Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.06.2007 N 76 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АППАРАТЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Судебный департамент осуществляет управленческую деятельность посредством издания организационно-распорядительных документов и ведения переписки с вышестоящими, сторонними, подведомственными организациями и физическими лицами по вопросам, входящим в его компетенцию.

Служебные документы, создаваемые в Судебном департаменте, печатаются на стандартных листах бумаги формата A4 с использованием текстового редактора Word или в другом совместимом с ним формате, шрифтом Times New Roman размером 13 или 14 через 1 - 2 межстрочных интервала, а для оформления табличных материалов допускается использование шрифта размером N 12.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

При оформлении документов на двух и более страницах вторая и последующие страницы нумеруются. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля страницы.

Для выделения части текста документа, наименования, заголовка, примечания могут использоваться полужирное начертание, курсив, подчеркивание или смещение относительно границ основного текста.

Отдельные внутренние документы (заявление, анкета, объяснительная записка и т.п.) разрешается писать от руки.

3.1.1. В Судебном департаменте издаются и применяются следующие виды документов:

проекты нормативных правовых актов, подготавливаемые для представления в Верховный Суд Российской Федерации, органы государственной власти;

распорядительные документы (приказы, распоряжения);

решения коллегиальных органов Судебного департамента (коллегии, оперативного совещания);

утверждаемые документы (инструкции, положения, планы, акты, графики, повестки дня коллегии, оперативного совещания и др.);

служебные письма;

аналитические и информационные материалы (отчеты Судебного департамента, информационные бюллетени, справки, доклады, обзоры и др.);

ответы на обращения граждан;

докладные, служебные и объяснительные записки, заявления и иные документы.

3.1.2. В служебных документах, имеющих обращение только в системе Судебного департамента, допускается написание сокращенного наименования структурных подразделений в соответствии с приложением N 6.

3.2.1. Служебные документы Судебного департамента должны, как правило, оформляться на бланках и иметь установленный комплекс обязательных реквизитов и определенный порядок их расположения в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".

3.2.2. Бланки документов изготавливаются на стандартных листах белой бумаги форматов A4 (210 x 297 мм) и A5 (148 x 210 мм). Допускается использование бланков формата A3 (297 x 420 мм) и A6 (105 x 148). Выбор формата бланка зависит от вида и объема документа.

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее 20 мм - левое; 10 мм - правое; 20 мм - верхнее; 20 мм - нижнее.

3.2.3. Состав видов и формы бланков, применяемых в Судебном департаменте, утверждаются Генеральным директором по представлению Управлением делами.

В Судебном департаменте применяются следующие бланки:

бланки писем (приложения N 15, 16, 17);

бланки распорядительных документов (приложения N 18, 19, 20, 21).

При переписке между структурными подразделениями бланки не используются.

3.2.4. Для подготовки писем в Судебном департаменте используются номерные угловые бланки с цветным и черно-белым воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Бланк письма Судебного департамента или Генерального директора с цветным воспроизведением Государственного герба Российской Федерации применяется при подготовке документов, направляемых:

Президенту Российской Федерации;

Председателю Правительства Российской Федерации;

Председателю Конституционного Суда Российской Федерации;

Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Председателю Верховного Суда Российской Федерации;

Руководителю Администрации Президента Российской Федерации;

Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации;

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

председателям комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах;

министрам Российской Федерации;

президентам республик в составе Российской Федерации, губернаторам, главам администраций субъектов Российской Федерации.

В остальных случаях применяется бланк письма Судебного департамента с черно-белым воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

3.2.5. Номерные бланки с воспроизведением Государственного герба (далее - гербовые бланки) являются полиграфической продукцией и изготавливаются полиграфическими предприятиями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности. Заказ на изготовление гербовых бланков осуществляется через Административно-хозяйственный отдел на основании заявки, подписанной управляющим делами.

3.2.6. Гербовые бланки подлежат обязательному учету. Учет бланков ведется в специальном журнале (приложение N 22) раздельно по видам бланков.

Номерные гербовые бланки хранятся в Управлении делами, подлежат строгому учету и должны использоваться строго по назначению.

Ответственность за учет и хранение бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также за их выдачу структурным подразделениям возлагается на Управление делами.

