Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 01.07.2002 N 184 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ"

46. При возникновении у регистратора прав сомнений в наличии оснований для государственной регистрации регистратор прав в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона обязан известить об этом заявителя, предложив представить дополнительные доказательства наличия у него оснований для государственной регистрации (в том числе недостающие документы). При этом рекомендуется принимать во внимание, что согласно пункту 1 статьи 19 Закона представление дополнительных доказательств наличия у заявителя оснований для государственной регистрации (в том числе недостающих документов) является правом заявителя. Регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений, например, запросить указанные сведения, имеющиеся у уполномоченных органов (организаций), в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 8 Закона.

По решению регистратора прав государственная регистрация может быть приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона, в частности, в случае непредставления в учреждение юстиции по регистрации прав какого-либо из документов, необходимых для проведения государственной регистрации в установленных законодательством Российской Федерации случаях (пункт 2 статьи 17 Закона).

47. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона государственная регистрация прав может быть приостановлена по решению регистратора прав не более чем на месяц при направлении представленных документов на подтверждение их подлинности, о чем регистратор прав обязан в письменной форме уведомить заявителя, указав основания принятия такого решения.

В случае, если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, регистратор прав обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Поскольку Законом не предусмотрено иное, представленные на государственную регистрацию документы могут быть направлены на подтверждение их подлинности (пункт 2 статьи 19 Закона) в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим. Например, если договор купли - продажи совершен в простой письменной форме и от имени продавца (собственника) действовал представитель на основании доверенности, составленной в простой письменной форме не в учреждении юстиции по регистрации прав, подлинность сделки и доверенности может подтвердить собственник (продавец); если документ (например, договор, согласие второго супруга на отчуждение объекта недвижимого имущества (статья 35 Семейного кодекса) был нотариально удостоверен, он может быть направлен на подтверждение подлинности соответствующему нотариусу.

Основанием для отложения (приостановления) государственной регистрации ипотеки по решению регистратора также является несоответствие договора об ипотеке, закладной и приложенных к ним документов требованиям законодательства (статья 21 Закона об ипотеке).

48. В случае подачи правообладателем или уполномоченным им на то лицом письменного заявления о приостановлении государственная регистрация может быть приостановлена на срок, указанный в заявлении, но не более чем на три месяца (пункт 3 статьи 19 Закона). В заявлении согласно пункту 3 статьи 19 Закона также должны быть указаны причины приостановления, например, необходимость внесения изменений в представленные документы для устранения их несоответствия требованиям законодательства, необходимость получения дополнительных документов, служебная командировка, болезнь и иные уважительные для заявителя причины, наличие которых не позволяет ему, в частности, принять меры по представлению дополнительных документов, явиться в указанный при приеме документов срок за документами после проведения государственной регистрации и т.п.

Приостановление государственной регистрации на основании заявления правообладателя в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона прерывает течение месячного срока государственной регистрации. Течение срока приостановления начинается со дня подачи заявления о приостановлении. После окончания срока приостановления месячный срок государственной регистрации начинается заново. Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок, и после окончания срока приостановления государственной регистрации срок проведения государственной регистрации начинает течь заново.

49. Государственная регистрация может быть приостановлена на основании определения или решения суда о приостановлении регистрации (пункт 4 статьи 19 Закона). Поскольку иное не указано в пункте 4 статьи 19 Закона, в этом случае государственная регистрация приостанавливается до указанного в определении или решении суда срока (даты), наступления указанного в нем события, отмены судом своего решения (определения) о приостановлении.

50. В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона приостановление государственной регистрации на основании судебного решения (определения) сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав.

