Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минземстроя РФ от 25.09.98 N 98-1 (ред. от 22.11.99) "О ВВЕДЕНИИ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА" (вместе с "ПОРЯДКОМ ЗАПОЛНЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ УЧЕТНЫХ ФОРМ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЗЕМЕЛЬ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ")

3.1. Общие положения

3.1.1. Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо - геодезических, картографических, землеустроительных, оценочных, почвенных, геолого - геоморфологических и иных обследований и изысканий и представляет собой неразрывно связанную последовательность процедур сбора, обработки, учета, хранения и предоставления сведений, осуществляемых по единой методике на всей территории Российской Федерации.

3.1.2. Единство и сопоставимость кадастровых данных обеспечивается единством принципов, методов и технологий ведения государственного земельного кадастра, а также унификацией кадастровых документов.

3.1.3. Ведение государственного земельного кадастра состоит из процедур формирования и государственного кадастрового учета объектов. Формирование объектов учета, кадастровая съемка, установление (восстановление) границ земельных участков осуществляется на основании соответствующих нормативных и методических документов.

3.1.4. В процессе формирования объекта создаются документы, необходимые для осуществления его государственного кадастрового учета.

3.1.5. Государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании. В результате кадастрового учета объекту присваивается кадастровый номер.

3.1.6. Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта кадастрового учета в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

3.1.7. Учет количественного и качественного состава земельных участков ведется по их фактическому состоянию и использованию. Необходимые сведения о размерах, местоположении, количестве и качестве земель вносятся в кадастровую документацию на основании данных по формированию земельных участков, сведений, предоставленных правообладателями, и результатов обследований и изысканий, осуществляемых в установленном порядке. Для каждой категории земель применяется самостоятельный набор качественных показателей.

3.1.8. Сведения о правовом режиме земельных участков формируются на основе данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.1.9. Сведения об оценочных (экономических) характеристиках объектов учета формируются на основе сведений, получаемых от лиц, уполномоченных на проведение оценки, либо на основании нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

3.1.10. Учетные характеристики территориальных зон формируются на основе сведений, поступающих от органов, установивших их в соответствии с законодательством.

3.1.11. Сведения о конкретном объекте кадастрового учета заносятся в соответствующий подраздел Единого государственного реестра земель по мере их поступления.

3.1.12. Кадастровая документация ведется на бумажных и электронных носителях. При наличии расхождений между сведениями, записанными на бумажных и электронных носителях, приоритет имеют записи на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законодательством.

3.1.13. Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты (планы) объектов учета являются вечными. Их уничтожение, а равно любое изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускаются.

3.2. Ведение кадастрового дела

3.2.1. Кадастровое дело открывается на каждый объект учета и идентифицируется кадастровым номером объекта учета.

3.2.2. Кадастровое дело комплектуется документами, создаваемыми в результате формирования объекта, а также иными документами, входящими в состав кадастрового дела, по мере их поступления.

3.3. Ведение дежурной кадастровой карты (плана)

3.3.1. Нанесение объекта учета на дежурную кадастровую карту предшествует процедуре заполнения форм государственного кадастрового учета и является средством предварительного обязательного контроля правильности определения местоположения и размеров объекта кадастрового учета.

3.3.2. На дежурной кадастровой карте (плане) в качестве обязательных отображаются существующие границы и номера кадастровых зон, границы территориальных зон, границы земельных участков, объекты недвижимости, кадастровые номера объектов учета.

3.4. Кадастровое зонирование

3.4.1. Кадастровое зонирование выполняется в целях государственного кадастрового учета и присвоения кадастровых номеров объектам учета.

3.4.2. Материалы по кадастровому зонированию земель муниципального образования подлежат утверждению нормативным актом руководителя местной Администрации.

3.5. Территориальные зоны

К территориальным зонам относятся:

- административно - территориальные единицы (образования);

- зоны особого режима использования, в пределах которых использование находящихся на них земельных участков или их частей производится в соответствии с ограничениями, определяемыми решениями органов государственной власти или органов местного самоуправления на основе федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации или иных нормативных правовых актов (зоны ограничения на использование для осуществления градостроительной деятельности, градостроительные территориальные зоны в городских и сельских поселениях и т.п.);

- зоны категорий земель, выделяемые для целей, устанавливаемых в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли природоохранного назначения, земли запаса, земли промышленности, транспорта и иного назначения);

- экономические зоны, находящиеся в пределах административно - территориальной единицы и различающиеся установленными соответствующими органами государственной власти ставками налогов, величиной арендной платы и нормативной ценой земли для находящихся в пределах этих зон земельных участков и иных объектов недвижимости;

- иные зоны, характеризующие качественное состояние земель (мелиорированность, почвенный состав и т.п.).