Указанные бланки выдаются работникам структурных подразделений, ответственных за делопроизводство, только под роспись. Передача бланков другим организациям и лицам не допускается. Руководители структурных подразделений организуют учет, хранение и выдачу исполнителям полученных в Управлении делами номерных гербовых бланков, а также обеспечивают контроль за их правильным использованием.

3.2.7. Уничтожение бланков производится по акту (приложение N 23). Копия акта представляется в Управление делами.

Об уничтожении бланков строгой отчетности в учетных формах делаются соответствующие отметки.

3.2.8. В случае обнаружения утраты гербовых бланков или нарушений в их использовании проводится служебное расследование, результаты которого докладываются Генеральному директору.

3.2.9. Документы, создаваемые от имени двух и более организаций, оформляются без бланка и должны иметь одну дату (приложение N 24).

3.2.10. Введение в обращение по мере необходимости новых бланков документов осуществляется по решению Генерального директора. Соответствующие предложения вносятся управляющим делами вместе с образцами предлагаемых бланков.

Служебные документы, подготавливаемые исполнителями, должны иметь установленные реквизиты с соблюдением порядка и правил их расположения.

3.3.1. Государственный герб Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации помещается на бланках документов Судебного департамента в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", кроме бланков, предназначенных для писем и распоряжений, за подписью руководителей структурных подразделений Судебного департамента.

В Главном управлении обеспечения деятельности военных судов на бланках приказов и распоряжений указывается Государственный герб Российской Федерации.

3.3.2. Наименование организации.

Наименование Судебного департамента на бланках указывается в точном соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".

3.3.3. Справочные данные об организации.

Справочные данные о Судебном департаменте включают: почтовый адрес (элементы почтового адреса - в последовательности, установленной правилами оказания услуг почтовой связи), номера телефона и факса, а также при необходимости другие сведения (адрес электронной почты и т.д.).

3.3.4. Наименование вида документа.

Наименование вида документа (приказ, распоряжение, решение, протокол, акт) должно соответствовать компетенции Судебного департамента и содержанию документируемого управленческого действия. В письме наименование вида документа не указывается.

3.3.5. Дата документа.

Датой документа является дата его подписания или утверждения; для документа, принимаемого коллегиальным органом, - решения коллегии, протокола (коллегия Судебного департамента, оперативное совещание руководящего состава Судебного департамента) - дата заседания (принятия решения); для акта - дата события.

Дата документа проставляется лицом, подписывающим или утверждающим документ. При подготовке проекта документа печатается только обозначение месяца и года.

Все служебные отметки на документе, связанные с его прохождением и исполнением, должны датироваться и подписываться.

Дата документа указывается в специально отведенном месте бланка, если документ готовится на бланке. Если документ готовится не на бланке, его дата проставляется ниже текста рядом с подписью.

На документах, составленных совместно двумя и более организациями, указывается единая дата (самая поздняя).

Дата документа оформляется цифровым или словесно-цифровым способом. Элементы даты, обозначенные арабскими цифрами, приводятся в одной строке в следующей последовательности: число, месяц, год (день, месяц - две пары арабских цифр; год - четыре арабских цифры). Например, дату 15 марта 2007 г. следует оформлять: 15.03.2007. В текстах нормативных, распорядительных и финансовых документов даты рекомендуется писать словесно-цифровым способом, например: 15 апреля 2007 г.

Документы вступают в силу с момента их подписания или утверждения, если в тексте документа не предусмотрено иное.

3.3.6. Регистрационный номер документа.

Регистрационный номер документа в Судебном департаменте состоит из буквенно-цифрового индекса (указан в приложении N 6) и порядкового номера документа. Например, N СД-4/102 означает: СД - индекс Судебного департамента (для исходящих документов); 4 - индекс структурного подразделения; 102 - порядковый номер. Составные части регистрационного номера отделяются друг от друга косой чертой.

Регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в последовательности указания авторов в документе, например: N МВД-1/13035/СД-АГ/1151.

3.3.7. Ссылка на регистрационный номер, дату документа.

Ссылка на регистрационный номер и дату документа включает регистрационный номер и дату документа, на который дается ответ, например: На N 6/74 от 15 марта 2007 г. (служебная записка Управления делами).