Данную отметку, поскольку иное не установлено Законом, Правилами ведения ЕГРП, рекомендуется вносить в графу "Особые отметки регистратора" листа записи, на который внесена соответствующая запись о наличии правопритязания (пункт 30 настоящих Рекомендаций). При этом в указанных целях рекомендуется в графе "Особые отметки регистратора" делать следующую запись: слова "Государственная регистрация приостановлена ... (указывается дата принятия решения, определения) на основании ... (указываются наименование суда, реквизиты решения, определения суда) до ..." (указывается срок приостановления: дата, если она указана в решении, определении суда, или событие, с которым суд связывает окончание срока приостановления (если оно указано в решении, определении суда). Если из решения, определения суда нельзя определить окончание срока приостановления государственной регистрации, то в графе "Особые отметки регистратора" делать следующую запись: слова "Государственная регистрация приостановлена ... (указывается дата принятия решения, определения) на основании ..." (указываются наименование суда, реквизиты решения, определения суда).

51. В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона об ипотеке основанием для приостановления (отложения) государственной регистрации ипотеки также являются:

наличие судебного спора о правах на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки;

наличие судебного спора по поводу обращения взыскания на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки.

В указанном случае государственная регистрация приостанавливается (откладывается) до разрешения судом спора по существу (пункт 4 статьи 21 Закона об ипотеке).

52. В любом из указанных в статье 19 Закона случаях (приостановления государственной регистрации по инициативе регистратора прав (пункты 1 и 2), по заявлению правообладателя (пункт 3), на основании решения, определения суда (пункт 4), а также в случаях, предусмотренных статьей 21 Закона об ипотеке, заявителю (заявителям) направляется уведомление о приостановлении государственной регистрации.

При этом если заявления о государственной регистрации подавались всеми сторонами сделки, в том числе всеми лицами, действующими на одной или обеих сторонах сделки, уведомление о приостановлении государственной регистрации направляется всем указанным лицам. В случае приостановления государственной регистрации договора (например, дарения, аренды) и (или) перехода права на основании данного договора, а также ограничения (обременения) права по заявлению правообладателя (пункт 3 статьи 19 Закона) уведомление о приостановлении государственной регистрации рекомендуется направлять и второй стороне договора.

В уведомлении о приостановлении рекомендуется указывать:

наименование учреждения юстиции по регистрации прав (его филиала);

исходящий номер (состоящий из номера книги учета входящих документов, в которой были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы, и порядкового номера записи в этой книге, под которой заявление и иные документы, необходимые для государственной регистрации, были в ней зарегистрированы) и дату направления уведомления (день его подписания регистратором прав);

адрес, фамилию, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) лица, которому направляется уведомление;

слова "В соответствии с пунктом ... статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (или пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)") государственная регистрация права (или сделки, ограничения (обременения) права) на / с (указывается объект недвижимости), документы на которую Вами (если уведомление направляется стороне сделки, которая в случаях, предусмотренных Законом, не представляла заявление о государственной регистрации, указывается фамилия, имя, отчество (для физического лица), наименование (для юридического лица) заявителя) были представлены (указывается дата и входящий номер представленных на государственную регистрацию документов), приостанавливается на основании (указывается причина, послужившая основанием для приостановления) на срок до (указывается дата окончания приостановления), начиная с (указывается начало течения срока приостановления)";

фамилия, имя, отчество регистратора прав, принявшего решение о приостановлении государственной регистрации, и его подпись.

Уведомление заполняется на официальном бланке учреждения юстиции.

Копия уведомления о приостановлении государственной регистрации помещается в дело правоустанавливающих документов.

53. В соответствии с пунктом 20 Правил ведения книг учета документов в графу "Примечание" книги учета входящих документов вносятся реквизиты уведомления о приостановлении государственной регистрации.

