Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Россвязьохранкультуры от 05.10.2007 N 286 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "АТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ ПО КУЛЬТУРНЫМ ЦЕННОСТЯМ"

31. Ответственным за проведение аттестации является руководитель структурного подразделения Россвязохранкультуры, осуществляющий функции по организации проведения аттестации экспертов по культурным ценностям.

32. При поступлении в Россвязьохранкультуру от заявителя пакета документов ответственный за организацию проведения аттестации:

32.1. в случае личного приема в присутствии заявителя проверяет комплектность документов. В случае обнаружения отсутствия части документов указывает заявителю в устной форме на отсутствующие документы. В случае, если пакет документов полный, регистрирует поступление документов в журнале (Приложение N 5) и выдает заявителю квитанцию о получении заявления с указанием его регистрационного номера, даты регистрации, фамилии ответственного и его рабочего телефона;

32.2. в случае поступления документов по почте или через экспедицию проверяет комплектность документов. В случае обнаружения отсутствия части документов связывается с заявителем (по указанным в заявлении координатам) и указывает заявителю в устной форме, по факсу или электронной почте на отсутствующие документы. После поступления полного пакета документов регистрирует поступление документов в журнале (Приложение N 5);

32.3. проверяет по журналу, получал ли заявитель в течение последних 6 месяцев решение Россвязьохранкультуры об отказе в аттестации. В случае получения подобного отказа ответственный за проведение аттестации направляет заявителю письмо о невозможности проведения аттестации;

32.4. в течение 3 рабочих дней формирует личное дело кандидата в эксперты по культурным ценностям и заносит необходимую информацию в журнал.

33. В случае, если на данный момент поступило три и более заявлений либо прошло 5 рабочих дней с момента получения последнего заявления на получение удостоверения эксперта по культурным ценностям, ответственный за проведение аттестации:

33.1. назначает дату заседания (не более чем через 30 рабочих дней) и оповещает членов Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры по электронной почте, телефону или по факсу о дате и времени проведения заседания;

33.2. размещает на сайте Россвязьохранкультуры (www.rsoc.ru) объявление о дате, времени проведения заседания, а также рассматриваемых заявлениях;

33.3. рассылает всем членам Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры по почте, электронной почте, факсу, передает лично или через доверенных лиц членов Аттестационной комиссии копии документов, представленных заявителями.

34. При поступлении от ответственного за проведение аттестации уведомления о проведении заседания и копий документов, представленных заявителями, каждый член Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры проводит анализ представленных документов и в течение 3 рабочих дней готовит решение о возможности аттестации эксперта по культурным ценностям и предоставляет его по почте, электронной почте, факсу, передает лично или через доверенных лиц ответственному за проведение экспертизы. При подготовке отрицательного решения член Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры указывает причины отказа с указанием конкретных позиций, по которым кандидат в эксперты не соответствует необходимым требованиям.

35. При поступлении от всех членов Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры принятых решений либо за 2 рабочих дня до проведения заседания Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры ответственный за проведение аттестации проводит анализ поступивших решений. После проведения анализа решений членов Аттестационной комиссии готовит сводный протокол заседания Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры с указанием перечня членов комиссии, принятыми решениями, который подписывается всеми членами Аттестационной комиссии. Решение принимается большинством голосов из числа участвовавших в заседании Аттестационной комиссии. В случае равного количества голосов председатель Аттестационной комиссии имеет право решающего голоса.

36. По итогам заседания Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры ответственный за проведение аттестации:

36.1. в случае положительного решения Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры в течение 14 рабочих дней готовит удостоверения экспертов (Приложение N 2) и передает его руководителю Россвязьохранкультуры вместе с протоколом заседания Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры и личным делом заявителя;

36.2. в случае отрицательного решения Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры в течение 14 рабочих дней готовит проект решения об отказе в аттестации и передает его руководителю Россвязьохранкультуры вместе с протоколом заседания Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры и личным делом заявителя.

37. После подписания руководителем Россвязьохранкультуры или его заместителем удостоверения эксперта по культурным ценностям либо решения об отказе ответственный за проведение аттестации в течение 3 рабочих дней уведомляет заявителя по почте, телефону, факсу или электронной почте о принятом решении.

38. При выдаче заявителю документа ответственный за проведение аттестации отмечает получение документа в журнале регистрации (Приложение N 5).

39. Состав Аттестационной комиссии утверждается руководителем Россвязьохранкультуры в установленном порядке.

40. Аттестационная комиссия Россвязьохранкультуры формируется по мере необходимости исходя из следующих принципов:

40.1. общее количество членов составляет не более 30 человек;

40.2. членами Аттестационной комиссии являются представители центрального аппарата Россвязьохранкультуры (4 человека), представители организаций (1 человек от каждой организации), осуществляющих свою деятельность в сфере культуры или науки;

40.3. член Аттестационной комиссии должен являться представителем руководящего состава музея, библиотеки, архива, научно-исследовательской или творческой организации, иного учреждения культуры или науки, курирующим его научную или экспертную деятельность в соответствии с экспертными специализациями;

40.4. члены Аттестационной комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе;

40.5. председатель Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры является представителем Россвязьохранкультуры и назначается руководителем Россвязьохранкультуры;

40.6. в случае, если на момент заседания в Аттестационной комиссии отсутствует специалист по заявленной кандидатом специализации, Аттестационная комиссия Россвязьохранкультуры вправе привлекать (по согласованию с руководителем Россвязьохранкультуры) представителей организаций, имеющих опыт в практической деятельности по экспертизе культурных ценностей или специализирующихся по направлению согласно Приложению N 6, на которое подает заявление кандидат в эксперты. В этом случае представитель организации не имеет права голоса, но может представить свое мнение в виде отзыва в произвольной форме по отношению к заявлению кандидата в эксперты по культурным ценностям.

41. Решение Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры принимается большинством голосов. В случае равного количества голосов членов Аттестационной комиссии, поданных за отрицательное или положительное решение, право решающего голоса принадлежит председателю Аттестационной комиссии. Голосование является открытым, протокол в течение 3 рабочих дней публикуется на сайте Россвязьохранкультуры с указанием решения каждого члена Аттестационной комиссии Россвязьохранкультуры. В случае отсутствия члена Аттестационной комиссии на заседании по уважительной причине он может сообщить о своем решении по почте, факсу либо через доверенное лицо.

42. Журнал аттестованных (уполномоченных) экспертов по культурным ценностям ведется Россвязьохранкультурой в электронной форме в виде базы данных с дублированием на бумажных носителях (Приложение N 3), а также размещается на сайте Россвязьохранкультуры (www.rsoc.ru). По согласованию с экспертами на сайте Россвязьохранкультуры может размещаться контактная информация аттестованных экспертов (телефон, факс, e-mail).

43. Журнал не является правоустанавливающим, используется Россвязьохранкультурой для исполнения государственной функции по аттестации экспертов по культурным ценностям, а также организации экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу, а также возврату после временного вывоза.

<*> Данный порядок применяется в целях реализации настоящего Административного регламента.

44. Гражданин вправе письменно почтовым отправлением обратиться в Россвязьохранкультуру для обжалования действия (бездействия) и решения, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

45. Требования к письменному обращению:

45.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

45.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

46. Рассмотрение обращения:

46.1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 47 настоящего Административного регламента;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

46.2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

46.3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

46.4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

47. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

47.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

47.2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

47.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

47.4. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

48. Сроки рассмотрения письменного обращения:

48.1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

48.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного пунктом 46.2 настоящего Административного регламента, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.