3.3.8. Место составления или издания документа.

Место составления и издания документа указывают на приказах, распоряжениях, издаваемых в Судебном департаменте, а также на решениях, протоколах коллегии Судебного департамента, протоколах оперативных совещаний руководящего состава Судебного департамента и актах. Место составления (издания) документа указывается с учетом принятого административно-территориального деления (при написании употребляются только общепринятые сокращения).

3.3.9. Гриф ограничения доступа к документу.

Гриф ограничения доступа к документу ("Для служебного пользования", "Лично") проставляется без кавычек на первом листе документа в правом верхнем углу.

3.3.10. Адресат.

Документы адресуют в организации, их структурные подразделения, должностным или физическим лицам.

При адресовании документа организации, ее структурному подразделению без указания должностного лица их наименования пишутся в именительном падеже, например:

При направлении документа конкретному должностному лицу наименование организации и подразделения указывается в именительном падеже, а должность и фамилия - в дательном.

При адресовании документа руководителю организации ее наименование входит в состав наименования должности адресата, например:

При адресовании документа нескольким организациям их названия указываются обобщенно, например:

В состав реквизита "Адресат" может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указываются в последовательности, установленной правилами оказания услуг почтовой связи <*>.

<*> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221.

При адресовании письма в организацию указывают ее наименование, затем почтовый адрес, например:

При адресовании документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем почтовый адрес, например:

При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при адресовании физическому лицу - после нее.

Адрес не проставляется на документах, направляемых в высшие государственные органы, федеральные министерства и ведомства, суды, а также в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и другим постоянным корреспондентам.

3.3.11. Гриф утверждения документа.

Документы утверждаются Генеральным директором Судебного департамента, его заместителями, руководителями структурных подразделений Судебного департамента.

Утверждение документа производится путем проставления грифа утверждения или издания распорядительного документа. Оба способа утверждения имеют одинаковую юридическую силу.

Гриф утверждения располагается в правом верхнем углу текстового поля (без кавычек) и оформляется следующим образом:

При утверждении документа решением, приказом, протоколом гриф утверждения состоит из слова "УТВЕРЖДЕНО" ("УТВЕРЖДЕНА", "УТВЕРЖДЕНЫ" или "УТВЕРЖДЕН"), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты и номера. Слово "УТВЕРЖДЕНО" согласуется в роде и числе с видом утверждаемого документа.

3.3.12. Резолюция.

В состав резолюции входят следующие элементы: фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения, подпись руководителя, дата подписания резолюции.

В случаях, когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы.

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным.

На документах, имеющих типовые сроки исполнения и не требующих дополнительных указаний по исполнению, в резолюции указываются фамилия и инициалы исполнителя, подпись автора резолюции, дата.

Резолюция может оформляться на специальном бланке (приложение N 6) или на отдельном листе с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому резолюция относится.

Резолюция к документу, присланному первоначально по каналам факсимильной связи, оформляется на отдельном листе и переносится затем на подлинник, присланный по почте.

3.3.13. Отметка о контроле.

Отметка о контроле за исполнением документа обозначается буквой "К", словом или штампом "Контроль" на правом поле документа или на листке с резолюцией руководителя, а также если в резолюции руководителя указывается конкретная дата исполнения поручения, то делается отметка - "Срок исполнения - 20.04.2007".

3.3.14. Заголовок к тексту.

Заголовок к тексту документа - это краткое изложение содержания документа. Он должен быть максимально кратким, точно передавать смысл документа.

Заголовок должен грамматически согласовываться с названием документа, например: приказ (о чем?) - о создании аттестационной комиссии; должностной регламент - кого? и т.п.

Заголовок не проставляется на телеграммах, телефонограммах, извещениях и других документах, текст которых составляется на бланках формата A5.

3.3.15. Текст документа.

Текст документа оформляется в виде связного текста анкеты, таблицы или в виде соединения этих структур.

Документ в виде связного текста, как правило, состоит из двух частей. В первой части указываются причины, цели, основания создания документа; во второй (заключительной) - решения, выводы, просьбы, рекомендации. Документ может содержать одну заключительную часть (например, приказы - распорядительную часть без констатирующей, письма - просьбу без пояснения). В тексте документа, подготовленного на основании или во исполнение ранее изданного документа, указывают его реквизиты: наименование документа и организации-автора, дату, регистрационный номер, заголовок к тексту.