54. В качестве основания приостановления государственной регистрации в уведомлении рекомендуется указывать:

причину, послужившую основанием для возникновения у регистратора прав сомнений в возможности проведения государственной регистрации (например, отсутствие соответствующего документа, требование о представлении которого основано на конкретных (указываемых) нормах законодательства Российской Федерации, несоответствие конкретного документа требованиям, предъявляемым к документам статьей 18 Закона), если государственная регистрация приостановлена по решению регистратора в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона;

наименование, реквизиты документа, направленного на подтверждение его подлинности, а также наименование органа (организации) или фамилии, имени, отчества физического лица, которому документ направлен на подтверждение его подлинности, дата направления учреждением юстиции по регистрации прав документа на подтверждение его подлинности, если государственная регистрация приостановлена на основании пункта 2 статьи 19 Закона;

заявление правообладателя о приостановлении государственной регистрации, а также номер книги учета входящих документов, в которой было зарегистрировано заявление, номер записи в этой книге, под которой заявление было в ней зарегистрировано, если государственная регистрация приостановлена на основании пункта 3 статьи 19 Закона;

наименование суда, реквизиты решения, определения суда о приостановлении государственной регистрации, если государственная регистрация приостановлена на основании пункта 3 статьи 19 Закона.

55. В случае если государственная регистрация была приостановлена на основании решения, определения суда в качестве срока, до которого она приостановлена, рекомендуется указывать либо конкретную дату (если она указана в решении, определении суда), либо событие, с которым суд связывает окончание срока приостановления (если оно указано в решении, определении суда), либо слова "до отмены судом своего решения (определения) о приостановлении" (если в решении или определении суда не указаны ни дата, ни событие, с которыми он связывает окончание срока приостановления).

56. В случаях, когда государственная регистрация приостанавливается в соответствии с пунктом 1 или пунктом 2 статьи 19 Закона, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации рекомендуется указывать дату окончания срока государственной регистрации (пункт 1 статьи 19 Закона), приостановления государственной регистрации (пункт 2 статьи 19 Закона), и сообщать, что если до этой даты регистратор прав не получит в результате принятых им мер или заявитель не представит дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации (пункт 1 статьи 19 Закона), не будет получено подтверждение подлинности документа (пункт 2 статьи 19 Закона), то учреждение юстиции по регистрации прав будет вынуждено отказать в государственной регистрации по основанию, предусмотренному соответствующим абзацем пункта 1 статьи 20 Закона.

В указанных в настоящем пункте случаях в уведомлении о приостановлении регистрации также рекомендуется сообщать заявителю, что в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона правообладатель вправе подать заявление о приостановлении государственной регистрации на срок не более трех месяцев.

57. Законом не рассматривается случай, когда одна из сторон договора, в том числе одно из лиц, действующих на той или иной стороне договора, представит в учреждение юстиции по регистрации прав заявление, свидетельствующее о его нежелании проводить государственную регистрацию ранее заявленного на регистрацию права, договора, ограничения (обременения) права. При этом, учитывая, что Закон не содержит запрета субъектам права совершать указанные действия, учреждению юстиции по регистрации прав рекомендуется приостанавливать государственную регистрацию на основании пункта 1 статьи 19 Закона с обязательным уведомлением об этом решении всех заинтересованных лиц (правообладателя, сторон сделки). В качестве причины принятия такого решения может являться норма пункта 1 статьи 16 Закона, поскольку для проведения государственной регистрации необходимо волеизъявление правообладателя, стороны (сторон) сделки, а отсутствие такого волеизъявления является препятствием для проведения государственной регистрации права, сделки, ограничения (обременения) права (кроме случаев государственной регистрации арестов, запрещений совершения сделок, накладываемых судами и иными государственными органами, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, - статья 28 Закона).

58. До окончания срока приостановления государственная регистрация может возобновиться в случае прекращения обстоятельств (причин), послуживших основанием для ее приостановления, в частности:

по получению дополнительных доказательств (сведений, документов), устраняющих сомнения регистратора прав в наличии оснований для государственной регистрации (пункт 1 статьи 19 Закона);

по получению сведений, подтверждающих подлинность документов (пункт 2 статьи 19 Закона);

по представлению правообладателем заявления с просьбой возобновить государственную регистрацию, ранее приостановленную на основании его заявления (пункт 3 статьи 19 Закона).

59. Все документы, поступающие в учреждение юстиции по регистрации прав в ходе приостановления государственной регистрации, регистрируются в книге учета входящих документов в порядке, установленном Правилами ведения книг учета документов.