3.6. Государственный кадастровый учет

3.6.1. Государственный кадастровый учет проводится на всей территории Российской Федерации по единой системе.

3.6.2. Основанием для государственного кадастрового учета являются заявление, подаваемое заинтересованным лицом (собственником или обладателем иных прав, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления) или его уполномоченным представителем в комитеты по земельным ресурсам и землеустройству с приложением документов по формированию объекта кадастрового учета.

3.6.3. Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и документами о формировании объекта физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель юридического лица - документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

3.6.4. Представляемые для государственного кадастрового учета документы в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, иметь надлежащие подписи должностных лиц, скрепленные печатями.

3.6.5. Тексты документов, представленных для государственного кадастрового учета, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местожительства должны быть написаны полностью.

3.6.6. Не подлежат приему для государственного кадастрового учета документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

3.6.7. Получение заявления и документов для государственного кадастрового учета подтверждается соответствующей записью в книге учета документов.

3.6.8. Заявителю выдается расписка в подтверждение получения документов с их перечнем и указанием даты приема.

3.6.9. Учетные действия начинаются с момента приема документов для государственного кадастрового учета. Объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

3.6.10. В процессе государственного кадастрового учета производится:

- формирование кадастрового дела объекта;

- нанесение объекта на дежурную кадастровую карту (план);

- изготовление кадастровой карты (плана) объекта учета;

- присвоение объекту кадастрового номера;

- занесение сведений об объекте в Единый государственный реестр земель.

3.6.11. Государственный кадастровый учет осуществляется не позднее чем в тридцатидневный срок со дня подачи заявления и представления в соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству всех документов, необходимых для государственного кадастрового учета.

3.6.12. Учет текущих изменений характеристик объектов осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц и представленных ими документов.

3.7. Основания для приостановления или отказа в государственном кадастровом учете

3.7.1. При выявлении в процессе государственного кадастрового учета в представленных для учета материалах противоречий или неточностей, не позволяющих определенно установить границы объектов учета или их характеристики, заявитель должен быть немедленно в письменной форме извещен о приостановке учета с обоснованием этого решения.

3.7.2. Государственный кадастровый учет может быть приостановлен не более чем на месяц по основаниям, указанным в пункте 3.7.1. Если в течение указанного в настоящем пункте срока не будут устранены причины приостановления государственного кадастрового учета, заявителю в письменной форме направляется отказ в государственном кадастровом учете объекта.

3.7.3. В государственном кадастровом учете объекта может быть отказано в случаях, если:

- с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные для государственного кадастрового учета, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- установлено, что его границы определены неверно, а площадь или линейные размеры не соответствуют установленным предельным размерам.

3.7.4. При принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа. Копия сообщения об отказе помещается в кадастровое дело.

3.8. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра

Технические ошибки в записях, допущенные при ведении государственного земельного кадастра, исправляются в пятидневный срок после установления ошибки по решению кадастрового инспектора или его заместителей. Участники отношений, возникающих при ведении государственного земельного кадастра, в такой же срок в письменной форме извещаются об исправлении технической ошибки.

3.9. Предоставление сведений государственного земельного кадастра

3.9.1. Выдача сведений об объектах учета осуществляется только по месту учета.

3.9.2. В течение десяти дней с момента подачи заявления заявителю предоставляется выписка со сведениями, содержащимися в государственном земельном кадастре, или мотивированный отказ в письменной форме.

3.9.3. Для государственной регистрации прав заявителю выдается кадастровая карта (план) объекта учета с указанием его основных характеристик и отметкой об учете.

3.9.4. Кадастровая карта (план), предоставляемая в учреждения юстиции по государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним, действует в течение месяца с момента выдачи, о чем на выдаваемом документе делается соответствующая запись.

3.9.5. Сведения о земельных участках, содержащиеся в государственном земельном кадастре, предоставляются в отношении только конкретного земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3.9.6. Выписки из государственного земельного кадастра должны содержать сведения о количественных, качественных, оценочных (экономических) характеристиках и правовом режиме объектов учета.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минземстроя России
от 25 сентября 1998 г. N 98-1