Если текст содержит несколько решений, выводов и т.д., его можно разбить на разделы, пункты, которые нумеруют арабскими цифрами.

При оформлении текста документа в виде анкеты наименования признаков характеризуемого объекта должны быть выражены именем существительным в именительном падеже или словосочетанием с глаголом второго лица множественного числа настоящего или прошедшего времени (имеете, были, находились и т.д.).

Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк должны быть согласованы с заголовками. Если таблица печатается более чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы, а на следующих страницах должны быть напечатаны только номера этих граф.

3.3.16. Отметка о наличии приложений.

Если письмо имеет приложения, то об этом делается отметка. Указанная отметка печатается через один межстрочный интервал ниже текста письма от границы левого поля и включает в себя: краткое наименование прилагаемого документа, количество листов и количество экземпляров, например:

Приложение: Справка о ... на 3 л. в 1 экз.

Отметка о наличии приложения, название которого указано в тексте письма, оформляется следующим образом:

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

При наличии нескольких приложений их нумеруют и указывают краткое наименование, например:

В том случае если приложение состоит из нескольких экземпляров, то указывается не общее количество листов во всех экземплярах, а количество листов, содержащихся в одном экземпляре, например:

Если приложение сброшюровано, то количество листов не указывается.

Если к письму прилагается другой документ, также имеющий приложения, то отметку о наличии приложения оформляют следующим образом:

Если приложение направляется только адресату (не подшивается в дело), то отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:

Приложение: на 5 л. в 1 экз. только в адрес.

Если приложение направляется не во все указанные в документе адреса, то отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:

Приложение: на 5 л. в 1 экз. в первый адрес.

3.3.17. Подпись документа.

Документы, направляемые в вышестоящие органы, подписываются Генеральным директором или его заместителями. Документы, направляемые в государственные, общественные, коммерческие и иные организации и учреждения от имени Судебного департамента, подписываются Генеральным директором или его заместителями. Документы, направляемые Судебным департаментом в суды, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российский Федерации, подписываются Генеральным директором, его заместителями, а также начальниками главных управлений, управлений, самостоятельных отделов Судебного департамента в соответствии с их компетенцией.

При подготовке письма во все суды, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации такой документ подписывается Генеральным директором Судебного департамента или заместителем Генерального директора по курируемому направлению деятельности, а письма в отдельные суды, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по соответствующим направлениям деятельности подписываются руководителями структурных подразделений Судебного департамента.

В состав подписи входят наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке; сокращенное - на документе, оформленном на бланке Судебного департамента или структурного подразделения Судебного департамента); личная подпись и ее расшифровка (инициалы, фамилия), например:

При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемым должностям, например:

Для гарантийных документов подпись главного бухгалтера обязательна.

При подписании документа несколькими должностными лицами, равными по должности, но представляющими разные органы, подписи располагают на одном уровне, например:

Документы коллегии Судебного департамента подписываются председателем коллегии (или председательствующим на заседании коллегии).

В документах, подготовленных комиссией, указываются не должности лиц, составивших их, а распределение обязанностей в составе комиссии, например:

Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте документа, отсутствует, то в подлинник документа вносятся изменения на должностное лицо, исполняющее обязанности (например: врио), которое его подписывает. В данном случае допускается не проводить повторного визирования документа.

Запрещается подписывать документ с предлогом "за" или проставлением косой черты перед наименованием должности.

3.3.18. Согласование проекта документа.

Согласование проекта документа проводится при необходимости оценки обоснованности документа, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям.

Существует две формы согласования: внутренняя и внешняя.

Внутреннее согласование в аппарате Судебного департамента производится путем визирования проекта документа исполнителем (ответственным исполнителем), руководителем структурного подразделения, где готовился документ, соисполнителями-руководителями структурных подразделений Судебного департамента, заместителями Генерального директора по курируемым направлениям деятельности. Проекты документов, содержащих поручения (в том числе для сведения) работникам Судебного департамента, должны быть ими завизированы.

