятельстве в ГУФТД. Образцы марок направляются на экспертизу в ЦЭКТУ.

После проведения экспертизы в накладную вносят следующую запись:

"Возвращенные марки серии __________ поддельные (подлинные). Акт экспертизы от_______________ (дата) N______________ ".

Указанную запись должностное лицо подписывает и заверяет личной номерной печатью. Материалы по выявленным фактам возврата импортерами поддельных марок передаются заместителю начальника уполномоченного таможенного органа по правоохранительной работе для принятия решения в соответствии с установленным порядком.

35. Если марки сдают лица, которые их не приобретали, но в силу каких- либо обстоятельств их имеют (иностранные производители подакцизной продукции, экспедиторы, перевозчики, российские или иностранные правоохранительные или контролирующие органы и др.), такие марки уполномоченный таможенный орган принимает также по накладной.

36. Если в течение рабочего дня определить точное количество возвращаемых марок (провести полный подсчет) не представляется возможным (большой объем марок, их сильное повреждение, сдача в резаном и неупакованном виде и т.п.), уполномоченный таможенный орган размещает на своем складе марки по количеству сдаваемых мест или по единицам измерения, указанным в поступивших с марками товаросопроводительных документах, с их полным подсчетом не позднее 3-х рабочих дней с даты возврата марок.

37. Принятые от импортера поврежденные и (или) неиспользованные марки подлежат уничтожению.

38. Уполномоченный таможенный орган ежемесячно направляет в ГУФТД отчет о принятых от импортеров поврежденных и (или) неиспользованных акцизных марках (далее - отчет) (приложение N 14), в котором указывает предполагаемый способ и место уничтожения марок.

39. ГУФТД на основании полученного отчета в месячный срок принимает решение об уничтожении поврежденных и (или) неиспользованных марок и доводит его письменно до сведения уполномоченного таможенного органа.

40. Во исполнение решения ГУФТД уничтожение поврежденных и (или) неиспользованных марок производит комиссия (в составе не менее пяти человек), созданная на основании решения начальника уполномоченного таможенного органа. В состав комиссии могут быть включены представители ГУФТД.

41. После уничтожения марок, комиссия составляет акт об уничтожении акцизных марок (далее - акт) в трех экземплярах (приложение N 15). Акт подписывают все присутствующие члены комиссии сразу после уничтожения марок. Один экземпляр акта направляется в ГУФТД, второй остается на складе уполномоченного таможенного органа, третий направляется в ОБУиФЭ уполномоченного таможенного органа.

42. К каждому экземпляру акта прикладывают образцы марок, возвращенных импортером по каждому заявлению (по одному экземпляру каждой серии и наименованию табака и табачных изделий). Если количество возвращенных импортером марок одного вида не превышает трех, указанные марки подлежат уничтожению и к акту не приобщаются.

43. Достоверность информации, указанной в отчете об использовании марок, а также документов и сведений, представляемых импортерами согласно Инструкции о порядке маркировки, уполномоченный таможенный орган проверяет в установленные сроки.

44. При не представлении импортерами отчета об использовании акцизных марок либо при нарушении порядка его представления уполномоченный таможенный орган в соответствии с Инструкцией о порядке маркировки незамедлительно уведомляет в письменной форме ГУФТД о мерах, принятых в отношении таких импортеров (приложение N 16).

45. Уполномоченный таможенный орган не позднее 10 рабочих дней после представления импортером документов, предусмотренных Инструкцией о порядке маркировки, информирует его о принятии отчета об использовании акцизных марок или об отказе в его принятии, размещая данную информацию в определяемом начальником уполномоченного таможенного органа месте, обеспечивающем возможность ознакомления с ней, а также с перечнем регистрационных номеров обязательств, в соответствии с которым принято решение о принятии отчета об использовании акцизных марок или об отказе в его принятии.

46. Отчет уполномоченного таможенного органа об использовании акцизных марок (приложение N 17) еженедельно направляется (в том числе по электронным каналам связи) в ГУФТД. Копия отчета уполномоченного таможенного органа об использовании акцизных марок на бумажном носителе хранится в уполномоченном таможенном органе.

47. Отчету уполномоченного таможенного органа об использовании акцизных марок присваивается порядковый номер в виде записи "00000000/000", в первой части которой указывается восьмизначный цифровой код уполномоченного таможенного органа, во второй - порядковый номер, в котором в качестве первого символа указывают последнюю цифру текущего календарного года.

48. Уполномоченный таможенный орган два раза в месяц (10 и 25 числа) информирует ГУФТД (в том числе по электронным каналам связи) об остатках акцизных марок, находящихся на его складе (приложение N 18).

49. ГУФТД осуществляет сбор и обобщение отчетной информации, поступающей от уполномоченных таможенных органов.

Уполномоченные таможенные органы на основании Инструкции о взаимодействии и Инструкции о порядке маркировки разрабатывают и издают в рамках своей компетенции технологические схемы, которые должны регламентировать взаимоотношения подразделений уполномоченного таможенного органа при приеме заявлений о покупке марок и документов от импортера, при выдаче марок импортерам и при контроле за их использованием.

Начальник Главного
управления федеральных
таможенных доходов
А.Б.ВОРОНИН