Виза включает в себя личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия), дату и означает согласие с содержанием визируемого документа. При необходимости указывается должность визирующего, например:

Замечания, особые мнения и дополнения к проекту документа излагаются на отдельном листе, о чем при визировании ставится отметка "Замечания прилагаются", например:

Замечания обязательно докладываются лицу, подписывающему документ.

На документе, подлинник которого остается в Судебном департаменте (распоряжение, инструкция, положение, план, обзор и др.), визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника документа (для приказов - на листе согласования).

На проекте законодательного акта, на внутреннем документе и на копии исходящего письма визы проставляются в нижней части лицевой стороны последнего листа документа.

Возможно оформление виз документа на отдельном листе согласования.

Документы, представляемые на доклад Генеральному директору Судебного департамента во исполнение его поручений, визируются всеми исполнителями, указанными в поручении, заместителями Генерального директора по курируемым направлениям деятельности.

Внешнее согласование документа оформляется грифом согласования. Гриф согласования располагается ниже реквизита "Подпись" на лицевой стороне в левом нижнем поле документа и включает в себя: слово "СОГЛАСОВАНО"; наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату согласования или название документа, подтверждающего согласование, его дату и номер, например:

Если содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, грифы согласования могут располагаться на отдельном листе согласования. На документе делается отметка "Лист согласования прилагается".

Согласование документа в зависимости от его содержания осуществляется в следующей последовательности:

с должностными лицами Судебного департамента;

с руководителями органов и учреждений Судебного департамента, интересы которых затрагиваются в документе;

с федеральными органами государственной власти, интересы которых затрагивает содержание документа;

при необходимости с органами, осуществляющими государственный надведомственный контроль (надзор) в определенной области (экологический, пожарный и т.п.), с общественными организациями;

с вышестоящими органами в случаях, когда законодательством предусматривается возможность совершения управленческих действий только с согласия этих органов.

3.3.19. Оттиск печати.

Оттиск печати Судебного департамента с изображением Государственного герба Российской Федерации ставится на документах, требующих особого удостоверения их подлинности. Простые круглые печати структурных подразделений (без изображения государственной символики) ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам. Оттиск печати должен захватывать окончание наименования должности лица, подписавшего документ.

Порядок применения печатей в аппарате Судебного департамента определяется Положением о порядке учета, использования, хранения и уничтожения печатей и штампов в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации <*>.

<*> Утверждено Приказом Судебного департамента от 24 января 2006 г. N 4.

3.3.20. Отметка о заверении копии.

Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения, например:

При необходимости копия документа заверяется соответствующей печатью.

3.3.21. Отметка об исполнителе.

Отметка об исполнителе включает фамилию, инициалы исполнителя документа и номер его телефона (для писем обязательно). Отметка об исполнителе проставляется в левом нижнем углу лицевой или оборотной стороны последнего листа документа (на всех экземплярах), например:

Петров И.В.

284-45-67

На документе, подготовленном по поручению руководителя группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия основного исполнителя.

При направлении документа в вышестоящие организации отметка об исполнителе проставляется на оборотной стороне листа.

Если документ подлежит размножению и рассылке, то отметка об исполнителе проставляется на лицевой стороне листа.

3.3.22. Отметка об исполнении документа.

Отметка об исполнении документа и направлении его в дело включает в себя следующие данные: ссылку на дату и номер документа, свидетельствующего о его исполнении, или при отсутствии такого документа краткие сведения об исполнении; слова "В дело"; номер дела (указывается номер дела, в котором будет храниться документ).

Отметка об исполнении документа и направлении его в дело подписывается и датируется исполнителем документа и руководителем структурного подразделения, в котором исполнен документ.

Указанная отметка оформляется в нижнем поле на оборотной стороне последнего листа документа.

На документе, присланном для сведения, должны быть визы, свидетельствующие об ознакомлении с документом и о направлении его в дело.

3.3.23. Отметка о поступлении документа.

Отметка о поступлении документа в Судебный департамент (регистрационный штамп) содержит очередной порядковый (входящий) номер, дату поступления и количество листов (проставляется в виде штампа экспедиции на обороте последнего листа основного документа в левом нижнем углу).